農村經濟的論文投稿

　　我國是農業大國,因而必須重視農村經濟的發展問題，農村的經濟有了長遠的發展與改善。下文是學習啦小編為大家搜集整理的關于農村經濟的論文投稿的內容，歡迎大家閱讀參考!

　　農村經濟的論文投稿篇1

　　淺談水利工程促進農村經濟的轉型發展

　　摘要：深化農村水利工程改革，在推進新型城鎮化進程中發揮了重要作用。長期以來，我國農村水利工程建設面臨諸多問題，如部分水利工程年久失修，很多水利工程在鄉鎮部門兼并重組中處于無人管理的狀態。文章將從深化農村水利工程建設改革實踐中來提出積極的對策，為農村經濟的快速、穩定、有序轉型創造有利環境。

　　關鍵詞：農村經濟;農村水利;水利工程建設;農村經濟轉型;農業生產

　　農村水利工程建設是構建農業生產現代化的重要基礎，也是促進農民增收，提升農村經濟水平的關鍵環節。我國作為農業大國，中央多次強調加強農業基礎設施建設要求，特別是對于農村水利工程的投入，更要從保障農村、農民生產、生活用水基礎上，來促進糧食增長，為農村經濟持續穩定提供保障。

　　1我國農村水利工程建設現狀研究

　　近年來，中央一號文件均提出對農村水利建設的要求，特別是對重點水資源欠缺研究者的區域，從改造傳統農業水利工程實踐中，來強化病險水庫的加固、末級渠系的完善，為農村廣大群眾提供了有力的用水保障。然而，隨著各地水資源差異性的嚴峻，對農村缺水區水供給不平衡問題尤其突出，再加之農業水利工程設施建設結構不合理，對糧食生產、農民生活都帶來了威脅。因此，開展農村水利工程建設工作意義重大。總的來看，當前農村水利工程建設現狀主要表現在：

　　一是水利設施建設整體堪憂，現有耕地19.5億畝，其中缺水灌溉的耕地有11億畝以上，僅有7億畝耕地實現了有效灌溉;在灌溉方式上，傳統澆灌方式占據總灌溉面積的2/3，水資源利用率不足45%;對于農田排澇設施標準較低，加之部分地區水利工程配套設施老化、失修問題，防洪減災功能大幅降低。

　　二是農業水利工程服務功能退化嚴重，從現有水利工程建設情況來看，大部分屬于20世紀六七十年代修建的，由于施工技術、標準不高，對于水利工程的服務功能大打折扣，整體效益偏低;如水利工程淤積嚴重，各類工程病險加劇、農田灌溉獲益面積不足;對于近年來新建水利工程，由于配套率不足2/3，難以獲得設計能力;在后期水利工程維護資金投入上不夠，也制約了水利工程的服務效能。

　　三是水利工程建設水平整體較低，從現有水利工程管理來看，一方面是基礎性水利工程的退化、老化;另一方面新建水利工程配套率不足，對于農業生產、農村用水工作無法有效保障，推進新型城鎮化發展，創新新農村農業生產方式轉變，在灌溉制度、灌溉方法上傳統土渠灌溉為主，噴灌、微灌技術應用水平較低，導致涉水農業水利工程應用效率低下。

　　2制約農村水利工程建設質量與應用水平的因素

　　自農村稅費改革以后，對于水利工程建設資金投入有所下滑，各縣區用于水利工程建設的專項資金往往存在較大缺口，對于原有水利設施管理工作不到位，相關配套工程缺乏必要養護，導致很多水利工程陷入廢棄狀態。總的來說，造成農村水利工程建設水平低下的因素主要表現在：

　　一是管理體制不健全、責任劃分不明確。從土地承包到戶以后，對于集體經濟下的農村水利工程建設退出主體地位，致使很多水利工程管理與農民的分散經營之間形成矛盾，用水單位只管用，管水部門吃老本，對于新型農村社會完善農村水利工程公益性、準公益性目標工作責任劃分不明確，農民參與積極性不高。

　　二是水利工程建設投入資金不到位，長期以來對水利工程的建設與維護資金，財政下撥數量有限，再加之稅費改革后，對“兩工”的取消，水利建設農民工勞動力減少，加劇了農村水利工程的供需矛盾，農業生產收入的減少，農民外出務工，降低了農業投入積極性，而近年來中央財政資金多用于水土保持、水管單位工資補貼，而真正用于水利工程建設的資金更少;據統計，根據我國農業灌溉面積來算，在確保10億畝土地灌溉目標下，只能依靠節水灌溉技術來解決新增灌溉面積，而節水改造工程每畝資金為400元，相比之下資金缺口非常巨大。

　　三是農村水利工程產權制度不完善，缺乏激勵機制。從農村水利工程管理主體來看，機構及人員編制不到位，有人用，無人管現象普遍，特別是農村小型水利工程，多以管理上產權制度不明確，導致管理及維護陷入缺位狀態;從水利工程運行機制來看，對于管水與經營性工程缺乏明確分開，資金使用不到位，缺乏應有的監督，導致水利工程重建設而輕管理，重樞紐而輕配套。四是水利工程資金渠道分散，缺乏整體性。我國水利部門、農業部門、國土部門等涉農水利工程建設資金渠道較為分散，特別是在統一協調機制上，對工程規劃與建設缺乏整體布局，導致專項資金多出現“卡脖子”工程，對于農業地頭水利工程缺乏投入，支線工程落后于骨干工程，難以發揮水利工程建設的整體實效。

