簡析企業在職業教育中的社會責任
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[論文摘要]職業教育如何發展，企業參與是關鍵性問題。我國的職業教育雖然形成了一定的規模，但企業在職業教育中的主體地位尚未確立。文章結合企業社會責任的相關理論，從利益相關、社會契約、競爭戰略等角度分析，為企業參與職業教育提出了一個較為合理的邏輯，并在此基礎上探討了企業成為職業教育主體的有效機制。
[論文關鍵詞]職業教育 企業社會 責任 校企合作
2005年，國務院《關于大力發展職業教育的決定》提出，要大力推進校企合作、工學結合的培養模式。企業參與職業教育，是職業教育的基本特征和發展關鍵。從我國現階段情況看，企業在職業教育中并不占主體地位。校企合作大多是由學校主導，企業熱情不高，參與度不足，持續性不長。結合相關理論，筆者認為企業在職業教育方面，存在應有的企業社會責任，強化責任意識并探索行之有效的實踐機制將有利于確立企業在職業教育中的主體地位。
一、企業參與職業教育存在的問題
我國的職業教育雖然已經形成一定規模，但是在辦學水平、人才培養質量方面與西方國家還存在較大差距。其中，企業參與度不足，未能形成職業教育的主體，是制約職業教育發展的關鍵性問題之一。
1.企業片面追求經濟效益，影響校企合作的基礎。傳統經濟學理論認為，企業是市場經濟的主體，企業行為的目標是追求利潤。但是，片面追求經濟效益的企業，一般難以與學校建立起深度的校企合作。其中的主要原因是：(1)出于利益考慮，企業不愿對教育進行投入。職業教育需要較高的成本投入，利用企業崗位學習不但要占用企業的相關資源，還可能影響到正常的企業經營。(2)學生在企業實習之后，不一定在該企業工作，不等同于員工培訓，不能直接增加企業的人力資源，形成產出。(3)以利益為基礎的校企合作，導致部分企業將學生作為廉價勞動力使用，從事低層次的崗位工作，學生不但不能學到相應技能，也不能得到合理的勞動報酬。
2.企業沒有主體意識，責任心不強。我國企業還沒有建立起職業教育的主體意識，企業方普遍認為，教育主要是學校的工作和責任。在當前的“校企合作”中，學校是主要訴求方，學校既是發起者，又是組織者、策劃者、實施者。學校承擔了大量的工作，但是卻形成了學校求助于企業的認識誤區。基于這種心態，學校對企業必須客客氣氣，不敢提出過多要求。而企業對教學也沒有責任心，只是按照學校的設計做一點配合性的形式工作，沒有真正參與職業教育的設計管理等工作。我國經濟發展速度很快，企業對高技能的職業人才需求很大。但是，大多數企業都希望直接招聘到有經驗的員工，而不愿意花費精力進行人才的教育培養。一些企業抱怨大學畢業生的職業素質不高、職業技能不熟悉，認為這是政府和學校教育的問題，實際上正是企業的參與度不高，才導致了學校培養同企業需求不吻合。
3.職業教育機制不健全，打擊企業參與的積極性。除去企業自身的意識問題之外，我國目前的職業教育機制還不夠成熟，打擊了一些企業參與職業教育的積極性。其中亟待解決的主要問題包括：(1)應試教育體制對職業教育的層次導向。雖然教育部門專家已經明確提出，職業教育是教育的一種類型，與普通高等教育是同等的。但是，按照目前的高考錄取制度，職業院校的層次是在普通高校之后的，招生層次較低，優秀學生不愿報讀職業院校。應試教育導致社會追求高學歷，社會、企業對職業教育重視不足。知名企業不愿與職業院校合作，一些職業院校也不安于自身地位，紛紛謀求升級為本科院校。(2)辦學機制不靈活，不適應企業工作。我國目前的職業教育大部分延續傳統教學的管理模式，例如高職院校的學生都是固定的兩年、三年學制，需要在校完成教學計劃的相關課程。