行政管理論文范文特輯
行政管理論文范文特輯
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電力企業行政管理的現存問題及改革對策分析
一、引言
國務院于2002年4月11日發布的《電力體制改革方案》標志著電力體制進入了“打破壟斷、引入競爭、廠網分開、主輔分離”的新階段。電力企業逐步形成了一個在政府監管下的“政企分開、公平競爭、開放有序、健康發展”的體系，并且不可避免的置身于市場競爭的大環境中。必須承認，在電力體制改革后的十多年里，電力企業的發展取得了長足的進步，企業的經營自主權更大，較好的滿足了電力企業參與市場競爭與社會化大生產的需求。然而，在政策、制度及管理模式等方面，很多電力企業仍然延續了老的行政管理模式，嚴重的阻礙了電力企業的行政管理工作的有效性。因此，全面的實現電力企業行政管理改革勢在必行。
二、電力企業行政管理的現狀
(一)企業行政管理概述
企業行政管理是企業管理和行政管理相結合而產生的，是按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案，它不涉及企業具體產品的生產或經營，而為生產(經營)過程提供相應的資源和服務。企業的行政管理和政府的行政管理不同，其更注重內容和實質，并且更直接的與企業效益掛鉤。企業行政管理的最終目標就是通過行政管理制度和措施，在企業各部門之間以及與其他企業之間形成良好的關系，保證企業在日常生產經營過程中的有效運轉，為企業生產經營目標的實現提供保障。
(二)企業行政管理的主要內容
一般來說，企業的行政管理包含三個內容：一是管理。在處理好企業日常事務，確保企業順利運行的同時全盤考慮企業的經營理念、管理策略、企業精神和文化建設，為高層決策提供參考。第二是服務。為企業各個部門之間的運轉提供后勤保障服務。第三是協調。為公司不同層級部門之間、不同職能部門之間的溝通起到橋梁和紐帶的作用。總的來說，企業的行政管理工作可以用十二個字概括，即：搞好服務，管好事務，參與業務。
(三)企業行政管理對企業發展的重要性
首先，有利于提升企業對經濟市場的適應能力。當前形勢下，企業只有全面的增強自身的行政管理能力才能更好的落實黨和國家的各種戰略任務與戰略思想;只有適應國家戰略思想與戰略任務才能更好的適應當前經濟發展新常態的發展，從而使企業適應經濟市場的能力得到有效的提升。
其次，有利于增強企業的核心競爭力。企業的核心競爭力是企業可持續發展能力與科技競爭能力的綜合體現;而行政管理工作又為企業的核心競爭力不斷提升提供了保障，發揮了關鍵性的服務作用。
第三，有利于促進企業更為健康的發展。企業通過完善的行政管理工作，可實現與外部的有效溝通，有利于管理層及時的發現企業內部存在的漏洞，同時可以敏銳的感覺到外部經濟市場的變化，這對于當前企業適應新常態的發展是非常關鍵的，可及時的查漏補缺，促進企業健康發展。
(四)電力企業行政管理現狀
目前，我國的電力企業體制改革正穩步進行中，隨著投入資金量的增加，電力企業迎來了前所未有的發展機遇。但是大多數供電企業的發展思路和改革措施跟不上電網建設發展速度，普遍存在著只重視業務不重視管理的觀念，沒能夠充分關注市場的需求，沒能及時更新自身的運營機制。雖然目前電力企業已經在一定程度上實現了商業化的運作模式，但是從整體上看，由于絕大多數電力企業都是國有企業，是在計劃經濟的大環境中形成的，人員的配置以滿足企業的生產需求為前提，因此行政部門的定位是作為企業的后勤保障部門存在，企業上下對行政管理工作缺少認同，不夠重視。
隨著電力企業改革的不斷深入，一些企業的管理層逐漸意識到行政管理工作的重要性和必要性，并逐漸形成了以總經理為最高領導，副總按授權分管工作，公司各部門實行部門經理負責制，行政部門作為一個獨立的部門行使行政管理工作的網狀體系。在這樣的情況下，產生了兩種極端的管理模式，一種是把行政、人事、財務、工會、企宣、黨政工團等事務捆綁在一起，沒有主次，不分輕重;另外一種則是把行政工作從中脫離出來，成為單獨的后勤保障部門而存在。
三、當前電力企業行政管理存在的問題
(一)行政管理體制不夠完善，機構設置不合理
