2017社會工作政策與法規重點(3)
第七章 我國優撫安置政策法規
對現役軍人、退役軍人及其家屬提供優待、撫恤和安置，以確保其生活水平不低于所在地的平均生活水平的一項褒揚性和優待性的社會保障制度。
一、1、1988年就頒布了《軍人撫血優待條例》
2、復員軍人指：在1954年10月31日之前入伍，后經批準從部隊復員的人員。
3、退伍軍人指：1954年11月1日開始試行義務兵役制以后參加中國人民解放軍，持有退伍或復員軍人證件的人員。
4、死亡撫血的對象：現役軍人死亡被批準為烈士，被確認為因公犧牲或者病故的，其遺屬依照規定享受撫恤。
5、我國現役軍人的死亡性質分為烈士、因公犧牲和病故三種
①烈士：現役軍人死亡符合下列情形之一的批準為烈士：對敵作戰死亡或者對敵作戰負傷在醫療終結前因傷死亡的;因執行任務遭敵人或者犯罪分子殺害，或者被俘、被捕后不屈遭敵人殺害或者被折磨致死的;為搶救和保護國家財產、人民生命財產或者參加處置突發事件死亡的;因執行軍事演習、戰備航行飛行、空降和導彈發射訓練、試飛任務以及參加武器裝備科研實驗死亡的;其他死難情節特別突出，堪稱為后人楷模的。另外，現役軍人在執行對敵作戰邊海防執勤或者搶救災任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照烈士對待。
②因公犧牲：現役軍人死亡，符合下列情形之一的，確認為因公犧牲，在執行任務中或者在下班途中，由于意外事件死亡的;被認定為因戰、因公致殘后因舊傷復發死亡的，因患職業病死亡的;在執行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫療事故死亡的，其他因公死亡的。此外現役軍人在執行對敵作戰、邊海防執勤或者搶險救災以外的其他任務中失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照因公犧牲對待。
③病故：現役軍人除因公犧牲種類里面因患職業病死亡的在執行任務中或者在工作崗位上因病猝然死亡，或者因醫療事故死亡的以外，因其他疾病死亡的，確認為病故。現役軍人非執行任務死亡或者失蹤，經法定程序宣告死亡的，按照病故對待。
6、死亡撫恤的類型：一次性撫恤金和定期撫恤金。
7、一次性撫恤金給予的形式：貨幣形式
8、一次性撫恤金的發放標準：由縣級民政部門發給，烈士80個月工資，因公犧牲40個月工資，病故20個月工資。
獲得榮譽稱號或者立功的烈士，因公犧牲軍人、病故軍人、其遺屬在應當享受的一次性撫恤金的基礎上，由縣級民政部門按下列比例增發，獲得中央軍事委員會授予榮譽稱號的，增發35%，獲得軍隊軍區級單位授予榮譽稱號的，增發30%，立一等功的增發25%，立二等功的增發15%，立三等功的增發5%。
9、一次性撫恤金的發放順序：發給烈士，因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養人)配偶、子女，二沒有父母(撫養人)配偶子女的，發給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無生活費來源且由該軍人生前供養的兄弟姐妹。
10、定期撫恤金是：按月給予的撫恤金。
11、遺屬享受定期撫恤金的條件：烈士遺屬、因公犧牲遺屬、病故軍人遺屬發給定期撫恤金，父母(撫養人)配偶無勞動能力，無生活費來源，或者收入水平低于當地居民平均生活水平的，子女未滿18周歲或者已滿18周歲，但因上學或者殘疾無生活費來源的，兄弟姐妹未滿18周歲或者已滿18周歲但因上學無生活費來源且該軍人生前供養的。
12、定期撫恤金的發放及終止：對符合享受定期撫恤金條件的遺屬由縣級民政部門發給《定期撫恤金領取證》從批準為烈士，確認為因公犧牲軍人和病故軍人之日起發放，增發6個月其原享受的定期撫恤作為喪葬補助費，同時注銷其領取定期撫恤金的證件。
13、殘疾撫恤的對象：因戰、因公、因病致殘的。
14、因戰、因公致殘，殘疾等級被評為一級至十級的，均可享受撫恤，因病致殘，定為一級至六級的，方可享受撫恤。
15、現役軍人的殘疾性質：分為因戰致殘，因公致殘和因病致殘三種。
16、殘疾軍人的撫恤金標準：①《軍人撫恤優待條例》規定，殘疾軍人的撫血金標準應當參照全國職工平均工資水平確定。②優撫安置不低于所在地平均生活水平③轉業士兵安置由當地政府按不低于當地生活水平。
17、殘疾軍人的撫恤金待遇情況：①殘疾軍人死亡，其遺屬享受的撫恤待遇。增發12個月的殘疾撫恤金②一級至四級殘疾軍人由國家供養終身。③配制輔助器械，退出現役的由省級民政部門負責解決。