這種以學校管理為中心的行政體系，很難適應企業的工作安排，以及知識技能的培訓需求。(3)政府對企業參與職業教育的激勵機制不足。政府的職業教育投入，大部分是通過學校經費投入的，而企業參與職業教育目前沒有相應的政府補貼。按照國家《職業教育法》的規定，企業捐助職業教育、接受學生頂崗實習并支付報酬的，企業可以享受相關的稅收優惠。但是現實情況是，具體的實施方案和優惠措施都還沒有得到落實，這些都影響了企業投入的積極性。
二、企業社會責任的理論概述
“企業社會責任”一詞源于美國。1923年，英國學者歐利文·謝爾頓在美國進行企業管理考察時提出了“企業社會責任”的概念，在其《管理的哲學》一書中，謝爾頓把企業社會責任與公司經營者滿足產業內外各種社會需要的責任聯系起來，并認為企業社會責任有道德因素在內。1953年，鮑恩在其著作《商人的社會責任》中提出“商人應該為社會承擔什么責任”的問題后，給出了商人社會責任的最初定義，即“商人有義務按照社會所期望的目標和價值，來制定政策、進行決策或采取某些行動”。這個定義正式提出了企業及其經營者必須承擔社會責任的觀點。在企業社會責任概念提出之后，社會及學術界對企業為什么要承擔社會責任產生過比較長時間的爭論，最后企業社會責任作為現代企業的一項應盡義務逐步得到認可和明確。支持企業承擔社會責任主要有以下觀點：
1.“利益相關者”觀點。根據學者的界定，“利益相關者是指那些在企業中進行了一定的專用性投資，并承擔了一定風險的個體和群體，其活動能夠影響企業目標的實現，或者受到該企業實現其目標的影響”。利益相關者理論認為，企業的發展離不開利益相關者的參與和投入，因此企業行為應該追求利益相關者的整體利益最大。利益相關者理論打破了股東利益至上的傳統觀念，企業擺脫了單純追逐利潤的經營目標。現代企業經營的實踐也表明，企業的生存和發展，取決于企業是否能夠有效地處理利益相關者的關系。
2.“社會契約”觀點。社會契約理論的觀點認為企業是社會系統中不可或缺的一部分，是一組顯性契約和隱性契約交匯的法律實體。企業是一種人格化的組織，它能夠而且必須對其所處的社會系統提出的要求做出回應，承擔社會責任是企業應有之義務。在實踐中回避社會責任的企業將受到來自社會的壓力，承擔相應的社會風險。
3.“競爭戰略”理論。在傳統的經營環境下，企業的基本職責是為社會提供產品同時為股東創造最大利潤，因此企業也只承擔其經濟責任。現代社會的市場環境發生了很大變化，企業的品牌競爭正在替代產品競爭，成熟的消費者不但購買產品，而且關注企業的品牌中體現的價值觀、社會形象。社會和媒體對企業的期望和關注也在改變，對企業的要求從單一經濟單位發展成“企業公民”。在此情況下，先進的企業不再將履行社會責任看做對外界的回應，而是主動調整其行為，將履行社會責任作為創造競爭優勢的重要戰略工具。
三、企業在高職教育中的社會責任分析
基于企業社會責任的理論，筆者認為企業參與的職業教育不能單純以經濟效益作為衡量標準，而應是企業社會責任的重要內容。樹立及強化企業在職業教育中的社會責任意識，可以明確企業從事職業教育工作的目的，有利于更加深入地開展校企合作。
