2017行政管理畢業論文范文大全(2)

　　2017行政管理畢業論文范文篇2

　　淺析交通運輸行政管理制度改革的不足及要點

　　交通運輸行政管理體制改革根本目的在于解放交通運輸生產力，推動我國交通運輸行業的可持續發展。體制的落后會對交通運輸業的發展起到阻礙作用，只有通過交通運輸行政管理體制改革才能實現交通運輸業的快速發展。在新時期，還要繼續推行和深化交通運輸行政管理體制改革，發揮改革的重要作用，推動國民經濟的穩步發展。

　　1、深化交通運輸管理體制改革的重要意義

　　體制是國家基本制度的一種體現形式，具有靈活性和多樣性。所謂的體制改革指的是對相關的管理制度進行理性的調整，使之更加適應發展的需求。交通運輸管理體制的改革屬于經濟體制改革，必須堅持以市場化為導向。我國的交通運輸行政管理體制已經基本擺脫了計劃經濟的管理模式，取得了一系列的改革成績。首先，對市場與政府之間的關系進行了調整，政府的職能發生了轉變。第二，將中央和地方的交通運輸管理權限基本理順，實現了層級管理。第三，通過改革完成了政企分開，主管部門與其直接管理的企業實現了脫鉤，使企業成為了真正的市場主體。第四，在改革的過程中，建立和完善的交通運輸的市場體系，引進了競爭機制。最后，通過改革制定了一系列的法律法規，使我國的交通運輸政策體系更加符合市場經濟的發展要求[1].

　　深化交通運輸管理體制改革具有非常重要的意義，改革開放以來，經過三十多年的發展，我國的交通運輸業取得了長足的進步。交通運輸業發展的一個重要影響因素就是交通運輸管理體制，只有管理體制能夠滿足發展的需要，交通運輸業才能獲得積極的發展，否則交通運輸業的發展就會受到落后的體制的阻礙。

　　2、我國交通運輸行政管理體制改革存在的不足

　　盡管從改革開放以來我國就不斷地對交通運輸行政管理體制進行調整和改革，然而國際國內情況的變化對交通運輸行政管理體制改革提出了新的要求。交通運輸業是國民經濟重要的服務行業和基礎產業，隨著我國交通運輸生產力的迅速發展，以及市場經濟不斷完善，現有的交通運輸行政管理體制暴露出了一些問題，需要進行持續地深化改革。

　　(1)沒有形成完善的綜合運輸管理體制

　　在交通運輸生產力發展的過程中，要求能夠實現交通運輸的節能減排，不斷提高運輸系統的運轉效率，并且實現客運的零換乘和貨物運輸的無縫對接，將各種運輸方式的比較優勢充分的發揮出來[2].這就需要建立起完善的綜合運輸體系。盡管國家對綜合運輸體系建設非常重視，然當前我國的綜合運輸管理體制尚未形成，一定程度上影響了我國交通運輸生產力的持續發展。

　　(2)形勢發展的新變化

　　我國的交通運輸行業面臨著新的發展形勢，而現行的交通運輸重點領域管理體制，不能適應形勢發展的新變化。在民航方面，體現在民航事業受到了限行空域管理體制的制約;在郵政方面，體現在郵政事業發展迅速，現有的省級以下郵政監管體制明顯滯后;在港口方面，體現在對港口建設的宏觀調控力度不足，港口管理體制不完善，由于政府弱化了對港口的監管職能，出現了大量的港口發展結構性失衡和重復建設的問題;在公路方面，體現在沒有充分發揮公路網的整體效能，公路的公益屬性、路權歸屬和路產都比較模糊，由于投資主體的多元化，現行的公路管理體制無法解決管理主體多元化的問題;在鐵路方面，體現在對鐵路運輸的市場化改革不夠深入，不能滿足鐵路運輸事業的發展。

　　(3)政府沒有發揮應有的作用

　　政府沒有充分發揮公共服務職能和交通運輸行業管理職能，仍然存在著依賴行政審批的情況。我國的交通運輸公共服務均等化體制還沒有完全建立起來，在政事分開方面還存在一定的問題。當前我國的交通運輸行業中仍然存在著執法效能不高、重復執法的現象，必須對其進行深入改革，維護交通運輸行業的整體利益。

　　3、交通運輸行政管理體制改革的原則

　　(1)理順政府和市場的關系

　　在交通運輸行政管理體制改革的過程中，要繼續轉變政府的職能，要求政府發揮市場監管職能和交通運輸公共服務職能，發揮宏觀調控的重要作用，不斷提高行政效率。在交通運輸行政管理體制改革中，必須堅持市場化改革的方向，在交通運輸資源的配置方面，要充分發揮市場的基礎性作用[3].