由于很多電力企業仍舊保持著原有的國有企業性質，所以從內部管理這個方面來說，事實上依然未能夠擺脫以往計劃經濟發展的模式，在企業的改革和發展過程中，企業管理人員未能從市場需求出發及時對企業發展模式進行更新和優化，采用更加科學合理的發展方法和管理模式，相反是照搬黨政機關管理模式，企業行政管理流于形式;另一方面，企業在發展的過程中過多受到電力主業的影響和干預，這就造成了企業的改革和管理只能夠局限在一定的活動范圍之內，缺乏必要的自主決策和經營能力。由于企業的行政管理部門不具備必要的創新意識，沒能夠時時刻刻去關注市場動向、深入探討什么樣的發展或管理模式能夠大力提升企業的經濟效益，進而導致了企業行政管理體系的不完善。
由于電力企業所具有的特殊性，我國的電力企業普遍存在著員工眾多、分布較廣的特點，這也導致了電力企業的各項資源沒有得到合理的配置與利用的情況，行政機構各部門以及各個環節的工作設置沒有做到科學合理，導致一部分部門或環節產生了重復的現象，在處理一些重大事項時，會出現企業在發展和管理環節受阻、各項信息不及時不準確等情況。另外就是審批程序較為繁雜，將時間過多的消耗在請示和匯報上，也造成了行政效率低下。 (二)工作定位存在偏差
理的作用認識的不同導致了對社會乃至企業內部對行政部門的定位不清、分工不明，行政人員疲于應付領導交辦的各類雜務，有的甚至仍舊將管理重點放到管理具體事務上，例如：收發文、辦公室管理等具體的細節管理工作，根本沒有精力和能力把工作做精做細，更勿論創新。
由于前文所述的兩種管理模式普遍存在于電力企業的行政管理中，對行政管理含義有什么樣的理解呢。行政管理，從字面意義上可以看出其有著管理功能，但僅僅只擁有管理功能是不夠的。真正的行政管理還應該在企業發展和管理過程中起到服務和協調的作用，這當中管理就好比人的軀干部分，協調就好比人的中樞神經部分，而服務就好比人的大腦部分。行政管理不是只在企業的日常工作中協助領導做事，還需要在企業的各個環節為企業領導出謀劃策、當好參謀的角色。行政人員不但要充分履行“服務”和“協調”的職責，還要將二者進行科學合理的分配，在日常工作中不是僅僅負責為領導傳達命令或為領導完成任務上，還要在企業管理的各個環節做好溝通與協調工作。
(三)行政管理的規范化建設亟待加強
一個企業行政管理的順利開展離不開企業的各項規章和制度，而如何才能夠提升企業行政管理的工作效率，充分發揮行政管理的作用，那么一套完善合理的規章制度是不可缺少的，在企業行政管理開展過程中需要有制度可依。但是在我國電力企業的行政管理規章制度中普遍存在著下面兩個特點：首先是缺乏健全的行政規章制度。有很多電力企業的行政管理制度都是沿用的多年之前的，這樣的規章制度是不可能與現代電力企業發展相適應的;其次是企業的各項規章制度的實行不具備有力的監督。很多電力企業的各項行政管理規章制度僅僅停留在表面上，其目的只是為了應付上級部門的檢查，很少從企業的實際情況出發去真正遵循各項規章制度。再次是電力企業部門結構不合理，這給行政管理工作造成了諸多的問題。比如企業的考核制度不完善、晉升和獎懲制度不科學、沒有建立起必要的競爭機制，這導致行政管理部門的多項規章制度不能得到有效落實。
分析出現此類現象的本質，仍舊為計劃經濟管理思想在作怪，導致電力企業行政管理的重點失位，沒有在總體、宏觀的層面上實現對電力企業有效的行政管理，同時電力企業行政管理工作過多的圍繞一些細節進行管理，在很大程度上也是電力企業行政管理制度不夠完善的體現。
(四)業務多元化，依托主業明顯
電力企業在經過多年的發展和積累之后已經逐步形成了多元化發展的模式，在產業發展過程中涉及到其它各個產業領域，與此同時，電力企業多元化發展過程中同時也增加了許多風險。并且在電力企業的長期發展過程中過多受到計劃經濟體制的影響，再加上電網壟斷保護的存在，在產業發展以及定位的過程中，始終未能擺脫過度依賴內部市場的情況，缺乏足夠的服務意識，銷售網絡尚不健全，所以在市場經濟中面臨著嚴峻的考驗。
四、提升電力企業行政管理的改革有效性的相關對策
(一)選擇合理有效的行政管理模式
在高速發展的社會主義市場經濟體制下，電力企業的相關管理者需要充分結合快速發展的市場，提升管理意識，真正將行政管理工作重視起來，建立起科學化和規范化的行政管理模式，大力弘揚創新精神，不斷開發新的模式來應對快速變化的市場環境。當前我國電力企業的行政管理模式已經被實踐證明不適應當代經濟發展的需要，因此必須根據電力企業實際需求與電力企業行政特點，選擇出科學合理的電力企業行政管理模式，建立起一套科學完善的管理模式，充分發揮行政管理的職能作用，使其能夠真正為電力企業發展和管理作出貢獻。與此同時還需要引入必要的監督機制，可以專門設立一個監督部門來履行監督職能，保障行政管理工作能夠正常運行，維護企業行政管理工作的不斷前進，努力提升我國電力企業行政管理效率。
