正抓緊推進全面放開二胎

　　導讀：放開二胎是指近期生育政策的調整方案應該是在全國分步實施放開“二胎”。第一步，在城市地區和嚴格執行一胎政策的農村地區即刻放開二胎;第二步，2015年，在實行“一胎半”(即有的地區第一胎為女孩的夫婦可以生二胎)政策的地區放開二胎，實現全國全面放開二胎的目標。

　　國家衛計委計劃生育基層指導司司長楊文莊今日(10日)上午在衛計委例行記者會上表示，正在按中央的要求“抓緊推進”有關工作。

　　公開報道顯示，這是近半年來，衛計委官員第6次回應“全面二胎”問題。此前表態多為“全面二胎沒有時間表”，而這一最新的回應則釋放出積極信號。

　　專家曾建議“十三五”期間實行全面二胎

　　自去年9月份以來，“單獨二孩”政策全面落地已將近一年。何時進一步調整生育政策，全面放開二胎成為社會各界關注焦點。

　　此前，中國人口學會會長、中國人民大學人口與發展研究中心教授翟振武等多位專家也向南都記者表示，從技術上考慮，“十三五”期間，社會各方面條件可以允許全面二胎落地。

　　楊文莊今日上午在衛計委例行發布會上表示，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。

　　楊文莊表示，當前主要任務是要繼續組織實施好單獨兩孩政策，加強出生人口的監測，加強政策實施效果的評估，推進計劃生育服務管理改革，完善相關的配套措施，為下一步調整完善生育政策創造環境、奠定基礎。

　　他說，同時也要積極做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作。“我們現在正在按中央的要求抓緊推進有關工作”。

　　半年多來衛計委已六次回應全面二胎

　　近半年來，衛計委方面已經是至少第六次回應這一問題了。早在2014年11月，國家衛計委發言人宋樹立曾回應，衛計委將做好出生人口的監測預警，同時將跟蹤調研分析生育水平的發展變化，為逐步調整完善生育政策打下基礎。

　　2015年3月，全國兩會期間，國家衛計委主任李斌在記者發布會上被問及全面二胎時說，“政策可以調整，國策不能動搖。時間表沒有”。

　　李斌還表示，要加強計劃生育基層基礎工作，密切監測人口變動情況，注意研究解決在調整完善政策進程中的新情況、新問題。

　　3月15日，衛計委副主任王培安也在接受采訪中被問到放開二孩政策的時間表。他回應，國家衛計委早在2013年就組織了專家團隊對中國的人口情況進行認真測算，調研和分析研究，“會在適當的時候上報中央進行決策”。

　　4月的例行記者會，宋樹立再次被問及這一問題時說，衛計委一直在加強政策的實施評估，加強人口形勢研判，穩妥扎實地做好進一步調整完善生育政策的研究論證工作，依法完善人口政策。“單獨二孩不是句號”，往下走的目的就是要促進人口的長期均衡地發展。

　　值得一提的是，5月的發布會上，媒體再次問及全面二胎是否有新進展時，宋樹立曾直接回應，“沒有最新態度”。因此，今日關于“抓緊推進有關工作”的表態因與以往不同，而備受關注。

　　中國人民大學社會與人口學院教授宋健向南都記者表示，如果單獨二孩政策效果符合預期，而且對于整個人口形勢的沖擊不大，那下一步的放開，就應該指日可待。