2017年學前教育立法

　　在學前教育法研究制定過程中，建議抓住影響我國學前教育事業發展的根本性、深層次的核心問題，特別是學前教育的性質地位、政府職責、投入體制、辦園體制、教師身份待遇等，以下是學習啦小編為你整理的2017年學前教育立法，希望大家喜歡!

　　2017年學前教育立法

　　1.明確學前教育的性質、地位。明確學前教育是國家基礎教育的基礎，是國民教育的重要組成部分;是一項重要的社會公益事業，是公共教育服務的重要組成。這是一個前置性的問題，應該在法案的總則中首先予以明確。我國近十余年學前教育事業的滑坡或停滯，根本原因之一源于對學前教育性質、地位的不認識或者模糊。

　　2.明確規定我國學前教育事業發展的方針與機制。結合我國國情與學前教育事業發展需求，明確指出“政府主導，社會廣泛參與，公辦民辦共同發展”是我國學前教育發展的基本方針;堅持以政府為主導發展學前教育，同時廣泛鼓勵和引導社會各方面力量共同投入發展學前教育。反對將作為國家基礎教育的基礎、具有顯著公益性的學前教育社會化或市場化;同時反對將政府主導的職責狹窄化為或者等同于“政府主辦”。政府職責的充分彰顯和引導激勵社會力量的充分發揮，是保障公民辦均盡可能充分發展、促進我國學前教育資源盡可能做優做強的前提條件。

　　3.明確政府主導學前教育發展的責任及相關部門職責與分工協調機制。我國當前和中長期學前教育的健康、可持續發展迫切需要進一步明確并強化中央和地方各級政府發展學前教育事業、提供公共學前教育服務的主導責任及其內涵;并明確教育、發展改革、財政、編制、人事、勞動保障、建設、衛生、民政和公安等相關部門的職責，確立統籌協調、分工合作的協作機制。

　　4.確立政府財政投入、社會投入與家長合理分擔相結合的投入體制和保障機制。明確規定要將學前教育經費納入中央和地方各級政府財政預算中，在各級財政性教育預算中應單項列支學前教育經費;明確規定應逐步加大各級財政性教育投入中學前教育經費的比例;中央和地方各級財政每年新增教育經費要向學前教育傾斜，特別是要優先投向農村學前教育。中央和地方各級財政要設立學前教育專項經費，重點支持中西部農村地區、少數民族地區和邊疆地區發展學前教育。同時，要積極研究制定政策，鼓勵和吸引社會多方面力量積極辦園和捐資助園。應明確建立政府和家長共同承擔的學前教育成本分擔機制;并抓緊研究建立和完善面向城鄉困難弱勢人群的學前教育弱勢扶助機制。

　　5.確立公辦為主，公辦民辦共同發展的辦園體制。要大力發展公辦幼兒園，同時積極發展民辦幼兒園。堅決反對所謂的“公進民退”或“民進公退”，明確公民辦并舉，促進公民辦幼兒園兩者皆充分發展，共同繁榮。

　　6.明確幼兒教師的身份地位、待遇和培訓職稱等權利。明確幼兒教師的法律身份與地位，明確指出幼兒教師是基礎教育教師的一部分，享有與中小學教師同等的政治、經濟待遇;民辦幼兒教師享有與公辦幼兒教師同等待遇。切實保障幼兒教師與中小學教師擁有同等的工資待遇，建立健全幼兒教師社會保險制度。明確要保障幼兒教師的培訓權利，將幼兒教師培訓納入中小學或基礎教育教師培訓規劃中。建立與中小學教師統一的幼兒教師職稱體系。

　　7.建立學前教育的督導評估、社會公示與問責制度。明確建立學前教育事業發展與質量的評估制度，建立健全督導、公示和問責制度。將各級政府發展學前教育的責任及其落實情況，特別是規劃實施、經費投入、教師隊伍建設情況等作為考核各級政府、教育行政及相關主管部門及其領導的重要指標內容，并將結果向社會公示;對工作抓得實、效果突出的地區政府和領導，應予以大力表彰，對工作不力、發展滯后的地區，則應明確提出批評，甚至問責。

　　8.建立優先保障農村和弱勢群體學前教育，保障教育公平的機制與制度。明確以政府辦園為主、財政投入為主、公辦教師為主發展農村和中西部貧困地區學前教育，建立政府投入為主、集體經濟支持、社會力量參與和家庭適當分擔教育成本的投入與保障機制。對地方財政確實困難的地區，中央和省級政府應加大統籌和轉移支付力度。對中西部貧困農村地區、偏遠地區、少數民族地區等，以及城鄉家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等弱勢群體實施減、免、補等多種形式的資助。

　　學期教育的發展現狀

　　中國學前教育研究會理事長馮曉霞教授認為，當前學前教育中的諸多問題，大都源于本世紀初進行的學前教育體制改革中的遺留問題：“先是因為國有企業的改制、事業單位的縮編，原來由企、事業單位辦的幼兒園被作為‘包袱’甩了出來;之后又以‘優先保障義務教育經費’或‘消減政府財政支出’為理由,推向市場。而這些原企、事業單位幼兒園,恰恰是為廣大中低收入人群服務的。” 被冠以“體制創新”之名取而代之的、由個人承包的幼兒園或私立幼兒園，要么價高得負擔不起,要么質差得令人嘆息。即便是所剩不多公立幼兒園，收費之高也讓公眾抱怨不已。