百色市立法條例全文

　　為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《廣西壯族自治區(qū)立法條例》，結(jié)合本市實際，制定百色市立法條例。以下是學習啦小編為你整理的百色市立法條例，希望大家喜歡!

　　百色市立法條例全文

　　目　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　立法權(quán)限

　　第三章　立法準備

　　第四章　市人民代表大會立法程序

　　第五章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第六章　法規(guī)報請批準和公布

　　第七章　法規(guī)的解釋

　　第八章　其他規(guī)定

　　第九章　附　　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范本市立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，全面推進法治建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《廣西壯族自治區(qū)立法條例》，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市地方性法規(guī)的制定、修改、解釋和廢止，以及市人民政府規(guī)章的備案和審查，適用本條例。

　　第三條　制定地方性法規(guī)應(yīng)當遵循《中華人民共和國立法法》的基本原則，依照法定的權(quán)限和程序，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴。

　　制定地方性法規(guī)應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，具有針對性和可執(zhí)行性。

　　第四條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當加強對本市立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。

　　第五條　本市立法所需經(jīng)費，應(yīng)當列入市本級預(yù)算。

　　第二章　立法權(quán)限

　　第六條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以就下列事項制定地方性法規(guī)：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本市的實際情況作出具體規(guī)定的事項;

　　(二)屬于本市地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項;

　　(三)除《中華人民共和國立法法》第八條規(guī)定的事項以外，國家、自治區(qū)尚未制定法律或者法規(guī)，根據(jù)本市具體情況需要制定地方性法規(guī)的事項。

　　根據(jù)前款制定地方性法規(guī)，限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項。法律對制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　已經(jīng)制定的地方性法規(guī)，所依據(jù)的上位法已經(jīng)修改或者廢止、所規(guī)范的社會實際情況發(fā)生重大變化的，應(yīng)當及時予以修改或者廢止。

　　第七條　規(guī)定本市特別重大事項的地方性法規(guī)，應(yīng)當由市人民代表大會通過。

　　第八條　在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行部分修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

　　第九條　市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)，須報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會批準后施行。

　　第三章　立法準備

　　第十條　市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。

　　立法規(guī)劃項目分為任期內(nèi)擬提請審議的法規(guī)項目、條件成熟時提請審議的法規(guī)項目以及不完全具備立法條件、需要繼續(xù)研究論證的立法項目。年度立法計劃包括立法審議項目和立法調(diào)研項目兩類。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)負責立法規(guī)劃、年度立法計劃編制的具體工作。

　　第十一條　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當向市人民代表大會各專門委員會、市人民政府及其各有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會、市人民代表大會代表和社會各界公開征集立法規(guī)劃和年度立法計劃項目。

　　本市其他國家機關(guān)、人民團體、社會組織和個人可以向常務(wù)委員會提出制定有關(guān)地方性法規(guī)的建議。

　　第十二條　編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，應(yīng)當遵循突出重點、區(qū)分輕重緩急、量力而行、積極而為的原則，認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，確定立法項目，提高立法的及時性、針對性和有效性。編制本屆常務(wù)委員會立法規(guī)劃應(yīng)當在本屆人民代表大會第一次會議后的一年內(nèi)完成，編制年度立法計劃應(yīng)當在本年度的第一季度完成。

　　立法規(guī)劃和年度立法計劃的制定、調(diào)整，應(yīng)當由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出意見，報自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會征求意見后，由主任會議通過并向社會公布。

　　常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當按照常務(wù)委員會的要求，采取聽取匯報、專項檢查等方式督促立法規(guī)劃、年度立法計劃的落實。

　　第十三條　列入年度立法計劃的地方性法規(guī)草案一般由市人民政府有關(guān)部門負責起草;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)組織起草。

　　專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學科研單位、社會組織起草。

　　第十四條　起草單位在起草地方性法規(guī)草案時，應(yīng)當深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。對法規(guī)草案規(guī)范的主要問題和涉及到的專業(yè)技術(shù)問題應(yīng)當進行論證，對涉及重大利益調(diào)整的法規(guī)草案，起草單位或者組織起草的單位應(yīng)當采取召開由公民、法人和其他組織參加的座談會、聽證會等形式，征求意見。

