正抓緊制定全面開放二胎

　　導讀：二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”。2013年8月6日，國家衛生計生委發布消息稱，國家衛生計生委黨組日前決定開始實施“服務百姓健康行動”，并適時出臺完善生育政策調整方案，這一提法再度引發公眾關注。不過，2007年國家衛生計生委宣傳司司長、新聞發言人毛群安在二胎政策草案提出時表示，這里所說的生育政策絕不能簡單地理解為計劃生育政策，更不能認為是可以生二胎或者“單獨二胎”。

　　全面放開二胎

　　目前正在抓緊制定相關規定

　　10日，國家衛計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。而在全面放開二孩方面，衛計委首次透露，目前正在抓緊制定相關規定。

　　不少專家認為，當前我國生育率太低，帶來勞動人口減少、人口老齡化等一系列問題，成為影響我國未來發展的嚴重隱患，全面放開二孩政策顯得十分緊迫。

　　中國社會科學院發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”，因而呼吁盡快從“單獨二孩”向“全面放開二孩”政策過渡。

　　“日本、新加坡等亞洲一些國家也曾采取過限制生育政策，但因生育率大幅下降，節育政策實施10多年后，都轉變成鼓勵生育。”中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張東偉說，由于經濟發展等因素，導致生育率下降后，很難再恢復。我國已實施計劃生育20多年，現在全面放開二孩政策，擔心的不應是生育反彈，而是即便放開后生育率也不回升。

　　此前，社科院人口與勞動經濟研究所曾發布報告稱，中國的“人口紅利”從2010年開始逐漸消失，即使執行了“單獨二孩”政策也無法從根本上改變這一趨勢。報告建議政府盡快從現有的“單獨二孩”政策過渡到“全面放開二孩”政策。

　　據央視

　　早前報道：國家衛計委六次回應

　　1、2014年11月

　　“為逐步調整完善生育政策打下基礎”

　　——國家衛計委發言人宋樹立回應記者提問時說，國家衛計委將做好出生人口的監測預警，同時將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。

　　2、2015年3月

　　“政策可以調整，國策不能動搖。時間表沒有”

　　——在全國兩會期間的記者發布會上，國家衛計委主任李斌回應說，要加強計劃生育基層基礎工作，密切監測人口變動情況，注意研究解決在調整完善政策進程中的新情況、新問題。

　　3、2015年3月

　　“會在適當的時候上報中央進行決策”

　　——在接受采訪時被問到放開二孩政策的時間表，國家衛計委副主任王培安稱，國家衛計委早在2013年就組織了專家團隊對中國的人口情況進行認真測算，調研和分析研究，會在適當的時候上報中央進行決策。

　　4、2015年4月

　　“單獨二孩不是句號”

　　——例行記者會上，國家衛計委發言人宋樹立再次被問及全面二孩政策時說，國家衛計委一直在加強政策的實施評估，加強人口形勢研判，穩妥扎實地做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。“單獨二孩不是句號”，往下走的目的就是要促進人口的長期均衡地發展。

　　5、2015年5月

　　“沒有最新態度”

　　——發布會上，媒體問及全面二孩是否有新進展時，國家衛計委發言人宋樹立直接回應，“沒有最新態度”。

　　6、2015年7月

　　“我們正在按中央的要求抓緊推進有關工作”

　　——國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊說，要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。生育政策的調整事關全局、事關長遠，事關人民群眾的切身利益，必須權衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依照法定程序，逐步調整完善，“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。