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    百座大城市名單公布

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    收藏!百座大城市名單首次公布!大城市是中國官方劃分城市規模的分類之一。百座大城市名單有哪些你知道嗎?一起來看看百座大城市名單公布,歡迎查閱!

    百座大城市名單公布

    全國共有105個大城市,包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市。從省份來看,除西藏外,30個省份均有大城市分布,數量基本呈從東部沿海到西部內陸遞減趨勢。其中,江蘇、山東和廣東位列前三。較為特別的是,昆山、慈溪、義烏、晉江四個縣級市“打敗”全國大部分地級市,躋身大城市行列。

    “大城市”,是普通人的向往,也是城市的追求。

    但很少有人能真正說清:什么是大城市?全國有多少個大城市?它們是如何分布的?過去,要知道這些問題的答案,主要靠每個城市自己公布。城市統計標準不一,也存在不少爭議。

    不久前,國務院第七次全國人口普查領導小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》(下稱《分縣資料》),公布了全國縣級單位的人口數據,683個城市(包括直轄市、計劃單列市、省會城市、普通地級市及縣級市)的城區人口數據也對外公開。翻閱歷次人口普查分縣資料,這是首次將城區人口數據納入其中。

    城區人口是衡量大城市的關鍵指標。根據2014年國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》(下稱《通知》):

    城區是指在市轄區和不設區的市,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。根據城區常住人口數量,將城市分為五類七檔:城區常住人口1000萬以上城市為超大城市,500萬~1000萬為特大城市,而300萬~500萬的I型大城市和100萬~300萬的II型大城市并稱為大城市。

    根據《分縣資料》,全國共有105個大城市,包括7個超大城市、14個特大城市、14個Ⅰ型大城市以及70個Ⅱ型大城市。從省份來看,除西藏外,30個省份均有大城市分布,數量基本呈從東部沿海到西部內陸遞減趨勢。其中,江蘇、山東和廣東位列前三。較為特別的是,昆山、慈溪、義烏、晉江四個縣級市“打敗”全國大部分地級市,躋身大城市行列。

    而從這些大城市出發,此次公布的城區人口數據,還有更多信息值得進一步挖掘。

    大城市≠人口大市

    事實上,使用城區常住人口指標來衡量城市規模,尚不足十年。

    在2014年上述《通知》出臺前,我國一般根據1989年出臺的《中華人民共和國城市規劃法》確定城市劃分標準——按照“市區和近郊區非農業人口”指標,城市以50萬和20萬為界,被劃分為大、中等、小城市三類。

    以“城區人口”替代“市區和近郊區非農業人口”,學界曾提出兩方面意義。

    大城市≠人口大市

    事實上,使用城區常住人口指標來衡量城市規模,尚不足十年。

    在2014年上述《通知》出臺前,我國一般根據1989年出臺的《中華人民共和國城市規劃法》確定城市劃分標準——按照“市區和近郊區非農業人口”指標,城市以50萬和20萬為界,被劃分為大、中等、小城市三類。

    以“城區人口”替代“市區和近郊區非農業人口”,學界曾提出兩方面意義。

    一來,外出務工人群規模不斷擴大,已經使城市人口結構發生重大變化。中國城市規劃學會常務副理事長兼秘書長石楠曾分析指出,沿海城市的農業人口、非戶籍人口占比很大,以常住人口界定,能更真實反應城市人口聚集情況。

    二來,從公共服務資源分布來看,城區仍然是絕對“主陣地”。因此,有專家指出,“以城區常住人口統計,對城市基礎設施建設、社會管理等公共服務都有積極意義”。

    去年,有機構統計發現,即便是北京、上海等已具備輻射效應的發達城市,優質公共資源仍集中于中心城區,客觀導致中心城區的有限空間內鎖定了更為優質的公共資源價值,推動人口向中心城區聚集。反過來說,現有城市發展階段下,城區人口規模越大,也意味著城市集聚資源要素和輻射周邊能力越強。

    大城市劃分標準

    歷史標準

    1980年,中國首次對1955年國家建設委員會《關于當前城市建設工作的情況和幾個問題的報告》中城市劃定標準做出改變,將城市劃分為四個等級:市區常住非農業人口(中心城區和近郊區非農業人口)100萬以上為特大城市,50萬以上到100萬為大城市,20萬以上到50萬為中等城市,20萬和20萬以下為小城市。

    1989年制定的《中華人民共和國城市規劃法》第四條規定:大城市是指市區和近郊區非農業人口50萬以上的城市;中等城市是指市區和近郊區非農業人口20萬以上、不滿50萬的城市;小城市是指市區和近郊區非農業人口不滿20萬的城市。但是這部規劃法已于2008年1月1日廢止,而同時實施的《中華人民共和國城鄉規劃法》沒有設定城市規模的條文。

    最新標準

    2014年11月20日,國務院發布《關于調整城市規模劃分標準的通知》 (國發2014第51號文件)[1],新標準按城區常住人口數量將城市劃分為五類七檔。城區是指在市轄區和不設區的市,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。常住人口包括居住在本鄉鎮街道,且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人;居住在本鄉鎮街道,且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人;戶口在本鄉鎮街道,且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

    (1)超大城市:城區常住人口1000萬以上;

    (2)特大城市:城區常住人口500至1000萬;

    (3)大城市:城區常住人口100至500萬,

    其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市,100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;

    (4)中等城市:城區常住人口50至100萬;

    (5)小城市:城區常住人口50萬以下,

    其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市,20萬以下的城市為Ⅱ型小城市。

    (以上包括本數,以下不包括本數)

    城區是指在市轄區和不設區的市,區、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區域和其他區域。

    常住人口包括居住在本鄉鎮街道,且戶口在本鄉鎮街道或戶口待定的人;居住在本鄉鎮街道,且離開戶口登記地所在的鄉鎮街道半年以上的人;戶口在本鄉鎮街道,且外出不滿半年或在境外工作學習的人。

    標準對比

    自改革開放以來,經過35年的發展,中國的城鎮化率已經達到令人難以置信的高度,已經有超過5億人口從農村遷入城市。根據經合組織最新發布的報告內容顯示,通常情況下,對于超大城市的定義是城市人口超過1000萬人,而如果按照這個標準去看待中國城市人口的話,中國超大城市的規模和增長速度都被大大低估。

    1980年,中國首次參照聯合國的標準規定城市人口(中心城區和近郊區非農業人口)達到100萬以上的城市為特大城市。2014年11月20日,國務院印發《關于調整城市規模劃分標準的通知》的城市規模劃分標準:其中城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。

    從人口類型看,1980版標準是指“市區非農業人口”,2014版標準指的是“城區常住人口”;從人口數量規模看,1980版標準是達到100萬以上,2014版標準是500萬以上1000萬以下。

    具體而言,2014版標準相比于1980版標準有四點重要調整:

    一、城市類型由四類變為五類,增設了超大城市。

    二、將小城市和大城市分別劃分為兩檔,細分小城市主要為滿足城市規劃建設的需要,細分大城市主要是實施人口分類管理的需要。

    三、劃分城市級別的人口規模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬,中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬,大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬,特大城市下限由100萬提高到500萬。

    四、將統計口徑界定為城區常住人口。

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