　　第十五條　有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當提前參與有關(guān)立法項目的調(diào)研、起草、論證等相關(guān)工作，了解起草工作的進展和動態(tài)，與起草單位及時溝通、交換意見。

　　第十六條　提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議法規(guī)案，應(yīng)當同時提交以下材料：

　　(一)法規(guī)草案文本及說明，修改法規(guī)的還應(yīng)當提交修改前后對照文本，法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況;

　　(二)立法指引;

　　(三)法規(guī)草案征求有關(guān)方面意見的書面反饋材料;

　　(四)立法依據(jù)等相關(guān)立法參閱材料。

　　向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)對報送的相關(guān)材料進行審查。報送的相關(guān)材料不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當要求提案人補充完善。

　　第十七條　提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的法規(guī)案，在提請審議前，提案人應(yīng)當對法規(guī)草案中有關(guān)執(zhí)法主體的職責和權(quán)限劃分等問題做好協(xié)調(diào)工作，對與部門規(guī)章、自治區(qū)人民政府規(guī)章不一致的規(guī)定等重大問題做好論證工作。

　　第十八條　列入年度立法計劃審議項目的法規(guī)草案，應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行前三個月提出。不能按時提出的，提案人應(yīng)當書面向主任會議說明理由。

　　第十九條　列入年度立法計劃的立法調(diào)研項目，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當組織做好立法調(diào)研活動。開展立法調(diào)研，可以邀請市人民代表大會代表參加。

　　立法調(diào)研活動由有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出調(diào)研方案，送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)匯總后報主任會議審定。調(diào)研結(jié)束后，組織調(diào)研的有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當在三十日內(nèi)向主任會議提交書面調(diào)研報告，并抄送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。

　　第四章　市人民代表大會立法程序

　　第二十條　市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

　　常務(wù)委員會、市人民政府、有關(guān)的專門委員會可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。

　　第二十一條　市人民代表大會代表十名以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，由主席團決定是否列入會議議程。

　　專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第二十二條　向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議的，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

　　常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋。

　　第二十三條　常務(wù)委員會會議決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，應(yīng)當在會議舉行的一個月前，將法規(guī)草案發(fā)給代表。

　　第二十四條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人說明后，由各代表團進行審議。

　　各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當派人聽取意見，回答詢問。

　　各代表團審議法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。

　　第二十五條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。

　　第二十六條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。

　　第二十七條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，必要時主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。

　　第二十八條　列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。

　　第二十九條　法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下一次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下一次會議審議決定。

　　第三十條　法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。

　　第三十一條　交付市人民代表大會全體會議表決未獲通過的法規(guī)案，如果提案人認為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新向市人民代表大會提出，由主席團決定是否列入會議議程。

　　第五章　市人民代表大會常務(wù)委員會立法程序

　　第三十二條　主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

　　市人民政府、市人民代表大會有關(guān)的專門委員會，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以要求提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出，也可以退回提案人作其他處理。

　　第三十三條　常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否同意列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。

　　不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

　　專門委員會審議法規(guī)案時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。

　　第三十四條　向常務(wù)委員會提出的法規(guī)案，先交有關(guān)的專門委員會審議的，有關(guān)的專門委員會應(yīng)當在交辦之日起三個月內(nèi)完成審議，并提出報告。

　　審議報告的內(nèi)容應(yīng)當包括制定該法規(guī)的必要性，法規(guī)草案的可行性，有關(guān)方面在主要問題上的不同意見，有無執(zhí)法主體和職責權(quán)限劃分等未能協(xié)調(diào)一致的問題，有無需要研究的重大問題，本委員會對法規(guī)案是否列入常務(wù)委員會會議議程的意見。

　　第三十五條　列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行七日前將法規(guī)草案及說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

　　常務(wù)委員會審議法規(guī)案時，應(yīng)當邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。