日本人口老齡化及對策論文

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。根據1956年聯合國《人口老齡化及其社會經濟后果》確定的劃分標準，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，則意味著這個國家或地區進入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會，確定60歲及以上老年人口占總人口比例超過10%，意味著這個國家或地區進入老齡化。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：日本人口老齡化及對策相關論文。內容僅供參考閱讀!

日本人口老齡化及對策全文如下：

　摘要：日本在 20 世紀 70 年代已進入老齡化社會，現在是世界上人口老齡化最嚴重的國家之一。本文論述了日本人口老齡化的現狀、發展，人口老齡化對社會帶來的影響以及日本應對人口老齡化的對策。

關鍵詞：日本; 人口; 老齡化; 對策。

日本早在 20 世紀 70 年代就已進入老齡化社會，現在已是世界上人口老齡化最突出的國家之一。

人口老齡化給日本的社會、經濟等帶來了不利影響，多年來，日本為應對人口老齡化帶來的社會問題采取了一系列的措施，不斷進行實踐與改革，取得了一些效果。研究日本的人口老齡化及其對策有益于我國應對迅速到來的人口老齡化問題。

一、日本人口老齡化現狀及發展。

據 2011 年日本高齡社會白皮書，以 2011 年 9月 15 日計，老齡人口 2980 萬人，占總人口的比例為23. 3% 。與 2010 年的 2956 萬人，23. 1% 相比，人口增加 24 萬人，上升了 0. 2%，老齡人口數和所占比例都創造了歷史新高。從年齡層次看，70 歲以上老齡人為2197 萬人，占總人口的17. 2%，比2010 年增加 68 萬人，上升了 0. 6%，75 歲以上老齡人數為1480 萬人 ( 同 11. 6% ) ，增加了 53 萬人，上升了0. 5% ，80 歲以上的老齡人口，866 萬人( 同 6. 8% ) ，增加 38 萬人，上升了 0. 3%。

從男女性別看，男性 1273 萬人( 占男性人口的20. 5% ) ，女性 1707 萬人( 占女性人口的 26. 0% ) ，女性比男性多 434 萬人。

把人口性別比( 相對女性 100 人的男性人數)以年齡層分為三類，0 ～14 歲為 105. 2 人，15 ～64 歲為 101. 3 人，男性人數多于女性，而 65 歲以上為74. 6 人，女性多于男性。此外，70 歲以上男性為69. 4 人，75 歲以上男性為 62. 1 人，80 歲以上男性為 52. 4 人。

2003 年，日本 65 歲以上的老人達到 2431 萬人，占總人口的 19. 0%，65 歲以上人口中，男性1026 萬人，占男性人口的 16. 5% ，首次突破 1000 萬人; 女性為 1405 萬人，占女性人口的 21. 5%，比男性人口多 379 萬人。

1950 年以后，65 歲以上人口的比例逐年上升，1985 年達到 10. 3% ，首次超過 10% 。之后，每年增加 0. 5%，2003 年達到 19. 0%，總人口中，大約 5 人中就有一人是 65 歲以上的老人。65 歲以上老人的比例今后還會繼續增加，預計到 2015 年將達到總人口的 26. 0%( 約 3277 萬人) ，大約 4 人中就有一個65 歲以上的老人。

老年人口指數是 65 歲以上人口占 15 ～64 歲年齡段的人口比率，1950 年，日本老年人口指數為8. 3% ，1970 年為 10. 2% ，1990 年為 17. 3% ，2000 年為 25. 5%，2003 年為 28. 4%，預計老年人口指數今后還會增加，2025 年將達到 48%，估計 15 ～64 歲的勞動力人口中，約兩人負擔一個 65 歲以上的老人。

與歐美等發達國家相比，日本人口老齡化更快，日本65 歲以上人口的比例從 7%上升到14%( 翻一番) 只用了 24 年( 1970 ～1994) ，而德國用了 40 年，英國用了 47 年，意大利 用 了 61 年，法 國 用 了115 年。

日本人口老齡化的特點首先是老齡人口發展速度快，數量大，高齡化。自 1970 年開始，日本進入人口老齡化社會，2000 年已經基本趕超了歐美其他發達國家，成為世界上人口老齡化發展速度最快的國家。其次是老年撫養比大，老年人與子女同居率比例下降，傳統的家庭成員對老年人的贍養方式正在發生著改變。第三是與老年人護理息息相關的“社會關系資本”也呈現不斷削弱的趨勢，越來越多的老人獨自在家成為“空巢老人”，無法獲得密集的社區服務，生活狀況不容樂觀，社會參與度下降。

