國際工程合同管理論文(2)
國際工程合同管理論文
國際工程合同管理論文篇二
淺談國際工程承包合同的管理
【摘 要】論述了國際工程與國內工程合同的不同點，井從費用、進度、質量三方面闡述了國際工程承包合同的管理以及在合同執行過程中應該注意的一些事項。
【關鍵詞】國際工程承包;合同管理;分包合同
合同管理是項目管理的核心，無論業主、承包商，或是從事咨詢、監理工作的工程師，不熟悉掌握合同，不會充分運用合同就無法對項目進行良好的管理。國內企業去國外承包工程，通常工程質量和進度管理都能令業主滿意，但合同款和索賠款卻遲遲要不回來，導致項目不能盈利，主要問題即在于對合同的理解不透徹和管理不當。
一、國際工程承包合同
(一)國際工程合同的概念
國際工程承包合同是指不同國家的有關法人之間為了實現在某個工程項目中的特定目的而簽訂的確定相互權利和義務的協議。國際工程合同文件內容全面，包括合同協議書、投標書、中標函、合同條款、技術規范、圖紙、工程量表等多個文件。
(二)國際工程合同與國內工程合同的不同點
由于國際工程是跨國的經濟活動，因而國際工程合同遠比一般國內的合同復雜。國內項目的合同形式比較簡單，內容也比較單一，更多關注的是工程質量問題。而國際工程承包合同一般是按照國際通行條款編制的，內容詳細而復雜，其中很多條款均對業主有利，而承包商又無法更改的。一般國際工程承包項目的利潤僅占合同額的6-8%，而被業主或分包商索賠的費用卻高達合同額的10-20%，其索賠依據就是合同。有經驗的承包商通常在合同的條款、合同的談判和執行過程上投入相當大的精力。
在國內的項目建設過程中，承包商和業主大多屬于國有企業，一旦發生分歧，習慣于通過協商或由上級部門裁定。而執行國外項目時，業主和承包商只是一種買賣的契約關系。業主對承包商的制約是通過合同形式來表現的，項目實施過程中如果出現分歧，會通過合同解決爭端，合同是業主與承包商的行為指南。
二、國際工程合同管理的內容
項目中標以后，在與業主簽訂合同之前，承包商應對預簽合同進行嚴格的審查，對其中不合理及對承包商不利的條款及時提出異議，同業主進行談判和協商。合同管理的內容主要包括三個方面：費用、進度和質量。
(一)合同的費用管理
國際工程項目的中標價格通常以一個總價的形式來體現，但合同價格與最終結算價格往往有很大的差異。造成這種差異的原因有：工期延誤、設計變更、設備和材料到貨推遲、進度款支付延遲及貨幣兌換損失等。這些因素在項目實施的初期很難預料，故有關這方面的合同條款應該引起承包商高度的重視。
不管是總價合同還是單價合同，都要明確業主和承包商的責任和義務，為今后可能發生的索賠做好準備。在施工現場會發生大量的變更工作，如果是業主的原因造成的變更，那么雙方都要記錄下費用和工期的變化，由業主來承擔相應的損失。在工程完工結算時，合同工程師要和費用工程師共同核算所發生的變更及索賠的費用。
(二)合同的進度與工期管理
每一個工程合同均會規定具體的工期以及付款進度。工期短的幾個月，長的有幾年。在政局不穩定及工業落后的國家，如果工期較長，則相應的風險就比較大。因此承包商在對合同價格進行管理的同時，對進度和工期的管理也不可忽視。一般而言，由于業主的原因而影響工程進度和工期的原因主要有以下幾點：
1.業主未能按合同要求向承包商提供預付款;
2.業主未能按合同要求向承包商提供施工現場;
3.業主工程師未能按合同要求向承包商提供施工圖紙;
4.業主未能按合同要求向承包商支付進度款;
5.業主工程師未能及時驗收已施工完成的工作。
針對上述原因，合同中應明確規定由于業主造成的進度延誤，工期應相應地順延，而且要支付因工期延誤給承包商造成的損失。如果是付款延誤，不僅工期要順延，而且應賠償延期付款的利息，并規定延期付款的期限。
(三)合同的質量管理
合同中的質量管理涉及很多方面，諸如材料質量、施工質量和是否符合HSE(健康、安全、環境)的要求等等。
1.材料質量的管理
我國大部分材料都已經實現了標準化，設計圖紙也有規定的格式和型號。而國際工程承包項目在合同及圖紙中對項目材料的規定，其標準是多種多樣的，具有材料資源廣泛和不穩定的特點。這就要求承包商在合同中要對大宗材料進行明確的規定，包括材料等級、規格以及該材料應該符合哪一個國家的標準和規范要求等;另一方面要和業主工程師友好協商，一切按合同規定的條款辦事。包括材料質量的檢驗和實驗，不管材料材質如何，首先要滿足合同規定的要求。例如，某承包商在執行某國外項目中碰到過這樣的合同條款：“一切材料均應按合同規定的若干地點或其中任何地點進行檢驗，并應在開工前提交樣品。”根據上述對材料的要求，應該在合同里對各種材質有明確的規定。但實際上合同中對鋼材、鋁合金等各種材料的等級和材質規定都很模糊，也未說明需滿足哪一國家的標準規范。這樣如果業主要求承包商使用某國最好的材料，這就可能與承包商所做的預算價格相差價很大，給承包商造成較大的經濟損失。