　　3構建農村水利工程建設發展的積極對策

　　從我國農村經濟整體發展來看，對水利工程建設投入周期長、規模大，在推進投資主體市場化實踐中，要圍繞政府的主體地位來明確投資方向，優化水利工程建設的公益性。從加強水利工程利用效率上，推進試點探索，改善水利項目的運營水平;在水利項目產權、水權改革上，要從責任主體上進行明確，提升水資源的效率。

　　3.1明確分工、合理調整水利工程建設相關財權、事權

　　從中央到地方各級水利建設工程資金管理上，無論是用于基本建設投資還是用于大型灌區改造工程，要從水利工程建設的公益性特點上，對各項財權、事權的主體進行明確劃分，特別是在大型灌區骨干工程及中低產田灌區改造工程中，要從財力上給予傾斜，圍繞“財政為主、多元主體”思路，構建多元化水利工程建設投資體系，發揮政府的主體作用，引導廣大民營資本、社會力量參與到投資建設中。同時，在水利工程建設工作細化中：一要創新水利工程建設投融資結構，一方面通過財政貼息、貸款優惠來加強以獎代補方式;另一方面注重對社會力量在水利工程建設中的投入比例，構建投資渠道多元化。二要強化各涉農水利工程建設的協同工作，特別是在政府主渠道作用中，要加強財政調配工作的銜接機制。三要強化對集中連片區域水利工程配套建設，如以縣級單位為主來進行水利工程集中投入。四要完善建設資金的使用機制，從財權、事權上進行合理分工，促進各項工作有序展開。

　　3.2強化農民參與建設積極性，保障工程施工落到實處

　　對于農業水利工程建設，農民是直接受益者，也是參與建設施工的主要對象，要從優化水利工程建設投入上，積極引導農民參與。如在水利項目評價中，加大對水利工程建設的媒介宣傳，從報紙、新聞、村委公開等信息中，鼓勵農民參與決策，尊重農民在水利工程建設項目論證中的建議，廣泛吸收各界人士參與項目評議。同時，在具體水利工程建設實施過程中，堅持“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策”導向，圍繞政府資金投入，創新多種資金補助方式，如先干后補、以獎代補等手段，增強農民參與建設水利工程的積極性。具體來看，在施工前期，從水利工程動員大會上，廣泛征求農民意見，尊重農民意愿;在村級水利工程建設中，以村組為單位進行發動群眾參與建設，以籌資或投工方式來推進項目進展;在工程建設環節，對于技術要求高、施工難度大的項目進行公開招標，對于支線項目及適合農民自身建設的項目，以村組為單位在水利項目監管下進行就地分解，由農民組織施工。

　　3.3注重管理體制創新，提升水利工程管理水平

　　對于水利工程建設項目管理上，必須從良好的管理及運行機制上來發揮水利工程項目的綜合效益。體制創新，要完善管理方式，依照節水、保障用水要求，從農業水價改革中，堅持公益性、準公益性的合理結構，對管水單位及維護費用進行妥善解決，尤其是管水單位人員管理，要從制度上引入績效機制，強化財政支農績效水平。針對水利工程建設項目的社會效益、環保效益等問題，要從完善水利工程項目績效評價機制中，從項目管理的經濟性、長期性上，注重多元化評價，客觀、公正、全面、有序提升水利工程建設管理水平，如引入項目績效考評制度，從評價結果的權威性、嚴肅性上，與干部績效、評先評優、下一年度支農指標分配等方面進行多元化評價整合;對于新建水利工程，要從投資主體、收益人、工程所有權、管護責任上進行明確，發揮其綜合效益。

　　3.4注重法律制度建設，完善水利工程建設規劃體系

　　對于水利工程建設體系的完善，一方面要從水利工程編制規劃上，結合地域差異性和工程項目施工特點進行合理統籌，如牧區、草原、平原、山地區域的水利工程建設差異性;另一方面在工程建設協同上堅持多元化、多層次協調發展，如結合水利項目規劃，協同縣級水利建設各部門，從配套資金的使用效率上來進行整合。另外，加大水利法制建設，出臺相關水利工程建設法律文件，從水利工程地位、作用、性質、建設及管理各方面進行職責明確，推進水利工程建設工作的法制化發展。總之，開展水利工程建設管理，從農業、農村產業結構調整上來增加農民收入，完善農村水利工程基礎建設水平，為促進農村經濟快速發展奠定基礎。

　　參考文獻

　　[1]胡靜林.不斷加大財政支持力度加快農田水利改革發展[J].中國水利，2013，(21).

　　[2]吳戈.我國水利基礎設施建設投入分析和政策建議[J].經濟研究參考，2014，(27).

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