(二)建立健全企業規章制度，優化設計行政組織機構
企業行政管理工作的順暢進行在于設置科學有效的管理制度以及組織結構，在電力企業發展和管理過程中要選擇與企業發展相適應的組織機構，確保完成行政管理的既定目標。想要做到規范化和科學化就必須要先精簡部門，降低管理成本，提高管理質量。要明確各部門和崗位的職責權利，增強行政管理部門的企業管理職能，使行政管理部門的工作能融入到各業務和部門的工作中，充分發揮自身的協調作用，讓各部門、各崗位之間能夠在良好的協調下處于健康的運作狀態。
行政規章制度是企業行政管理工作順利實施的前提，一套科學完善的規章制度對促進企業行政管理工作具有十分重要的意義，因為它能夠有效提升行政管理工作效率。電力企業需要充分結合自身需求，從實際情況出發，建立起符合企業自身的制度和規范，以制度的形式來保障行政管理工作的有效實施。另外，針對行政規章制度執行不力的問題，電力企業則應以企業法規的形式強制企業員工執行這些規章制度，對不嚴格執行規章制度的部門或者是個人要進行嚴厲的處罰，堅決不能存在姑息的狀況，因為只有保障了企業制度的權威性，才能夠讓各部門和員工嚴格遵守企業規章制度，才能從根本上來提升企業行政管理的效率。
(三)充分的聯系實際，開展電力企業行政管理工作
電力企業行政管理必須要朝著提升企業經濟效益而努力，必須要反對為了管理而進行管理的工作模式;必須要將工作落實到實處，工作要講究成效;必須要大力提倡勤儉節約，反對鋪張浪費;必須要從電力企業自身發展情況出發對各項管理辦法進行合理選擇，所有工作都要本著電力企業的利益為首要原則，堅決反對墨守成規、因循守舊。
此外，需要重視電力企業內部文化的建設，努力培養和提升電力企業行政管理工作人員的凝聚力和責任感，從根本上提升管理人員的道德素質和職業素質，促使他們能夠以身作則，堅決遵守電力企業的各項規章制度。
(四)構建科學合理的電力企業員工激勵制度
眾多實踐表明，在科學合理的激勵制度下，員工工作積極性將會更高，給企業帶來效益往往遠遠超過給其的獎勵。因此，構建科學合理的電力企業激勵制度是非常重要的。首先，要建立起科學合理的薪酬制度，科學合理的薪酬制度才能夠讓員工感受到自身的付出與收獲是成正比的，進而激發員工的積極性和創造性，從而提升工作效率。其次，適當的設置激勵辦法，激勵政策能夠有效提升員工工作熱情，進而更好的服務于企業，其主要內容包括現金獎勵、股權獎勵等，一套科學的激勵體制應該是充分結合了精神獎勵和物質獎勵的。科學合理的激勵方式能夠從根本上對企業管理者甚至是員工進行激勵，力爭能夠讓企業利益和員工的個人利益實現最大化，進而達到雙贏的局面。
五、結束語
綜上分析，行政管理工作涉及面廣，綜合性強。為更好的做好電力企業的行政管理工作，我們要充分運用現代企業行政管理模式，從電力企業的實際情況出發，以人為本，制定出符合電力企業實際情況的行政管理制度，做到有條可依、有章可循，同時還需要為電力企業員工構建出良好的工作環境、人文環境，從而提高行政管理效率，最終贏得企業的健康發展。
企業行政管理人員績效管理探討
企業這一盈利性組織，在當前經濟發展形勢下，其規模不斷擴大。行政部門中的工作人員包括辦公、財務等各個方面。行政人員同其他部門的職員一樣，將企業的目標和利益放在工作首位。進行行政人員績效管理，這對行政工作人員以及整個企業的發展有非常重要的作用。
一、企業行政管理人員工作的特點
企業行政管理人員能夠為其他部門的工作提供支持和幫助，輔助其他部門更好地開展工作。行政管理人員就像企業的賢內助，它的工作特點是：
(一)企業以盈利為目的，其生產經營活動首先要考慮的是成本問題。為了最大限度控制成本，一些企業在工作人員的數量上做了相應調整。用一定數量的工作人員，發揮出雙倍、多倍效益。工作人員的數量被控制在一定范圍內，工作總量加大，則每個工作人員分擔的工作也會增多。許多行政人員會臨時接到非本職工作任務，并且執行任務時，需要與其他部門人員或團隊進行配合。工作過于繁忙的情況下，行政人員很難在臨時工作團隊中有較為突出的表現，相應的績效考評工作也沒有準確數據。