1.企業與職業教育的利益相關關系分析。教育按照類型劃分，可以分為基礎教育、高等教育、成人教育、職業教育四類，比較而言，職業教育與企業的利益相關關系最為緊密。首先，職業教育的屬性決定了其必須按照企業的需求進行大量的資源投入。職業教育的就業導向性是不言而喻的，而企業是就業崗位的主要提供者。要使學生掌握崗位需要的職業知識、職業技能，從而能滿足企業的崗位要求，教學必須做大量的投入：營造類似企業的實習、實訓環境，購買同企業相同或相似的設備，按照企業工作設計課程以及設計教學內容，安排教師到企業進行學習培養雙師素質的教師，安排學生到企業進行頂崗實習等。如此眾多同企業密切相關的教學投入，說明了職業教育必然是企業的利益相關者。其次，企業是職業教育發展的直接受益者。現代企業競爭很大程度上就是人力資源的競爭。職業教育的對象既是學生又是企業的員工或者企業未來的員工。通過職業教育，可以提升人的職業素養、工作技能、協作能力、理『生看待工作的能力，這既有利于企業形象、企業績效的提升，也是企業對員工職業生涯負責，改進勞資關系的體現。因此，職業教育的服務對象是學生，但受益者最終是企業。根據利益相關者的觀點，職業教育工作與企業之間存在直接的利益相關關系，因此可以向企業提出承擔社會責任的訴求。
2.企業承擔職業教育的“社會契約”。近年來，我國已經先后頒布了《職業教育法》《關于以就業為導向深化高等職業教育的若干意見》等法律和規定，發展職業教育也作為重要內容寫入政府工作報告。由于“校企合作、工學結合”是職業教育的基本要求，因此企業參與是必需的。我國《職業教育法》規定：“企業應根據本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄入的人員實施職業教育。企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄入的人員實施職業教育。”雖然我國企業參與職業教育的體制尚未完全形成，但是從目前的政策要求可以看到，企業參與職業教育是有社會約束契約的。
3.職業教育對企業發展的戰略意義分析。職業教育與其他教育的不同點還在于，它與社會經濟、產業發展的聯系最密切、服務最貼切、貢獻最直接，一大批高素質高技能職業人才的形成，本身是推動經濟發展的重要力量，包括崗位培訓、職業資格鑒定等，它與企業的發展、核心競爭力的提升直接相關。中國的經濟發展正在走新型工業化的道路，未來經濟發展的重心是發展高技術產業，而發展高技術產業的企業需要大量的技能型、應用型高素質勞動者。然而，中國勞動者的整體素質與現代經濟發展的要求相比，已出現相當大的差距。溫家寶講：“沒有這樣一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。中國目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現有技術工人只占全部工人的1／3左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅占40％。”由于職業教育的戰略價值時期受到企業的日益重視，在許多發達國家，企業已經成為職業教育的主體。例如，德國實施“雙元制”職業教育，企業承擔了教學的主要任務；在日本，知名企業紛紛建立企業自辦的教學機構，有豐田工業大學、松下商學院、日立工業專科學院等。投資職業教育正在成為企業面向未來的重要戰略。
四、確立企業在職業教育中的主體地位
企業社會責任理論分析為企業參與職業教育提供了一定的邏輯依據，但是，現代企業的社會責任內容繁多，企業是否能夠關注和投入職業教育，真正成為職業教育的主體?要確立企業在職業教育中的主體地位，還必須找到實現的有效途徑。
1.企業辦學，強化校企利益相關關系。在現實中，由于我國教育體系的歷史關系，職業院校同企業之間的關聯度不高，學校辦學習慣于找政府、找教育部門，不習慣于找市場、找企業。確立企業成為職業教育的主體，就是要提倡“企業辦學”或者“企業與學校合作辦學”的模式。吸引企業在辦學上進行投資，而不是單純的捐助，才可以強化校企之間的利益關系。
