環境保護經濟發展論文發表(2)
環境保護經濟發展論文發表篇2
淺談循環經濟發展與環境保護
摘要：循環經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體, 運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。循環經濟的根本之源就是保護日益稀缺的環境資源, 提高環境資源的配置效率。本文探討了循環經濟發展與環境保護。
關鍵詞：循環經濟;發展;環境保護
我國經濟每年持續高速增長, 其中部分是以損害環境為代價的增長, 如果以綠色GDP 的概念來考核我國的經濟增長, 那么我國的經濟增長將大打折扣。據不完全統計, 我國每年自然環境污染、自然災害和水資源短缺造成的經濟損失累計相當于我國國民經濟每年新增GDP 的8%。中國經濟面臨著城市化加快、經濟增長勢頭強勁并由重化工產業主導、就業壓力巨大、資源供給短缺、環境污染總量增大等一系列挑戰, 資源和環境兩大瓶頸凸現出來。到2020 年, 只有實現以GDP 衡量的單位經濟產出污染排放總量降低到2000 年的水平四分之一以下, 生態環境的產出效率提高到2000 年水平的四倍以上, 才能保證生態環境有所好轉。這表明倡導循環經濟對我國經濟的持續增長有著至關重要的影響。推進循環經濟不單保證了我國經濟的持續增長, 對我國的環境保護工作也是一個重大進展。
一、循環經濟的涵義
循環經濟( Recycling Economy ) 是指遵循自然生態系統的物質循環和能量流動規律, 重構經濟系統, 使其和諧地納入自然生態系統物質能量循環利用過程, 以產品清潔生產、資源循環利用和廢物高效回收為特征的生態經濟發展形態。
二、循環經濟的操作原則
1、循環經濟遵循“減量化”原則( Reduce) , 以資源投入最小化為目標。針對產業鏈的輸入端---資源, 通過產品清潔生產而非末端技術治理, 最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開采與利用, 以替代性的可再生資源為經濟活動的投入主體, 以期盡可能地減少進入生產、消費過程的物質流和能源流, 對廢棄物的產生排放實行總量控制。制造商( 生產者) 通過減少產品原料投入和優化制造工藝來節約資源和減少排放; 消費群體( 消費者) 通過優先選購包裝簡易、循環耐用的產品, 以減少廢棄物的產生。從而提高資源物質循環的高效利用率和環境同化能力。
2、循環經濟遵循“再利用” 原則( Reuse) , 以廢物利用最大化為目標。針對產業鏈的中間環節, 對消費群體( 消費者) 采取過程延續方法最大可能地增加產品使用方式和次數, 有效延長產品和服務的時間強度; 對制造商( 生產者) 采取產業群體間的精密分工和高效協作, 使產品---廢棄物的轉化周期加大, 以經濟系統物質能量流的高效運轉, 實現資源產品的使用效率最大化。
3、循環經濟遵循“再循環”原則( Recycle) , 以污染排放最小化為目標。針對產業鏈的輸出端---廢棄物, 提升綠色工業技術水平, 通過對廢棄物的多次回收再造, 實現廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環, 實現廢棄物的最少排放。
三、發展與環保平衡視野下我國發展循環經濟的路徑
1、發展循環經濟的思路
(1)宣傳教育。要將循環經濟知識和理念納入各級各類教育內容，做到以教育影響學生、以學生影響家庭、以家庭影響社會，增強全社會的資源憂患意識和節約資源、保護環境的責任意識，把節約資源、回收利用廢棄物等活動變成全體公民的自覺行為，逐步形成節約資源和保護環境的生活方式和消費模式。
(2)全員參與。全員參與循環經濟，應該各司其職，政府以調控、引導、監督循環經濟發展為主，輔以強力政策支持;企業根據政策安排和自身發展的需要，大力推進循環經濟的發展;公眾在消費習慣、生活方式上要融入循環經濟理念，自覺參與構建循環型社會。
