農村經濟的論文(2)

　　農村經濟的論文篇2

　　淺談農村經濟發展新問題

　　摘要：近年來，雖然晉中市農村經濟發展穩定，農民生活水平不斷提高，但是在全國范圍內農村經濟發展水平排名仍靠后。如何做好農村經濟發展工作，是地方政府需要思考解決的問題。本文以晉中市太谷縣任村鄉為例，就新形勢下農村經濟發展存在的新問題進行簡單分析，并提出對策建議。

　　關鍵詞：集體經濟;產業化經營;土地流轉

　　一、任村鄉經濟社會發展現狀

　　太谷縣任村鄉位于太谷縣城東北20公里處，交通便利，下轄15個行政村，下設17個黨支部，4798戶，總人口15427人，耕地面積42795畝。任村鄉是國家農業綜合開發項目區、山西農大高新技術農業示范推廣基地、山西大學綠色農業示范基地和北京市食品放心工程的外埠基地。太谷縣作為典型的農業示范鄉鎮，其主要產業是以設施蔬菜、水果、大田蔬菜為主的種植業，以怡園酒莊、金科海生態園區為主的農產品加工業，以農家樂、采摘、農產品物流業為主的旅游業。2015年全鄉經濟總收入45489萬元，農民人均純收入達到了13506元。近年來，任村鄉根據縣委、政府提出的234戰略部署，立足實際，緊緊圍繞兩條主線、突出三個重點，抓好各項工作。為促進任村鄉經濟社會向好發展，在基礎設施建設、產業結構調整、農民增收等方面取得了一定的成效。

　　1.壯大產業規模，延伸產業鏈條，增加農民收入

　　在縣、鄉、村三級政府的指引、扶持下，任村鄉共建成四個標準化千畝示范園區，共種植3000余座溫室大棚。為擴大產業規模，積極開展土地流轉或土地入股，增加稀缺蔬菜水果種植，推廣無公害種植，堅持走“園區+合作社+農戶”產業化經營模式;為延伸產業鏈條，實行農超對接。2016年上半年園區建設給農民帶來了近8000萬元收入。在2015年經濟下行的大背景下，針對以怡園酒莊和金科海為核心的生態工業集中區，鄉黨委幫助酒莊流轉800畝葡萄基地，保障從源頭提升產品質量，使企業在銷量減少的情況下產值不減。金科海生物制品有限公司投資1.9億元在郝村建設沙棘深加工生產基地，項目投產后將為農民提供500個就業崗位。鄉鎮規劃建設了農貿物流區和工業物流園區，引進電商，實現了網貨下鄉和農產品進城的雙向流通。在“農家樂”原有基礎上，加強了農家樂經營戶的培訓，進一步提高農家樂的接待水平、服務水平和餐飲水平，同時引導采摘種植戶在單一品種的基礎上引進新品種，比如油桃、葡萄、草莓等。2015年，農家樂旅游共接待游客5萬余人次，帶動農民經濟收入600余萬元。

　　2.完善社會事業，提升發展動力，提高生活水平

　　積極落實低保五保、優撫對象等各項政策待遇，救助農戶1000余戶，資金達50萬余元;按照省級新規定，全鄉39戶困難戶對低保進行了重新申報，每人每年可領到最低生活保障金2458元;段村申請建設的農村老年人日間照料中心目前正在改造施工;2015年的63戶涉及15個行政村的危房改造惠民工程，目前已經全部開工建設;全鄉建立垃圾簡易填埋場，規劃建設垃圾中轉站，環境衛生整治成效明顯;深化安全生產專項整治工作，社會治安持續穩定，人民群眾安全感和滿意度進一步提升。

　　3.加強組織建設，保持社會穩定，增強農民幸福感

　　隨著經濟社會快速發展，要不斷加強黨委組織建設。任村鄉下設17個黨支部，共有黨員648名。基層干部作風和方式不斷轉變，嚴格落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”以及作風建設新常態各項要求，為了密切黨群、干群關系，堅持民主決策、民主管理、民主監督;為了提升鄉黨委公信力，實行村務財務的各項公開制度，增強了村民的民主意識和法制觀念，人際關系融洽，社會和諧穩定，農民幸福感倍增。

　　二、發展農村經濟中存在的主要問題

　　1.村民整體素質不高，大局意識不強

　　受地理條件、文化水平的限制，村民整體素質不高，落后的思想觀念仍是村民走入市場的最大障礙。村民思想觀念保守，缺乏創新精神和開拓能力。經營的農產品品種單一，科技含量不高，耕作模式落后。農村專業人才缺乏，對科技示范戶的培育不夠。村民素質不高，對新科技接受能力弱。只看眼前利益，眼光不長遠，一定程度上制約了現代農業的發展。