　　(2)理順發展與改革的關系

　　在改革中要認識到改革的最終目的是促進發展，也就是保障和促進交通運輸的科學發展，就需要對交通運輸客觀規律進行研究，尋找符合交通運輸發展實際的機制和體制。

　　(3)理順當前和長遠的關系

　　在體制改革中，具有明顯的階段性特征，既要進行頂層設計，解決當前的主要矛盾，又要統籌規劃，保障交通運輸事業的長遠發展。

　　4、交通運輸行政管理體制改革的要點

　　(1)交通運輸行政管理體制的建立和完善

　　首先，要將國家綜合運輸行政主管部門建立起來，實現中央層面的統一管理。國家綜合運輸行政主管部門要負責繼續推動交通運輸部的內部改革，理順與郵政局、民航局之間的管理關系，并且推動鐵路管理體制的改革，解決當前鐵路政企不分的情況，理順鐵路的行政管理職能。這個基礎上可以將鐵道部撤銷，由交通運輸部進行統一管理。綜合運輸管理還要考慮到環境監管和安全監管，綜合運輸主管部門要積極履行環境監管和安全監管職能，建立健全完善的綜合運輸行政管理體系。

　　其次，理順中央和地方的交通運輸管理事權。不同的運輸方式具有不同的特性，因此在交通運輸行政管理體制改革中也必須理順中央和地方的交通運輸管理事權。一般情況下，民航、海運和鐵路具有比較集中的運輸管理權。城市負責管理城市交通和交通樞紐。對鐵路進行集中管理，對公路進行分級管理[4].

　　地方政府應該仿照中央的做法，設置一個交通運輸管理機構來對本行政區域內的交通運輸事務進行統一管理。

　　(2)對公路管理體制改革進行深化

　　首先，交通運輸主管部門要充分發揮管理職能。作為一項公益性的交通基礎設施，公路對國民經濟的發展起著重要的作用，運輸主管部門要履行行業管理職責，有效的監管公路的建設和運營，對公路建設進行規劃。公路管理體制改革的重要方向在于建立兩個公路體系，也就是非收費公路體系和收費公路體系。在這個過程中要將中央和地方的職責和事權理清楚。其次，對公路收費政策進行完善。要將燃油稅、車購稅全部用于公路建設，并建立普通公路發展基金，強調普通公路的公益性。

　　(3)改革交通運輸事業單位

　　首先，要繼續深化部屬事業單位的改革。要制定實事求是的分類方案，原交通運輸管理的實際發展需要相結合，推動部屬事業單位的改革。按照公益類對部屬科研院進行改革，保留部屬科研院的事業單位性質。按照中央文化體制改革，對報刊出版單位和部署圖書單位進行改革。

　　其次，積極深化地方省級專業局的改革。在專業管理局的改革方面，要協調有關的改革主管部門將完善的改革方案制定出來。盡量將專司行政執法的專業管理局轉變為行政機構。

　　(4)改革交通運輸行政執法體制

　　根據行政處罰權和行政許可權的集中原則，對地方交通運輸行政執法體制進行深化改革。要與事業單位的分類改革相結合，將行政執法主體明確下來，對當前執法機構存在的經費問題、編制問題和定位問題進行解決。其次，要將聯合執法和統一執法的工作機制建立起來，使相關執法部門和交通運輸行政執法部門能夠進行聯合執法。第三，繼續進行交通運輸綜合執法改革，加快改革的步伐。

　　5、結語

　　在交通運輸業的發展過程中，會受到交通運輸行政管理體制的重要影響。我國基本已經建立起了比較完備的海陸空交通運輸體系，交通運輸生產力得到了極大的解放，對我國國民經濟的發展起到了重要的基礎性作用。然而我們也要看到當前我國的交通運輸，管理體制仍然存在一定的問題和不足，需要對其進行進一步的深化和調整，使交通運輸行政管理體制能夠滿足交通運輸生產力的發展要求，對交通運輸事業的發展起到推動作用。體制改革任重道遠，在改革的過程中要腳踏實地，堅持實事求是的原則，穩步推進交通運輸行政管理體制的改革。

　　參考文獻：

　　[1]尚麗娟，尚平.芻議交通運輸管理措施的重要作用[J].新西部(理論版)，2015(03)

　　[2]韓兵.我國綜合交通運輸管理體制的思考分析[J].科技創新導報,2014(25)

　　[3]張健.淺談交通運輸管理體制的改革--以江蘇某縣級市為例[J].城市道橋與防洪，2014(05)

　　[4]常進華.鄂爾多斯市交通運輸管理處創建路上櫛風沐雨和諧運管再譜新篇[J].實踐(思想理論版)，2012(02)