學校在同企業合作辦學的過程中應該摒棄以學校為主導的傳統思維，主動適應企業的價值觀，融入企業的價值鏈。學校在吸納企業資源辦學的同時，要習慣按企業的模式辦事，同時讓企業分享教育的收益。
2.明確企業辦職業教育的社會契約關系。明確社會契約關系最有力的手段是加強立法工作。相對于職業教育發達的國家，我國職業教育立法工作還十分滯后，主要表現為只有宏觀指導，沒有具體操作的法律規范。企業在職業教育中的責、權、利沒有明確規定。國家提倡鼓勵企業投入職業教育，但是企業參與了職業教育也沒有落實相應的激勵方案。由于我國地域廣闊，地方經濟和職業教育發展不均衡，在《職業教育法》的基礎上，我國各個省市應該制定校企合作、企業辦學的具體實施細則，發達地區應該鼓勵企業率先進行企業教育的投資。
在落實立法的基礎上，應該對企業履行社會責任增強訴求。除了學校要對企業參與提出要求之外，還可以通過社會媒體、輿論增強企業承擔社會責任的外部壓力。政府部門在立法之后應采用法律、行政等手段，對企業參與職業教育進行監督。《職業教育法》規定：“企業未按規定實施職業教育的，縣級以上政府應當責令改正；拒不改正的，可以收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。”
3.提升職業教育的水平，滿足企業的戰略需求。在承擔社會責任的內容中，企業能主動承擔職業教育的普遍動因是職業教育能夠提升勞動者的職業能力。因此，要確立企業成為職業教育的主體，歸根結底要看職業教育的水平和效果。
我國的職業教育，尤其是高職教育，很大程度上還沒有擺脫學歷教育的模式。在人力資源市場上我們看到，有大學文憑的人越來越多，但是符合企業職業需求的員工卻很難找。一方面大學生難就業，另一方面企業也難找合格的員工。職業院校必須看到，作為教育的一種類型，職業教育的立足點在于培養學生的職業技能和職業素質，滿足企業的競爭需要。職業教育應有為企業服務的理念和強烈使命感，從企業發展找到自身的定位，保證教育行為與企業要求一致。只有建設這樣的職業學校，企業才愿意投入心力，愿意成為職業教育的主體。
[論文關鍵詞]職業教育 企業社會 責任 校企合作
2005年，國務院《關于大力發展職業教育的決定》提出，要大力推進校企合作、工學結合的培養模式。企業參與職業教育，是職業教育的基本特征和發展關鍵。從我國現階段情況看，企業在職業教育中并不占主體地位。校企合作大多是由學校主導，企業熱情不高，參與度不足，持續性不長。結合相關理論，筆者認為企業在職業教育方面，存在應有的企業社會責任，強化責任意識并探索行之有效的實踐機制將有利于確立企業在職業教育中的主體地位。
一、企業參與職業教育存在的問題
我國的職業教育雖然已經形成一定規模，但是在辦學水平、人才培養質量方面與西方國家還存在較大差距。其中，企業參與度不足，未能形成職業教育的主體，是制約職業教育發展的關鍵性問題之一。
1.企業片面追求經濟效益，影響校企合作的基礎。傳統經濟學理論認為，企業是市場經濟的主體，企業行為的目標是追求利潤。但是，片面追求經濟效益的企業，一般難以與學校建立起深度的校企合作。其中的主要原因是：(1)出于利益考慮，企業不愿對教育進行投入。職業教育需要較高的成本投入，利用企業崗位學習不但要占用企業的相關資源，還可能影響到正常的企業經營。(2)學生在企業實習之后，不一定在該企業工作，不等同于員工培訓，不能直接增加企業的人力資源，形成產出。(3)以利益為基礎的校企合作，導致部分企業將學生作為廉價勞動力使用，從事低層次的崗位工作，學生不但不能學到相應技能，也不能得到合理的勞動報酬。
