職業教育研究論文(2)
職業教育研究論文篇二
《淺談職業教育集團》
論文關鍵詞：職業教育集團;運作和管理
論文摘要：職業教育集團化是中國職業教育發展的趨勢。職業教育集團是一項復雜的系統，如何定義它，如何使其健康發展，是當前亟待解決的問題。企業為什么要參與職業教育集團?職業教育集團的運行機制是什么?發展職業教育集團需要注意哪些問題?這些問題的科學解答對于構建職業教育集團是非常重要的。
20世紀60年代，國外開始出現職業教育集團。巴西的職業學校連鎖機構Objective/Unip成立于6O年代中期，美國的阿波羅職業教育集團創始于1973年。我國的職業教育集團最早起步于1993年。20世紀90年代初，職教集團開始出現在我國沿海城市，但為數不多。自20世紀9O年代中期以來，職教集團如雨后春筍般在全國各地涌現，發展態勢強勁。隨著職教集團的迅猛發展，有關它的研究也逐漸增多，這對職教集團以后的發展和理論的完善是非常有意義的。本文對這些研究進行綜述，以期為我國職教集團的發展提供借鑒。
一、職業教育集團的定義
由于我國對職教集團的研究尚處于起步階段，人們對“職教集團”這一概念的認識尚未達成一致，仁者見仁，智者見智。比如：劉蘭平將職業教育集團定義為“一種職業教育管理機構，是由總部與學校組成，總部對集團董事會負責，同時監事會對公司與學校的經營與管理起到監督作用。”其中“集團化”是經濟學的一個概念，其內涵是將經濟領域中分散的、生產規模比較小的實體以集團的形式有機地組織起來，形成規模比較大的經濟運行實體，以規模優勢來提高企業經營中的規模效益。周達子認為，職教集團是在當地有影響的知名企事業單位(或集團)支持參與下，職業學校間以專業為紐帶組建成的一種聯合辦學體。馬成榮對職教集團的概念進行了更詳細的闡述，認為職教集團是職業院校、行業企業以及其他社會力量等既自主獨立又相互聯系的要素組合，形成院校之間、校企之間互補型的橫向聯結和人才培養鏈上的縱向聯結。
綜合各家觀點我們可以得出一些共同點：職教集團是新形勢下整合職業教育資源、實現優勢互補、謀求多贏的新舉措，也是實現職業教育為經濟服務、實現校企合作、走產學研結合之路、推動職業教育向規模化連鎖化方向發展的新模式。
二、有關職教集團的性質研究
學界普遍認為：職教集團可以劃入社會組織中的非營利組織，屬于“第三部門”中的一部分。因為它與美國學者薩拉蒙概括的第三部門的組織特征具有較高的一致性：(1)組織性。(2)民間性。體制上獨立于政府。(3)非營利性。組織可能賺取利潤，但利潤必須服務于組織的基本使命，而不能分配給所有者和管理者。(4)自治性。(5)志愿性。職教集團在組成要素上與具有第三部門典型屬性的社會團體不同，既有教育領域的成份，又有經濟領域的成份，也有社會領域的成份。在組織分類上，它主要屬于第三部門組織分類中掛靠組織和民間組織兩類，而注冊組織這一類極少，目前在法律界定上也比較模糊。
三、職教集團的優勢分析
職教集團有利于資源在集團內部轉移，各成員單位可以在資金、師資、實訓設施上共享;有利于成功的管理制度、管理方法和經驗等通過集團內部的接觸與交流，輻射到各成員學校，以提高教學管理水平和質量;有利于中、高等職業教育的銜接溝通與協調發展;有利于教學改革和科研的開展;有利于促進校企結合和科技開發。
特別值得一提的是職教集團對企業的發展有著相當重要的作用，加入職業教育集團可以為企業帶來以下利益：
(一)職業教育集團可以促進企業創新。為企業的進一步發展服務
服務社會是職業教育，特別是高等職業教育的基本功能之一。職業教育可以為社會提供知識貢獻和人才支持，可以將實用性教學、應用性研究結合，將通才教育和專業教育結合，培養出現代化需要的技術應用型人才。職業教育集團可以形成促進科技成果轉化的園區環境和鼓勵支持創業的園區文化，成為創新的聚集地，形成社會服務功能的平臺。學校可以培育和孵化具有市場潛力的科技成果;組織多學科聯合攻關隊伍，對科技成果進行系統集成，為企業提供先進實用的工程化技術。根據企業在技術創新過程中的需求，學校還能為企業提供技術、信息、商情、咨詢、金融、培訓、法律、管理等綜合服務。因此，在職業教育集團內組建教育科技園區和教育產業園區，無疑是吸引企業參與職業教育集團的方式之一。
(二)職業教育集團可以為企業培訓員工。促進企業可持續發展