　　2.鄉鎮集體經濟薄弱，干部待遇不高

　　隨著農村經濟政策的變化，村干部的權限和職能減弱，鄉鎮沒有收入來源，集體經濟薄弱，干部待遇不高，日常工作難以維持。產業項目要不來，經濟發展談不上，即使項目通過審批，也缺少啟動資金。村干部不能帶領村民一同致富，導致群眾不滿意，自己沒地位，從而影響到村干部的正常工作。尤其體現在開展一事一議和集資興辦公共事業方面困難重重，阻力較大，項目建設很難得到實施。比如，太焦鐵路上跨橋工程，一直以來制約著任村鄉農產品外運和旅游大巴通行，就是因為缺少資金，即使申請到國家補貼150萬元，離工程所需資金600多萬仍相差甚遠，差額部分需要村委和村民自籌。可以說，對于集體經濟薄弱的村集體來說，根本無法解決的資金瓶頸問題，成為困擾村干部的一大難題，迫切需要國家和省出臺相關政策，幫助其化解。

　　3.相關機制不夠健全，土地流轉困難重重

　　近年來，任村鄉雖然在土地流轉方面取得了一定的成績，但是在實際操作中也遇到了一些問題。一是土地產權不明。比如土地租賃關系不明確、土地使用關系不清等。這些都是產權不明的范疇。再加上相關程序不規范，大部分都是以村民之間的口頭約定進行土地流轉，沒有正規的流轉手續和流轉合同，流轉過程中村民之間難免產生各種矛盾，使流轉工作嚴重受阻。二是流轉難度較大。在土地流轉過程中，遇到了各種難題：首先，部分農民有“戀田”情結，怕流轉以后失去土地。第二，土地整合難度大。流轉回來的土地不容易集中成片，很難進行管理和操作。第三，在愿意流轉土地的農民中，存在“釘子戶”。三是流轉期限較短。土地流轉期不穩定，農民無法進行長期種植計劃，因此農民不愿意對基礎設施和農耕機械進行投資，一定程度上阻礙了農業發展。

　　三、發展農村經濟的對策與思考

　　1.提升農民整體素質，強化三農人才支持

　　要堅決落實人才優先發展戰略，把農民培訓置于農村經濟工作的優先地位，加強組織領導，強化協同配合，狠抓工作落實。要以糧食增產和農民增收為目的，廣泛開展多種形式的科技種植培訓和科學技術推廣。要充分運用各種媒體，大力宣傳“農民素質提升工程”政策舉措、經驗做法和典型事跡，為全面推進農民培訓工作營造良好氛圍。

　　2.加大資金扶持力度，促進農村經濟健康發展

　　政府要解放思想出政策，拓寬路子籌資金，努力協助處理發展中遇到的資金問題，為農業發展創造良好的發展環境。政府要加大財政資金扶持力度，制定并落實相關財稅優惠政策。政府可以為農民作擔保，通過金融部門進行金融貸款，特別是在農戶小額信貸、中長期借款等方面加大扶持力度，破解產業發展中的資金瓶頸問題，大大提高農民發展現代農業的積極性和自動性，打造龍頭產業和名牌產品，從根本上保證農村集體經濟順利發展。

　　3.完善土地流轉機制，保障農民切身利益

　　政府要尊重市場經濟規律，建立土地流轉信息體系，制定《農村土地流轉法》，盡可能使土地流轉雙方獲得完全信息，充分發揮市場對資源的配置作用，使農民利益得到切實的保護。例如，建立土地產權交易所，實現土地流轉信息實時更新。同時要做好宣傳工作，引導農民自愿、有序地流轉土地，增加產權意識。另外，還可以探索土地參股方式，以“龍頭企業+農戶”的形式，使土地集中流轉到農業龍頭企業或合作社手中，鼓舞農民以土地作價入股，不必投工投勞就可以取得比土地產出更高的凈收入，從而增加農民收入。

　　總之，晉中市太谷縣任村鄉在經濟發展過程中遇到的這些問題，在大部分農村經濟發展中都有所體現，雖說是個例，但是反映的問題卻是普遍存在的。農村經濟發展，要因地制宜，真正解決農民實際問題，增加農民收入。而作為鄉鎮干部，只要任勞任怨，理清發展思路，就可以引導農民生活更加富裕、生活環境更加優美、社會更加和諧。

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