2.企業沒有主體意識，責任心不強。我國企業還沒有建立起職業教育的主體意識，企業方普遍認為，教育主要是學校的工作和責任。在當前的“校企合作”中，學校是主要訴求方，學校既是發起者，又是組織者、策劃者、實施者。學校承擔了大量的工作，但是卻形成了學校求助于企業的認識誤區。基于這種心態，學校對企業必須客客氣氣，不敢提出過多要求。而企業對教學也沒有責任心，只是按照學校的設計做一點配合性的形式工作，沒有真正參與職業教育的設計管理等工作。我國經濟發展速度很快，企業對高技能的職業人才需求很大。但是，大多數企業都希望直接招聘到有經驗的員工，而不愿意花費精力進行人才的教育培養。一些企業抱怨大學畢業生的職業素質不高、職業技能不熟悉，認為這是政府和學校教育的問題，實際上正是企業的參與度不高，才導致了學校培養同企業需求不吻合。
3.職業教育機制不健全，打擊企業參與的積極性。除去企業自身的意識問題之外，我國目前的職業教育機制還不夠成熟，打擊了一些企業參與職業教育的積極性。其中亟待解決的主要問題包括：(1)應試教育體制對職業教育的層次導向。雖然教育部門專家已經明確提出，職業教育是教育的一種類型，與普通高等教育是同等的。但是，按照目前的高考錄取制度，職業院校的層次是在普通高校之后的，招生層次較低，優秀學生不愿報讀職業院校。應試教育導致社會追求高學歷，社會、企業對職業教育重視不足。知名企業不愿與職業院校合作，一些職業院校也不安于自身地位，紛紛謀求升級為本科院校。(2)辦學機制不靈活，不適應企業工作。我國目前的職業教育大部分延續傳統教學的管理模式，例如高職院校的學生都是固定的兩年、三年學制，需要在校完成教學計劃的相關課程。這種以學校管理為中心的行政體系，很難適應企業的工作安排，以及知識技能的培訓需求。(3)政府對企業參與職業教育的激勵機制不足。政府的職業教育投入，大部分是通過學校經費投入的，而企業參與職業教育目前沒有相應的政府補貼。按照國家《職業教育法》的規定，企業捐助職業教育、接受學生頂崗實習并支付報酬的，企業可以享受相關的稅收優惠。但是現實情況是，具體的實施方案和優惠措施都還沒有得到落實，這些都影響了企業投入的積極性。
二、企業社會責任的理論概述
“企業社會責任”一詞源于美國。1923年，英國學者歐利文·謝爾頓在美國進行企業管理考察時提出了“企業社會責任”的概念，在其《管理的哲學》一書中，謝爾頓把企業社會責任與公司經營者滿足產業內外各種社會需要的責任聯系起來，并認為企業社會責任有道德因素在內。1953年，鮑恩在其著作《商人的社會責任》中提出“商人應該為社會承擔什么責任”的問題后，給出了商人社會責任的最初定義，即“商人有義務按照社會所期望的目標和價值，來制定政策、進行決策或采取某些行動”。這個定義正式提出了企業及其經營者必須承擔社會責任的觀點。在企業社會責任概念提出之后，社會及學術界對企業為什么要承擔社會責任產生過比較長時間的爭論，最后企業社會責任作為現代企業的一項應盡義務逐步得到認可和明確。支持企業承擔社會責任主要有以下觀點：
1.“利益相關者”觀點。根據學者的界定，“利益相關者是指那些在企業中進行了一定的專用性投資，并承擔了一定風險的個體和群體，其活動能夠影響企業目標的實現，或者受到該企業實現其目標的影響”。利益相關者理論認為，企業的發展離不開利益相關者的參與和投入，因此企業行為應該追求利益相關者的整體利益最大。利益相關者理論打破了股東利益至上的傳統觀念，企業擺脫了單純追逐利潤的經營目標。現代企業經營的實踐也表明，企業的生存和發展，取決于企業是否能夠有效地處理利益相關者的關系。