2.施工質量的管理
在項目投標階段，承包商要想中標，除了價格優勢以外，其施工質量和施工隊伍的水平也是業主要考慮的重要因素之一。隨著越來越嚴格的環保標準的實施，業主對承包商的要求也越來越高。如何能做到最低限度的滿足合同要求，既按照合同要求的質量完成施工，又能做到讓業主滿意，是承包商面臨的一個難題。
對業主過多的承諾也許會帶來負面的影響，因為業主的滿意標準是無止境的。有時工程質量已經完全符合合同規定的要求，但業主就是不簽字認可，或找各種理由要求承包商修改甚至重新施工，而且把責任推到承包商身上，這樣會給承包商帶來不必要的經濟損失。
三、國際工程合同實施的管理
合同實施的管理就是在業主和承包商簽訂合同之后的施工過程中，根據合同規定的各項條款來全面指導施工的管理過程。對國際工程來說，要有一切以合同為行動指南的思想。如果一意孤行，不按合同辦事，盡管做了很多不屬于合同范圍內的工作，業主也不會因此而受感動。相反可能會給業主以各種理由提出索賠的借口，從而給承包商帶來一定的經濟損失。
在施工過程中，為了有效地保護承包商的利益，除嚴格按照合同完成規定的義務外，還應注意以下幾個方面：
1.項目組要認真學習研究合同文本極其附件，從合同中找出本部門應該執行的合同條款以及與其他部門相聯系的有關條款，按合同要求去執行。只有深入地了解合同文件，才能自覺地執行和運用合同文件保護自身的利益，避免人力、財力和物力的不必要損失。
2.項目組各部門應該做好工程變更的記錄工作，對于業主工程師的口頭指令一定要在規定的時間內以書面形式要求其予以確認，并及時提出索賠報告，取得相應工期的延長和經濟補償。
3.做好每個月的進度款發票及材料價差的申報工作，主動與業主工程師配合，催促審批的速度，加快資金的周轉與回收。
4.嚴格把握工程進度走向，一旦出現工期延誤的情況，應立即引起重視，分析拖期的原因，根據合同條款確定責任，并采取相應的措施。
四、國際工程分包合同的管理
在國際工程承包項目中，總承包商不可能將全部的工作交給自己的施工隊伍去做。這主要有兩方面的原因：
1.標書中有明文規定或遵守當地的法律，合同中標后，承包商要將部分工作分包給當地的施工企業。業主通常會要求最大限度地使用本地資源，有時會占合同額的40%～50%。
2.出于成本的考慮，當地的施工勞動力價格相對低廉。如果承包商都從本國帶去施工隊伍，無疑會增加項目成本。但技術含量高的工種還是要從本國內帶去一部分人員，以保證工程的質量。所有這些都會導致總承包商與當地分包商建立分包合同關系，分包合同的管理就成為項目管理的一個重要問題。分包合同簽訂的好壞，直接影響到項目實施的成敗和盈利，因此，在簽訂分包合同時，一定要注意以下幾個問題：
(1)在確定分包商之前，應該做好分包商的資格預審工作，對其技術力量、財務狀況和以往的工程業績做詳細的考察，不能僅考慮低價中標的原則。因為有的分包商往往會以很低的價格拿到合同，然后想方設法找分包合同的漏洞，提出各種變更和索賠，造成工期延誤和經濟損失。
(2)簽訂合同時，盡量做到嚴謹和全面，學會運用合同條款和經濟手段防止違約。對于總包合同中的風險和不利于總承包商的條款，要將其相應地轉移到分包合同條款中去，讓分包商與總包商共同承擔風險。
(3)靈活地運用合同的規定，層層把關，對工程量和價格的審核以分包合同規定的范圍和單價為準，防止多報和重復報價的情況發生。
(4)充分了解當地的法律法規，以及分包商的工作習慣，充分做好反索賠的準備工作。
(5)始終將安全放在第一位，時刻提醒并檢查分包商是否嚴格遵守HSE的要求，在這個問題上決不能讓步和遷就。
總之，國際工程承包合同的管理是一項重要而復雜的工作，需要有既懂專業知識又精通外語，還要了解相關的金融、法律、索賠等知識的人員來完成，同時需要在實踐中不斷努力去探索去總結。
參考文獻
[1]何伯森.國際工程合同與合同管理.中國建筑工業出版社，1999
[2]中國工程咨詢協會.FIDIC施工合同條件.機械工業出版社，1999
[3]中國化學工程總公司.工程項目管理實用手冊.化學工業出版社，1999
作者簡介：
安東輝(1978-)，男(漢族)，河北石家莊人，工程師，大學本科，管理學學士學位，主要從事工程管理及技術工作。
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