二、日本人口老齡化帶來的影響。

人口老齡化給社會經濟發展等帶來了一系列的問題，如養老金、醫療費用等老年贍養負擔加重，勞動力供應減少，生產率增長速度放緩等，其影響主要表現在如下幾個方面：

一是對現有的社會保障體系的影響。人口老齡化意味著撫養系數的提高，其結果是越來越少的勞動人口撫養越來越多的老齡人口。在現代社會，由家庭和社會共同負擔老年人口的贍養。隨著人口老齡化程度的不斷加深，養老的總額和占國民收入的比例也在不斷增加，社會承受的養老支出壓力增加，老年人的醫療費用高，給家庭和社會保障體系造成嚴重影響。此外，還需要為老年人提供文化娛樂、生活照料、社會參與等物質生活和精神生活的設施和服務的保障，這就增加了社會在老年人福利方面的支出。

二是對社會生產力的影響。隨著老齡化人口的增加，勞動力總量相對下降。由于勞動力年齡上升，體力與接受新事物的能力下降，勞動力總體質量相對下降，不利于提高勞動生產率，特別是在高新技術產業和那些對開拓創造能力要求較高的產業更是如此。勞動力數量的不足推動勞動力成本的上升，降低了企業的競爭力。

三是對產業結構的影響。由于中年和年長勞動力已形成較為固定的工作、生活習慣，一般不愿意改變自己的工作、生活習慣，使勞動力不易從衰退產業和地區轉移到新興產業和地區，從而造成產業結構調整的困難。

三、日本應對人口老齡化的對策。

為應對人口老齡化帶來的不利影響，日本政府采取了主要包括： 完善法律法規等養老服務體系，推遲退休年齡，鼓勵老年人再就業，積極發展老年產業，為老年人提供優質服務等一系列措施。

( 一) 法律法規建設。

日本是世界上最早進入老齡化社會的國家之一，現在已建立起比較完備的法律體系，先后出臺了《老人福利法》、《老人保健法》、《國民年金法》、《高齡老人保健福利推進 10 年戰略計劃》、《看護保險法》、《社會福利士及看護福利士法》、《福利人才確保法》、《關于社會福利服務基礎結構改革》等，并在實踐中逐步完善，這就從制度層面上保證了老人的社會福利、醫療保健、經濟收入等方面的基本權益，使老人事業有法可依。其中，《老人福利法》強調國家和社會應該通過建立福利設施，收養那些在家中養老有困難的老人，并通過老人福利院、福利服務和開展終身教育等福利措施來保障老人的身心健康和生活安定。《老人保健法》強調疾病預防、治療及功能訓練等綜合性保健。1990 年，日本政府修改了《老人福利法》和《老人保健法》，目的在于構建一個以地方政府為主體、福利與保健相互協作、功能交叉的老人保健福利規劃，要求應把居宅福利放在優先地位予以考慮，并建立老人福利信息收集、反饋的網絡服務，以方便居民利用。

( 二) 在養老形式方面。

日本老人養老的主要形式： 一是家庭養老，另一個是社區化居家養老。日本深受儒家思想的影響，長期以來以家庭養老為主，隨著人口老齡化的發展，傳統的家庭養老形式已不完全適應老齡化社會，主要因為年輕人很難有精力照顧家中的老人，再就是青年人的思想、觀念與老年人傳統的行為方式有碰撞，家庭養老形式影響家庭和睦，進而波及社會的穩定。現在，日本已經形成了相對獨立完善的社區化居家養老方式，該方式為老年人提供良好的室內外環境設置，保證其與社會的接觸交流，盡可能長地保持其獨立生活能力。在日本，80% 以上的老人選擇社區居家養老方式。從老年人的實際需求出發，注重開發護理、醫療、保健、娛樂等多項指標，旨在按照老年人的需要為其提供家里家外的全方位服務。這種以需求為導向、以服務為基礎、以多項指標開發為原則、把家庭和社會結合起來的多元化養老方式，更符合日本現代社會養老事業發展的一般規律。