2.“社會契約”觀點。社會契約理論的觀點認為企業是社會系統中不可或缺的一部分，是一組顯性契約和隱性契約交匯的法律實體。企業是一種人格化的組織，它能夠而且必須對其所處的社會系統提出的要求做出回應，承擔社會責任是企業應有之義務。在實踐中回避社會責任的企業將受到來自社會的壓力，承擔相應的社會風險。
3.“競爭戰略”理論。在傳統的經營環境下，企業的基本職責是為社會提供產品同時為股東創造最大利潤，因此企業也只承擔其經濟責任。現代社會的市場環境發生了很大變化，企業的品牌競爭正在替代產品競爭，成熟的消費者不但購買產品，而且關注企業的品牌中體現的價值觀、社會形象。社會和媒體對企業的期望和關注也在改變，對企業的要求從單一經濟單位發展成“企業公民”。在此情況下，先進的企業不再將履行社會責任看做對外界的回應，而是主動調整其行為，將履行社會責任作為創造競爭優勢的重要戰略工具。
三、企業在高職教育中的社會責任分析
基于企業社會責任的理論，筆者認為企業參與的職業教育不能單純以經濟效益作為衡量標準，而應是企業社會責任的重要內容。樹立及強化企業在職業教育中的社會責任意識，可以明確企業從事職業教育工作的目的，有利于更加深入地開展校企合作。
1.企業與職業教育的利益相關關系分析。教育按照類型劃分，可以分為基礎教育、高等教育、成人教育、職業教育四類，比較而言，職業教育與企業的利益相關關系最為緊密。首先，職業教育的屬性決定了其必須按照企業的需求進行大量的資源投入。職業教育的就業導向性是不言而喻的，而企業是就業崗位的主要提供者。要使學生掌握崗位需要的職業知識、職業技能，從而能滿足企業的崗位要求，教學必須做大量的投入：營造類似企業的實習、實訓環境，購買同企業相同或相似的設備，按照企業工作設計課程以及設計教學內容，安排教師到企業進行學習培養雙師素質的教師，安排學生到企業進行頂崗實習等。如此眾多同企業密切相關的教學投入，說明了職業教育必然是企業的利益相關者。其次，企業是職業教育發展的直接受益者。現代企業競爭很大程度上就是人力資源的競爭。職業教育的對象既是學生又是企業的員工或者企業未來的員工。通過職業教育，可以提升人的職業素養、工作技能、協作能力、理『生看待工作的能力，這既有利于企業形象、企業績效的提升，也是企業對員工職業生涯負責，改進勞資關系的體現。因此，職業教育的服務對象是學生，但受益者最終是企業。根據利益相關者的觀點，職業教育工作與企業之間存在直接的利益相關關系，因此可以向企業提出承擔社會責任的訴求。
2.企業承擔職業教育的“社會契約”。近年來，我國已經先后頒布了《職業教育法》《關于以就業為導向深化高等職業教育的若干意見》等法律和規定，發展職業教育也作為重要內容寫入政府工作報告。由于“校企合作、工學結合”是職業教育的基本要求，因此企業參與是必需的。我國《職業教育法》規定：“企業應根據本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄入的人員實施職業教育。企業可以單獨舉辦或者聯合舉辦職業學校、職業培訓機構，也可以委托學校、職業培訓機構對本單位的職工和準備錄入的人員實施職業教育。”雖然我國企業參與職業教育的體制尚未完全形成，但是從目前的政策要求可以看到，企業參與職業教育是有社會約束契約的。