18、供養終身的兩種方式：集中供養和分散安置。
19、對分散安置的一級至四級殘疾軍人發給護理費，標準的：因戰、因公一級和二級殘疾的，為當地職工月平均工資的50%，因戰因公三級和四級殘疾的，為當地職工月平均工資的40%，因病一級至四級殘疾的，為當地職工月平均工資 30%。
20、現役軍人、殘疾軍人享受的交通優待：殘疾軍人享受減收正常票價50%的優待。殘疾軍人憑《中華人民共和國殘疾軍人證》免費和坐市內公共汽車、電車和軌道交通工具。
21、優撫對象及其子女享受的教育優待：①義務兵和初級士官退出現役后，報考國家公務員、高等學校和中等職業學校，在與其他考生同等條件下優先錄取②殘疾軍人、烈士子女、因公犧牲軍人子女，一級至四級殘疾軍人的子女，駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區、國家確寂的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼與部隊現役軍人的子女報考普通中等職業學校、高等學校，在與其他考生同等條件下優先錄取③接受學歷教育的，在同等條件下優先享受國家規定的各項助學政策，現役軍人子女入公辦中小學校和幼兒園托兒所，在同等條件下優先接收。
22、優撫對象享受的住房優待由地方人民政府幫助解決。
二、1、安置一般是指對特定對象(如退役軍人、軍隊離、退休干部及其隨軍家屬、無軍藉退休退職職工)或生產、生活有困難者的扶持，幫助或就業安排。
2、士兵包括：義務兵和志愿兵，義務兵服現役的期為2年。
退伍義務兵是指：中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的人員。
3、服役期未滿，因下列原因之一經部隊師級以上機關批準提前退出現役的，第一因戰因公負傷(包括因病)致殘，部隊發給《革命傷殘軍人撫恤證》的，第二，經駐軍醫院證明，患病基本治愈，但不適宜在部隊繼續服現役以及精神病患者治療半年未愈的。第三部隊編制員額縮減，需要退出現役的。第四家庭發生重大變故，以家庭所在地的縣市市轄區民政部門和人民武裝部證明，需要退出現役的。第五建設需要調出部隊的。
4、退伍義務兵安置的原則是：從哪里來回哪里去。
退伍義務兵安置的方針是：妥善安置，各得其所。
5、退伍義務兵原工作單位已撤銷或合并的，由上一級機關或合并后的單位負責安置，在具體工作中，如果沒有上一級機關或不存在合并的單位，一般由當地人民政府與其他退伍義務兵一并安置。
6、士官退役的條件：①服現役滿本期規定的年限，未被批準繼續服現役的②服現役滿30年或者年滿55歲的③軍隊編制員額縮減需要退出現役的④國家建設需要調出軍隊的⑤經駐軍醫院診斷證明本人健康狀況不適于繼續服現役的。
7、士官退役包括：復員安置、專業安置和退休安置
8、退役士官復員安置的規定：復員安置的條件和復員安置的辦法
9、復員安置的條件：①服現役滿第一期或者第二期規定年限的②符合轉業或者退休條件，本人要求復員并經批準的。
10、復員安置的辦法：①農村入伍的初級士官服現役期間，保留承包土地、自留地，中級以上士官復員后沒有承包土地，自留地的，重新劃給，農村入伍符合轉業條件的士官，本人要求并經批準作復員安置的允許落城鎮戶口②城鎮入伍的復員士官待安置期間，由當地人民政府按照不低于當地最低生活水平的原則發給生活補助費。
11、關于轉業安置的條件：①服現役滿10年的②服現役期間榮獲二等功以上獎勵的③服現役期間因戰、因公致殘被評為二等、三等傷殘等級的④服現役未滿10年，國家建設需要調出部隊的⑤符合退休條件，地方需要和本人自愿轉業的。
12、關于退休安置的條件：①年滿55歲的②服現役滿30年的③服現役期間因戰、因公致殘，被評為特等、一等傷殘等級的④服現役期間因病基本喪失工作能力，并經駐軍醫院診斷證明，軍以上衛生部門鑒定確認的。
第八章 我國社區建設與管理政策法規
一、1、農村組織法1998年開始實行，城市組織法1989年開始實行。
2、居民委員會的任務分為基本任務和其他任務兩大類。
3、居民委員會的職能是：實行社區居民自治
也希望在它在社會管理運作中，在城市公共管理中承擔相應的職能，發揮特有的作用，這又使得它的任務還有一個方面是涉及協助政府或其他派出機關開展工作，承擔一些相關事務。