培養和儲備所需要的人才是企業可持續發展的重要選擇。如今，企業管理層也開始從員工發展的角度來考慮企業的哲學，可以獲得并保持一個有知識、適應性強的、具有競爭力的員工群體，能在短時間內提升企業的競爭力，使企業在日益激烈的競爭中立于不敗之地。企業參與職業教育集團，可以為職工提供進修機會。職業教育集團能根據企業需要，為企業職工提供各種層次的課程，以及提供全套學位課程。在職業教育集團內可以為企業提供多樣的、靈活的培訓形式，為企業或本行業培養專業人員，同時，職工可以邊工作、邊學習，實行工讀交替制。
(三)教師可以到企業兼職，提高企業的人力資本水平，促進科技成果轉化
現代企業的發展，離不開學校教育為之提供的智力和人才支持。產學合作使企業也得到不少的實惠：學校利用包括人才在內的教育資源優勢，為企業開展多方面的優質服務，提高企業人員的技術水平，解決生產實際問題，滿足生產參與國際競爭的需要;教師到企業兼職，可以將先進的技術與管理理念帶到企業當中，從而推動企業的創新。教師可以將企業的實際與研究結合起來，促進科研成果的轉化。另外，學生在學期間可以到企業頂崗實習，學生畢業后可以直接到企業工作，實現零距離就業，這些都為企業縮減了運營成本。
四、職業教育集團的運作模式和運行機制
(一)運作模式
王明倫等人提出了我國職業教育集團運作模式運行機制和管理體制。
1.縱向銜接。把中高職教育納入一個集團體系，實現中高職的縱向銜接。銜接的核心是以專業和人才培養為紐帶，以“多贏”為基本原則，達到資源互補、政策共享、分段培養、科學發展的目的。
2.橫向聯合。吸收若干個與學校專業基本對應的行業和企業參與集團化運作，真正做到按企業的需求，開展訂單培養，實現雙方優勢互補、資源共享。
3.中介參與。咨詢服務機構(中介機構)參與集團化運作，咨詢服務機構主要指職教研究機構、行業協會、人才交流中心等。集團化運作需要理論指導，需要職教研究單位跟蹤研究，及時為集團化的健康運行提供依據。行業協會與企業聯系緊密，通過行業協會建立一個信息交流平臺，實現多方信息資源的共享。人才交流中心主要為職業院校提供人才需求及服務信息。咨詢服務機構作為政府、學校、企業間的中介，主要通過信息傳遞的方式，加強政府、社會及集團成員單位之間的溝通。
(二)運行機制
1.緊密型的運行機制。這是一種實質性合并的形式，合并單位通常是學校、企業或其他實體，一般以聯合辦學的形式加入集團。并人的成員學校，其人、財物采取整體劃人集團主體學校的辦法，不再具備獨立的法人資格，成為集團主體學校的一部分。
2.松散型的運行機制。這是一種由某主體學校為核心，聯合其他學校、企業及實體組建起來的集團化運作形式。它不同于一般意義上的聯合辦學，相互之間聯系更為緊密，并且有統一的領導協調組織。
3.緊密型與松散型相結合的運行機制。這樣既可以避免完全緊密型組建中的難度，又可以避免完全松散型組建中的弊端，以實現在某一方面將教育資源配置做強的同時形成多方面的競爭優勢。
(三)管理體制
為使集團化運行得以順利實施，必須建立一個與社會主義市場經濟體制相適應的、確保職業教育集團高效率運作的、政府統籌、行業(企業)參與、多元辦學的管理體制。
1.董事會的作用。董事會管理體制對職業教育集團化運作起著重要作用：首先，確定集團化運作目標并制訂實施方案;其次，加強學校與社會的聯系;第三，通過校外董事的力量爭取社會各界對職業院校辦學的支持;第四，董事會充當政府與學校之間的“緩沖器”的作用，以保持各成員學校的相對獨立性。職業教育集團化運作應打破原有的領導管理體制，實行董事會領導下的校長負責制。
2.政府的作用。政府應從直接管理轉變為宏觀決策，充分發揮統籌、協調的作用。國家應制定相關的法律法規，規定政府、學校、企業、咨詢機構等在集團化運作中的權利與義務。政府應通過投資、評估、指導等方法引導集團化運作的發展方向。教育行政部門要切實加強統籌管理，多策并舉，推進中職高職銜接、職前職后貫通、職教成教融合、行業企業積極參與的職業教育集團化運作模式的構建。
3.咨詢機構的職能。咨詢服務機構為集團化運作提供理論指導，為決策提供依據，為企業提供人才供需信息，為學校提供就業信息。咨詢服務機構應允許有一定的回報，并獲得企業、學校的支持，形成良性互動機制。
4.企業的職能。一是提供決策咨詢，如參與人才需求預測、專業開發、教學計劃制定、課程開發與調整等。二是提供實踐服務，如為職業院校提供師資、實訓基地、安置畢業生等。三是提供經費支持，企業是職業教育的主要受益者之一，應成為主要的投資者之一。四是提供監督評價，參與教學過程和人才培養質量評價。此外企業可以享有特殊政策：以立法形式制定企業參與職業教育應享有的權利，如稅收優惠、籌資返回、股票優先上市、表彰先進、優先錄用畢業生等。
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