談新公共管理的服務(wù)理念在高校中的應(yīng)用(2)

　　三、高校應(yīng)對(duì)新公共管理服務(wù)理念的改革措施
　　(一)進(jìn)行職能定位,提升服務(wù)理念。
　　新公共管理主張管理者從高高在上“自我服務(wù)”的官僚機(jī)構(gòu)到“服務(wù)于人”的“企業(yè)經(jīng)理和管理人員”,社會(huì)公眾則從“被動(dòng)的受教育者”到“主動(dòng)的受教育者”。高等學(xué)校教育要增強(qiáng)管理人員的“管理”和“服務(wù)”意識(shí),重新定位教育觀念。教育服務(wù)理念所引發(fā)的最大變化體現(xiàn)在教師和學(xué)生的關(guān)系從“教育者和被教育者” “管教者和被管教者”變?yōu)榻逃?wù)產(chǎn)品的提供者和消費(fèi)者、服務(wù)者和被服務(wù)者。
　　高等教育是政府提供公共職能的一部分,政府往往通過(guò)適當(dāng)提高高校自主權(quán),使高等教育更主動(dòng)、更靈活,有效地適應(yīng)不斷變化的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在以服務(wù)為主的管理模式下,學(xué)校和教師是教學(xué)活動(dòng)的引導(dǎo)者。一切教學(xué)行為都是為了優(yōu)化學(xué)生的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。使每一個(gè)學(xué)生全面而健康地發(fā)展。教育服務(wù)理念更主張教師以學(xué)生的健康發(fā)展和終生學(xué)習(xí)為出發(fā)點(diǎn),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力。高等教育服務(wù)理念將教育視為產(chǎn)品,學(xué)校和教師是教育服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和供給者,學(xué)生則是教育服務(wù)產(chǎn)品的消費(fèi)者和需求者,進(jìn)行職能定位,有利于提升服務(wù)的理念。
　　(二)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,提高服務(wù)效率。
　　傳統(tǒng)的公共管理所依據(jù)的理念認(rèn)為。效率是極為重要的價(jià)值。如果你不迫使人們?nèi)ヅぷ鳌Ｄ敲此麄兙筒粫?huì)努力工作,可以理解為單純地遵守命令。利用控制提高效率。而新公共服務(wù)理念中,諸如公平、公正、尊重和承諾等這樣的思想超過(guò)了那種把效率作為唯一工作標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀。高等教育學(xué)校不再處于一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)的是公正、合理及層次的多元化。新公共管理的服務(wù)理念也要求提高高校辦學(xué)的服務(wù)效率,在提高效率過(guò)程中需要有競(jìng)爭(zhēng)理念的參與。
　　新公共管理主張調(diào)整政府與社會(huì)和市場(chǎng)之間的關(guān)系,將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高等教育管理領(lǐng)域,改革高校教育經(jīng)費(fèi)的撥款制度。面向社會(huì)拓寬高教經(jīng)費(fèi)的多渠道來(lái)源,逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校生活管理的社會(huì)化。如學(xué)校、政府、市場(chǎng)相互結(jié)合的各種“產(chǎn)學(xué)研”和“官產(chǎn)學(xué)”的組織形式,“后勤外包化”,“基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”,等等,鼓勵(lì)私人投資經(jīng)營(yíng)公共服務(wù)行業(yè)。這樣不但打破了政府的獨(dú)家壟斷,提高了高教管理服務(wù)的效率和質(zhì)量,而且緩解了政府的財(cái)政困難。德國(guó)學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)該把增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)作為培訓(xùn)的一個(gè)重要目標(biāo)。“全球化導(dǎo)致教育與培訓(xùn)的重組,使我們不得不增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì),如效率和效力的提高、公平、合格等,與公共管理目標(biāo)相一致等”
　　作為高等學(xué)校而言,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有的部門(mén)實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,有利于人才的合理利用,有利于提高效率。教師和學(xué)生作為學(xué)校的主體,學(xué)校應(yīng)服務(wù)于教師和學(xué)生,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制提高服務(wù)的效率。
　　(三)采用科學(xué)管理手段,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
　　新公共管理把一些科學(xué)的企業(yè)管理方法如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)估、分工細(xì)化等引人公共管理領(lǐng)域,對(duì)提高高校管理的工作效率,降低教育成本,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)具有促進(jìn)作用。當(dāng)代大學(xué)已不再是學(xué)者共同體,而是一個(gè)由不同的學(xué)院、系部組成的龐大而異質(zhì)的混合體。高等教育結(jié)構(gòu)的分化和教育規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)高校的管理提出了更高的要求。使得管理工作從教學(xué)工作中逐漸分離出來(lái)。促進(jìn)了管理的相對(duì)獨(dú)立性與有效性。這種管理的獨(dú)立性有利于更好地適應(yīng)新公共管理的要求,提供高質(zhì)量的服務(wù)。