2015行政訴訟法司法解釋(全文)

　　導讀：行政訴訟法是為了規范和保障人民法院能夠正確、及時的審理行政案件，是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人(原告、被告、代理人等)進行訴訟活動必須遵守的準則。它規定法院審理行政案件程序方面的法律規范和行政訴訟參加人行使權利、承擔義務的各種法律規范，是現代國家據以建立行政訴訟制度的法律依據。維護和監督行政機關依法行使行政職權，從而根據憲法的規定制定的一部程序性法律。

　　《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

　　(2015年4月20日最高人民法院審判委員會第1648次會議通過)

　　為正確適用第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議決定修改的《中華人民共和國行政訴訟法》，結合人民法院行政審判工作實際，現就有關條款的適用問題解釋如下：

　　第一條 人民法院對符合起訴條件的案件應當立案，依法保障當事人行使訴訟權利。

　　對當事人依法提起的訴訟，人民法院應當根據行政訴訟法第五十一條的規定，一律接收起訴狀。能夠判斷符合起訴條件的，應當當場登記立案;當場不能判斷是否符合起訴條件的，應當在接收起訴狀后七日內決定是否立案;七日內仍不能作出判斷的，應當先予立案。

　　起訴狀內容或者材料欠缺的，人民法院應當一次性全面告知當事人需要補正的內容、補充的材料及期限。在指定期限內補正并符合起訴條件的，應當登記立案。當事人拒絕補正或者經補正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。

　　當事人對不予立案裁定不服的，可以提起上訴。

　　第二條 行政訴訟法第四十九條第三項規定的“有具體的訴訟請求”是指：

　　(一)請求判決撤銷或者變更行政行為;

　　(二)請求判決行政機關履行法定職責或者給付義務;

　　(三)請求判決確認行政行為違法;

　　(四)請求判決確認行政行為無效;

　　(五)請求判決行政機關予以賠償或者補償;

　　(六)請求解決行政協議爭議;

　　(七)請求一并審查規章以下規范性文件;

　　(八)請求一并解決相關民事爭議;

　　(九)其他訴訟請求。

　　當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應當予以釋明。

　　第三條 有下列情形之一，已經立案的，應當裁定駁回起訴：

　　(一)不符合行政訴訟法第四十九條規定的;

　　(二)超過法定起訴期限且無正當理由的;

　　(三)錯列被告且拒絕變更的;

　　(四)未按照法律規定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的;

　　(五)未按照法律、法規規定先向行政機關申請復議的;

　　(六)重復起訴的;

　　(七)撤回起訴后無正當理由再行起訴的;

　　(八)行政行為對其合法權益明顯不產生實際影響的;

　　(九)訴訟標的已為生效裁判所羈束的;

　　(十)不符合其他法定起訴條件的。

　　人民法院經過閱卷、調查和詢問當事人，認為不需要開庭審理的，可以逕行裁定駁回起訴。

　　第四條 公民、法人或者其他組織依照行政訴訟法第四十七條第一款的規定，對行政機關不履行法定職責提起訴訟的，應當在行政機關履行法定職責期限屆滿之日起六個月內提出。

　　第五條 行政訴訟法第三條第三款規定的“行政機關負責人”，包括行政機關的正職和副職負責人。行政機關負責人出庭應訴的，可以另行委托一至二名訴訟代理人。

　　第六條 行政訴訟法第二十六條第二款規定的“復議機關決定維持原行政行為”，包括復議機關駁回復議申請或者復議請求的情形，但以復議申請不符合受理條件為由駁回的除外。