(二)行政部門工作人員的工作內容比較繁雜，而且工作彈性比較大，量化起來有一定困難。行政人員為企業人力、財務等其他部門提供的臨時服務比較多，這些臨時服務在量化管理上不容易評判。
(三)行政管理人員的工作內容比較復雜，而且工作中常常接到其他工作任務。跟生產部門的工作任務相比，行政管理人員的工作沒有生產計劃的約束和指導，日常工作中常常出現突發性工作。這種突發性工作能夠占到行政管理人員工作總量的一大部分。行政管理人員的工作動態性太強，考核起來會遇到這樣那樣的問題。
二、企業行政管理人員績效考核中的問題
企業在發展的過程中不斷重視起行政管理人員的工作，對其績效考核也投入了一定的注意力。但是企業在這方面的考核工作并不理想。主要是相關考核制度和對考核的認知還不到位。具體的問題有：
(一)開始績效考核工作之前，要對行政人員的工作進行分析。工作分析要在職責描述的基礎上才能確定員工的工作目的。目前許多企業在這方面并沒有做到位，對行政人員的工作分析也存在較為模糊的部分。尤其當前企業中各部門合作組建臨時工作團隊的情況比較普遍的情況下，職位和工作內容的確定存在一定問題，而且行政人員的工作效果也不明顯。
(二)行政管理人員的工作內容比較繁雜，主要為企業的其他部門提供服務和幫助，同時它還有監督協調的功能。對行政管理人員進行績效考核，能夠依據的量化指標比較匱乏，量化過程和量化結果不夠清晰準確。另外，企業對行政管理人員進行績效考核時，所用的考核指標沒有靈活性，沒有將行政管理人員之間存在的差異性考慮在內。使用統一考核雖然能夠為企業省下考核所需花費的成本，但是會打擊行政管理人員的工作積極性。
(三)對企業的行政管理人員進行績效考核，考核的任務和過程缺少其他部門的參與，主要由行政部門主導。行政部門和行政管理人員，其主要職能就是為生產營銷部門提供相關服務。考核時應該將生產營銷部門的考核評價作為重要參考意見。如果忽略其他部門的考核評價，行政管理人員的考核及考核結果，很難做到位。
(四)許多企業對行政管理人員績效管理的理解不到位，單純地以為只有績效考核。實際上，既包括績效也包括管理。績效考核屬于績效管理。績效考核既要對行政管理人員的績效有一定考核，還要對行政管理人員進行管理。企業對行政管理人員的績效管理缺乏重視，績效管理效率低下。
(五)企業對行政管理人員進行績效考核之后，直接宣布考核結果。這一過程中沒有形成有效的績效溝通。績效溝通指的是，企業內部上下級、同事之間在某一項工作上產生交流溝通。缺乏績效溝通、對行政管理人員在工作中的出現的問題不做出及時溝通和分析、沒有將員工工作態度進行比較，都會使績效管理工作的結果大打折扣。
三、企業行政管理人員績效考評管理對策
(一)行政管理人員的工作分析要明確，包括行政管理人員所在崗位的工作內容以及相關的工作標準。明確工作分析之后，需要根據行政管理人員的工作，制定出相應的績效標準。績效標準要明確具體的定量目標。
(二)考核行政管理人員的工作，首先需要工作人員對自己的工作進行評價。具體操作時，需要工作人員對自己的工作進行總結，發現工作中存在的問題和不足，今后在哪些具體問題上進行改正，并且以述職報告的形式上交給主管。主管對工作人員的述職報告要提出詳細的改正要求。平級部門的工作人員，由于日常工作中往來比較密切，對行政管理人員的真實面貌有著更為清晰詳細的了解，考核時可以參照他們的意見。挑選平級部門工作人員進行評價時，應該注重工作人員的素質，避免出現擾亂工作的情況。
(三)績效考核的時間要把握恰當，太長或太短都會對行政管理人員的工作造成影響。考核時間太短，會增加整個部門的壓力。太長則容易出現錯誤。通常按照季度或者年度進行考核。
(四)考核結果出來后，部門主管應該遵循公平公開的原則，將考核結果公布。這樣做能夠增強行政管理工作人員的責任心，也為全體行政人員提供一個公平的檢驗考核結果的機會。
四、結束語
企業行政管理人員對企業的發展和協調各部門有特殊作用。對行政管理人員進行績效考核，能夠為工作表現良好的行政人員提供應有的考核結果，增強員工的責任心;表現差強人意的工作人員，也能對自己的工作做出反思，刺激員工的工作積極性。最重要的是能夠提高行政管理人員績效管理水平。
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