3.職業教育對企業發展的戰略意義分析。職業教育與其他教育的不同點還在于，它與社會經濟、產業發展的聯系最密切、服務最貼切、貢獻最直接，一大批高素質高技能職業人才的形成，本身是推動經濟發展的重要力量，包括崗位培訓、職業資格鑒定等，它與企業的發展、核心競爭力的提升直接相關。中國的經濟發展正在走新型工業化的道路，未來經濟發展的重心是發展高技術產業，而發展高技術產業的企業需要大量的技能型、應用型高素質勞動者。然而，中國勞動者的整體素質與現代經濟發展的要求相比，已出現相當大的差距。溫家寶講：“沒有這樣一支高技能、專業化的勞動大軍，再先進的科學技術和機器設備也很難轉化為現實生產力。中國目前在生產一線的勞動者素質偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現有技術工人只占全部工人的1／3左右，而且多數是初級工，技師和高級技師僅占40％。”由于職業教育的戰略價值時期受到企業的日益重視，在許多發達國家，企業已經成為職業教育的主體。例如，德國實施“雙元制”職業教育，企業承擔了教學的主要任務；在日本，知名企業紛紛建立企業自辦的教學機構，有豐田工業大學、松下商學院、日立工業專科學院等。投資職業教育正在成為企業面向未來的重要戰略。
四、確立企業在職業教育中的主體地位
企業社會責任理論分析為企業參與職業教育提供了一定的邏輯依據，但是，現代企業的社會責任內容繁多，企業是否能夠關注和投入職業教育，真正成為職業教育的主體?要確立企業在職業教育中的主體地位，還必須找到實現的有效途徑。
1.企業辦學，強化校企利益相關關系。在現實中，由于我國教育體系的歷史關系，職業院校同企業之間的關聯度不高，學校辦學習慣于找政府、找教育部門，不習慣于找市場、找企業。確立企業成為職業教育的主體，就是要提倡“企業辦學”或者“企業與學校合作辦學”的模式。吸引企業在辦學上進行投資，而不是單純的捐助，才可以強化校企之間的利益關系。
學校在同企業合作辦學的過程中應該摒棄以學校為主導的傳統思維，主動適應企業的價值觀，融入企業的價值鏈。學校在吸納企業資源辦學的同時，要習慣按企業的模式辦事，同時讓企業分享教育的收益。
2.明確企業辦職業教育的社會契約關系。明確社會契約關系最有力的手段是加強立法工作。相對于職業教育發達的國家，我國職業教育立法工作還十分滯后，主要表現為只有宏觀指導，沒有具體操作的法律規范。企業在職業教育中的責、權、利沒有明確規定。國家提倡鼓勵企業投入職業教育，但是企業參與了職業教育也沒有落實相應的激勵方案。由于我國地域廣闊，地方經濟和職業教育發展不均衡，在《職業教育法》的基礎上，我國各個省市應該制定校企合作、企業辦學的具體實施細則，發達地區應該鼓勵企業率先進行企業教育的投資。
在落實立法的基礎上，應該對企業履行社會責任增強訴求。除了學校要對企業參與提出要求之外，還可以通過社會媒體、輿論增強企業承擔社會責任的外部壓力。政府部門在立法之后應采用法律、行政等手段，對企業參與職業教育進行監督。《職業教育法》規定：“企業未按規定實施職業教育的，縣級以上政府應當責令改正；拒不改正的，可以收取企業應當承擔的職業教育經費，用于本地區的職業教育。”
3.提升職業教育的水平，滿足企業的戰略需求。在承擔社會責任的內容中，企業能主動承擔職業教育的普遍動因是職業教育能夠提升勞動者的職業能力。因此，要確立企業成為職業教育的主體，歸根結底要看職業教育的水平和效果。
我國的職業教育，尤其是高職教育，很大程度上還沒有擺脫學歷教育的模式。在人力資源市場上我們看到，有大學文憑的人越來越多，但是符合企業職業需求的員工卻很難找。一方面大學生難就業，另一方面企業也難找合格的員工。職業院校必須看到，作為教育的一種類型，職業教育的立足點在于培養學生的職業技能和職業素質，滿足企業的競爭需要。職業教育應有為企業服務的理念和強烈使命感，從企業發展找到自身的定位，保證教育行為與企業要求一致。只有建設這樣的職業學校，企業才愿意投入心力，愿意成為職業教育的主體。