(3)試點推廣。開展循環經濟是一項系統工程，牽涉主體眾多，處理的問題方方面面，且各類循環經濟的實施即具有共性、又具有差異性。因此如何將試點階段的經驗轉化為在全面展開階段的必備常識，進而指導循環經濟的實施顯得尤為必要。要研究和推廣企業、園區和區域循環經濟的經驗，探討企業循環→工業園區循環→區域循環的協調與對接機制，創造多樣的“人—自然—社會”三位復合系統內的經濟循環形式。
(4)重點突破。選準循環經濟的突破領域對區域循環經濟乃至循環型社會的構建至關重要。在西部大開發進入新的階段以來，可以充分利用我國大力開展以特色優勢產業促進區域經濟發展之機，在高新技術產業、優勢資源產業、裝備制造業和農產品加工業等領域發展循環經濟，提升特色優勢產業發展質量。
2、發展循環經濟的政策支持
循環經濟政策體系一般應包括三個層面： 基本政策、核心政策和基礎政策。基本政策具有宏觀性和指導性，核心政策直節針對具體產業而制定，基礎政策是指為促進循環經濟發展而創造良好的制度環境政策。由于各類政策的難易程度不一樣，所有三類政策不可能一蹴而就，在不同的階段各有側重，當前重點可以在核心政策有所作為。
(1)環境保護政策。
環境保護政策能夠降低資源、能源使用過程中產生的環境風險， 實現資源與環境的可持續利用。多年來，高投入、高消耗、低效率的經濟增長方式一直難以扭轉，很大程度上在于環境保護政策的制定、落實滯后于經濟發展的需要。在環境保護政策方面，可以實施環境立法、環境計劃與指導、環境監督等政策措施，制定環境影響評價制度、提高建設項目環保準入門檻、淘汰污染嚴重的工程和項目、提高污染嚴重行業污染物排放標準。
(2)循環經濟產業政策。
通過實施循環經濟產業政策,有利于向市場傳遞明確的信息，引導資源流向，扶持和促進符合循環經濟發展要求的產業部門發展。完善的循環經濟產業政策體系包括產業結構政策、產業技術政策和產業布局政策。循環經濟產業結構政策主要在于促進資源的充分利用，對環境破壞比較大的產業進行規制， 實現產業結構的優化;循環經濟產業技術政策重點扶持循環經濟發展所急需的重點技術、核心技術;循環經濟產業布局政策則以生態平衡為標準，推動區域產業布局趨向合理。
(3)技術支持政策。
充分利用我國高校、科研院所技術攻關實力較強的優勢，完善“政府主導、企業主體、產學研聯動”的技術研發體系。采取多種措施促進循環經濟短缺技術、關
鍵技術、先進適用技術的發展。我國目前正處于向工業化中期邁進的階段，這一過程加速城市化和強勁的經濟增長勢必造成大量的污染，消耗大量的能源、原材料，因此，在整治城市污染源、工業污染源，高耗能企業的節能和資源綜合利用、廢棄物產生與利用領域等方面，時間緊迫，需要政府立即重點扶持、及時引進和開發技術;在礦產資源開發、再生資源回收與利用等領域，采用“政府搭臺、企業唱戲”的支持策略，通過政策引導企業從事研究和開發。同時，加強國內外循環經濟技術交流和合作，積極建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系。
(4)經濟支持政策。
經濟支持政策包括預算補助金支持、財政補貼和稅收優惠政策。在預算補助金支持方面，對節能技術開發、廢棄物再利用技術開發、環保技術開發給予補助金制度;在財政補貼與支持方面，實施循環經濟技術開發補貼;在稅收方面，對再資源化設備的引進與投入采取特別折舊、固定資產稅、公司所得稅等優惠政策，并實施特別稅等方式扶持循環經濟的發展。
綜上所述，實施循環經濟并非一朝一夕, 需要長期不懈的努力方見成效。應加強循環經濟的宣傳, 加快相關立法并制訂相應的鼓勵政策和措施, 積極支持在不同層次開展循環經濟的實施; 結合實際情況和要求, 用其理論來指導經濟發展的實踐, 并使環境效益、經濟效益和社會效益相統一, 真正實現可持續發展。
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