( 三) “社會保障、稅收一體化改革大綱”。

為提高對兒童及育兒援助等社會保障，構建國民放心的“全世代對應型”社會保障制度，進而為社會保障提供穩定的財源和良好的財政狀況，2012年，在日本內閣會議上通過了以提高消費稅率為內容的“社會保障、稅收一體化改革大綱”。同年，國會也提出了與“社會保障、稅收一體化改革大綱”相一致的社會保障改革相關法案和稅制修改法案，以此來推動改革。

( 四) 促進就業與增加所得。

政府委托民間職業介紹機構從事老年人的再就業工作，設立接納老年人再就業補助金。由職業介紹機構為到退休年齡暫時不想退休的老年人介紹工作，若被其他能發揮其知識和經驗的企業聘用，則政府給予聘用單位資金補助。

( 五) 健康、福祉方面。

1. 實施保持老年人體力的援助工程。增進和保持老年人身心健康是國家的重要責任，老年人要生活得有意義，就需要定期地運動、活動，老年人的生活從工作中心向區域社會中心轉移，需要進行與其年齡健康狀況相適應的運動或活動。政府實施保持老年人體力的援助工程，如通過舉辦老年人健康研討會等，努力創建一個充滿健康活力的長壽社會。

2. 必要的護理服務。為了實現區域居民盡可能在原常住地接受持續的護理服務體系的目標，實行訪問照顧、訪問護理緊密銜接的“定期巡回，隨時服務”，增加小規模多功能型的居家訪問照顧或護理的上門服務點，改造舊住宅使其適合老年人居住。

提高護理服務水平。修改護理保險法等，遵守基礎護理規定。

3. 推進區域間的相互支援。為防止老年人的“孤立死”現象，采取區域配合，交換老年人信息，對區域配合的先進典型事例的經驗進行總結，開展區域綜合性配合的支援活動。此外，為了推進區域福利等，對獨居老人的生活給予特別的關注。

4. 開展老年人在家醫療服務。加強對老年人醫療服務人才的培養，建設并增加老年人在家醫療服務點，制定老年人在家醫療服務的目標，建立醫療合作體制，改善老年人在家醫療服務。

( 六) 學習、社會參與方面。

1. 老年人生涯學習基礎設施建設。開設全國老年人生涯學習網絡專欄，發揮生涯學習活動成果，解決社會性課題。由行政機關、來自于大學、非政府組織團體、企業等人士進行共同探討，相互交流研究成果，建立起跨部門的相關者網絡。培養具有優良素質和專業能力的社會教育工作指導者。

2. 老年人的社會性參與和生存價值。為促進以地域為主體，以相互協作的老年人為對象的生涯學習，鼓勵老年人的社會性參與，充分體現老年人的生存價值。建立學校支援組織，廣泛利用學校放學或周末等的多余學習設施，通過舉辦研討會，進行學習交流活動。創造由包括老年人在內的區域居民參與的青少年教育環境，開展家庭教育支援等活動。此外，為老年人創造便于外出旅游的環境。

( 七) 生活環境方面。

1. 發揮民間出租房屋的作用。為老年人提供優質的民間出租房屋，在謀求與地方公共團體合作的同時，改建民間租賃房屋的空置房，確保育兒家庭、殘障者家庭等對住宅的需求，通過合同管理，建立出租事業支援制度。

2. 優化住宅市場環境。為了擴大改造二手房的市場，利用互聯網等向消費者提供二手房與二手房改造信息，充實擔保責任保險。采取民間出租房屋改造等措施，優化市場環境，以適合老年人、育兒家庭等租賃。

3. 創造適合老年人居住的環境等。廣泛征集意見，建設有益于確保老年人居住的穩定住房、社區，總結有創新和推廣價值的做法，推進老年人住房等工作。

4. 提醒老年人防止詐騙。匯款欺詐和謀利勸誘案的犯罪團伙往往會利用登載有老年人的名冊信息。因此，警察對在辦案過程中得到的老年人信息要做好__，防止外泄。警察要委托公司的操作員，以此信息為基礎，通過電話提醒受害者。

5. 形成具有活力的居住地。近年來，在山區乃至城市中，由于人口老齡化、食品零售店等減少給居民購物帶來不便和困難，因此，在購買食品等困難的地方，按照當地的實際情況，民間團體與市鎮村合作，為老年人購買食品等提供支援。

6. 老人生活環境學的研究。老人生活環境學是日本針對老齡化問題開展的廣泛而詳細的重要研究之一，其重點是研究如何通過建筑和環境設計來為老齡人創造更加舒適的生活環境，同時也是為了日本即將到來的超老齡化社會做的重要準備工作之一 。