2015行政訴訟法司法解釋(全文)(2)

　　行政訴訟法第二十六條第二款規定的“復議機關改變原行政行為”，是指復議機關改變原行政行為的處理結果。

　　第七條 復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。原告只起訴作出原行政行為的行政機關或者復議機關的，人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應當將另一機關列為共同被告。

　　第八條 作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關確定案件的級別管轄。

　　第九條 復議機關決定維持原行政行為的，人民法院應當在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復議程序的合法性。

　　作出原行政行為的行政機關和復議機關對原行政行為合法性共同承擔舉證責任，可以由其中一個機關實施舉證行為。復議機關對復議程序的合法性承擔舉證責任。

　　第十條 人民法院對原行政行為作出判決的同時，應當對復議決定一并作出相應判決。

　　人民法院判決撤銷原行政行為和復議決定的，可以判決作出原行政行為的行政機關重新作出行政行為。

　　人民法院判決作出原行政行為的行政機關履行法定職責或者給付義務的，應當同時判決撤銷復議決定。

　　原行政行為合法、復議決定違反法定程序的，應當判決確認復議決定違法，同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。

　　原行政行為被撤銷、確認違法或者無效，給原告造成損失的，應當由作出原行政行為的行政機關承擔賠償責任;因復議程序違法給原告造成損失的，由復議機關承擔賠償責任。

　　第十一條行政機關為實現公共利益或者行政管理目標，在法定職責范圍內，與公民、法人或者其他組織協商訂立的具有行政法上權利義務內容的協議，屬于行政訴訟法第十二條第一款第十一項規定的行政協議。

　　公民、法人或者其他組織就下列行政協議提起行政訴訟的，人民法院應當依法受理：

　　(一)政府特許經營協議;

　　(二)土地、房屋等征收征用補償協議;

　　(三)其他行政協議。

　　第十二條 公民、法人或者其他組織對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，參照民事法律規范關于訴訟時效的規定;對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關于起訴期限的規定。

　　第十三條 對行政協議提起訴訟的案件，適用行政訴訟法及其司法解釋的規定確定管轄法院。

　　第十四條 人民法院審查行政機關是否依法履行、按照約定履行協議或者單方變更、解除協議是否合法，在適用行政法律規范的同時，可以適用不違反行政法和行政訴訟法強制性規定的民事法律規范。

　　第十五條 原告主張被告不依法履行、未按照約定履行協議或者單方變更、解除協議違法，理由成立的，人民法院可以根據原告的訴訟請求判決確認協議有效、判決被告繼續履行協議，并明確繼續履行的具體內容;被告無法繼續履行或者繼續履行已無實際意義的，判決被告采取相應的補救措施;給原告造成損失的，判決被告予以賠償。

　　原告請求解除協議或者確認協議無效，理由成立的，判決解除協議或者確認協議無效，并根據合同法等相關法律規定作出處理。

　　被告因公共利益需要或者其他法定理由單方變更、解除協議，給原告造成損失的，判決被告予以補償。

　　第十六條 對行政機關不依法履行、未按照約定履行協議提起訴訟的，訴訟費用準用民事案件交納標準;對行政機關單方變更、解除協議等行為提起訴訟的，訴訟費用適用行政案件交納標準。

　　第十七條 公民、法人或者其他組織請求一并審理行政訴訟法第六十一條規定的相關民事爭議，應當在第一審開庭審理前提出;有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。

　　有下列情形之一的，人民法院應當作出不予準許一并審理民事爭議的決定，并告知當事人可以依法通過其他渠道主張權利：

　　(一)法律規定應當由行政機關先行處理的;

　　(二)違反民事訴訟法專屬管轄規定或者協議管轄約定的;

　　(三)已經申請仲裁或者提起民事訴訟的;

　　(四)其他不宜一并審理的民事爭議。

　　對不予準許的決定可以申請復議一次。

　　第十八條人民法院在行政訴訟中一并審理相關民事爭議的，民事爭議應當單獨立案，由同一審判組織審理。

　　審理行政機關對民事爭議所作裁決的案件，一并審理民事爭議的，不另行立案。

　　第十九條人民法院一并審理相關民事爭議，適用民事法律規范的相關規定，法律另有規定的除外。

　　當事人在調解中對民事權益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的根據。

　　行政爭議和民事爭議應當分別裁判。當事人僅對行政裁判或者民事裁判提出上訴的，未上訴的裁判在上訴期滿后即發生法律效力。第一審人民法院應當將全部案卷一并移送第二審人民法院，由行政審判庭審理。第二審人民法院發現未上訴的生效裁判確有錯誤的，應當按照審判監督程序再審。

　　第二十條 公民、法人或者其他組織請求人民法院一并審查行政訴訟法第五十三條規定的規范性文件，應當在第一審開庭審理前提出;有正當理由的，也可以在法庭調查中提出。

　　第二十一條規范性文件不合法的，人民法院不作為認定行政行為合法的依據，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的人民法院應當向規范性文件的制定機關提出處理建議，并可以抄送制定機關的同級人民政府或者上一級行政機關。

　　第二十二條 原告請求被告履行法定職責的理由成立，被告違法拒絕履行或者無正當理由逾期不予答復的，人民法院可以根據行政訴訟法第七十二條的規定，判決被告在一定期限內依法履行原告請求的法定職責;尚需被告調查或者裁量的，應當判決被告針對原告的請求重新作出處理。

　　第二十三條 原告申請被告依法履行支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇等給付義務的理由成立，被告依法負有給付義務而拒絕或者拖延履行義務且無正當理由的，人民法院可以根據行政訴訟法第七十三條的規定，判決被告在一定期限內履行相應的給付義務。

　　第二十四條 當事人向上一級人民法院申請再審，應當在判決、裁定或者調解書發生法律效力后六個月內提出。有下列情形之一的，自知道或者應當知道之日起六個月內提出：

　　(一)有新的證據，足以推翻原判決、裁定的;

　　(二)原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的;

　　(三)據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;

　　(四)審判人員審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。