4、居民委員會的任務是：①宣傳憲法，法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動②辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業③調解民間糾紛④協助維護社會治安⑤協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛生，計劃生育、優撫救濟、青少年教育等項工作，⑥向人民政府或者它的派出要關反映居民的意見要求和提出建議。
5、居民委員會的其他任務：開展社區服務活動，管理居民委員會的財產，在多民族居住地區維護民族團結，監督和教育被剝奪政治權利者即社區矯正工作。
居民委員會根據需要設人民調解、治安保衛公共衛生等委員人會。
6、居民委員會負責人的選舉：由社區居民民主選舉產生，任期為三年，三年一次。
7、居民委員會的選舉辦法有三種：一是由本居住地區全體有選舉權的村民產生，二是由每戶派代表選舉產生，這可以稱為嚴格的直接選舉辦法，三是由每個居民小組先選舉出2-3名代表，再由他們選舉產生居民委員會各負責人。
8、居民委員會選舉的基本原則包括：平等性原則，直接選舉原則，無記名投票原則，差額選舉原則等。
8、居民會議是：居民自治的最高決策機構
9、居民會議的召集和主持，有五分之一以上的年滿18周歲的居民，五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。
10、居民會議的職權：①討論決定涉及全體居民利益的重要問題②撤換和補選居民委員會成員③討論制定居民公約④討論決定居民委員會辦理本居住地區公益事業所需的費用以及工作經費和成員生活補貼費的補助。
11、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。
12、村民委員會的性質：①基層性②群眾性③自治性
13、村民委員會的核心職能是實施村民自治
14、村民委員會的任務分為基本任務和其他任務
15、村民委員會的任務是：①村民委員會辦理本村的公工事務和公益事業②調解民間糾紛③協助維護社會治安④向人民政府反映村民的意見要求和提出建議。
16、村民委員會的其他任務是：①促進本村經濟發展和相關服務保障②資源財產管理和保護③自我教育④社區矯正
17、依照法律被剝奪政治權利的人除外。婦女應當有適當的名額，多民族村民居住的村應當有人數較少的民族的成員。
18、村民委員會主任、副主任和委員都由村民直接選舉的辦法產生。選舉由村民會議或各村民小組推選組成。
19、村民委員會選舉的程序：選舉權和被選舉權村民名單公布，侯選人提名投票公布結果。
村民委員會選舉的方法：差額選舉、無記名投票，公開計票、秘密寫票。
20、村民會議是村民自治的最高決策機構。
21、村民會議的職能：①審議村民委員會工作報告和評議村民委員會成員的工作，這主要屬于監督方面的職能②討論決定涉及村民重大利益的事項。這屬于民主決策和民主管理方面的職能③制定和修改村民自治章程，村規民約這是管理方面的職能④表決罷免村民委員會成員的要求，這是民主選舉方面的一項職能。
22、村民會議的組成：由本村年滿18周歲以上的村民組成
村民會議的召開：應符合兩個條件之一，或者有本材年滿18周歲以上村民的過半數參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。
村民會議的決策：村民會議所作決定應當經到會人數的過半數通過。
村民會議的召集：由村民委員會召集，有十分之一的村民提議，應當召集村民會議。
二、1、2000年中央辦公廳、國務院辦公廳轉發的《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》至今仍具有重要的指導意義，是主要的政策文本。
2、城市社區建設的基本原則是：①以人為本，服務居民②資源共享，共駐共建③責權統一管理有序④擴大民主，居民自治⑤因地制宜，循序漸進。
3、以人為本，服務居民的宗旨是：不斷滿足居民的社會需求，提高居民生活質量和文明程度。
4、社區建設的根本出發點和歸宿是：服務社區居民
5、社區建設的目標是：為了滿足社區居民的需要，促進人的全面發展和實現，要以能夠為社區居民提供更好的服務作為衡量社區建設成效好壞的標準。
6、城市社區建設的內容：社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境和社區治安。
7、社區服務是社區建設重點發展的項目，具有廣闊的前景，要堅持社會化、產業化的發展方向。
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