建設(shè)信用工商的有效途徑(2)
2、建立公示、預(yù)警制度和新聞發(fā)布制度。建立有效的公示制度。
一是公示有關(guān)政策規(guī)定或管理辦法;
二是公示有關(guān)的處理結(jié)果;
三是公示失信或違法違章的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位名單。
3、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建立信息溝通渠道。吳儀副指出：“各級(jí)工商部門要加強(qiáng)與有關(guān)執(zhí)法和政府其他職能部門的聯(lián)系和配合，建立穩(wěn)定的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。”工商部門要建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
一是建立良好的外部監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)社會(huì)力量監(jiān)督工商工作;
二是利用現(xiàn)代科技，加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系和溝通。如利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及社會(huì)的聯(lián)系，提高工作效率和效能;
三是定期向社會(huì)及有關(guān)職能部門通報(bào)有關(guān)情況，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件;四是向社會(huì)公開相關(guān)信用信息，譴責(zé)失信行為。
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關(guān)于誠(chéng)信原則的內(nèi)涵，主要有以下四種學(xué)說。
一般條款
該說認(rèn)為誠(chéng)信原則及外延不確定但具有強(qiáng)力的一般條款，其作為一般條款來指導(dǎo)當(dāng)事人正確進(jìn)行民事活動(dòng)，來授予法官自由裁量權(quán)以填補(bǔ)法律空白。
雙重功能
其認(rèn)為，究其本質(zhì)，誠(chéng)實(shí)信用原則由于將道德規(guī)范與法律規(guī)范合為一體，兼具有法律調(diào)節(jié)和道德調(diào)節(jié)的雙重功能，使法律條文具有極大的彈性，法院因而享有較大的裁量權(quán)，能夠據(jù)以排除當(dāng)事人的意思自治，而直接調(diào)整當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。也就是說誠(chéng)信原則具有法律調(diào)整和道德調(diào)整的雙重功能。
利益平衡
徐國(guó)棟先生認(rèn)為，誠(chéng)信原則要求民事主體應(yīng)當(dāng)以善意心理狀態(tài)從事民事活動(dòng)，行使民事權(quán)利，履行民事義務(wù)。在進(jìn)行民事活動(dòng)，履行民事義務(wù)時(shí)，既要維護(hù)各方面當(dāng)事人的利益平衡，還要維護(hù)當(dāng)事人利益和社會(huì)利益的平衡，那誠(chéng)信原則謀求的是民事活動(dòng)中當(dāng)事人之間及當(dāng)事人與社會(huì)之間利益的平衡。而這三方利益平衡的實(shí)現(xiàn)，有懶于人們以誠(chéng)實(shí)之理善意的行使權(quán)利，履行義務(wù)，并通過法官之公正的創(chuàng)造性的司法來最終加以維護(hù)。
基本語(yǔ)義
其認(rèn)為誠(chéng)信原則是對(duì)民事活動(dòng)參加者不進(jìn)行任何欺詐，恪守信用的要求。亦有人認(rèn)為還有“衡平說”，但我認(rèn)為“衡平說”實(shí)際上只是“利益平衡說”，在司法領(lǐng)域的延伸，所謂誠(chéng)信原則是掌握在法官手中的平衡法，只不過是說在司法中法官須依誠(chéng)信原則，通過當(dāng)事人之間以及當(dāng)事人與社會(huì)之間利益的平衡來得出公正之判決。
我認(rèn)為“語(yǔ)義說”我望文生義之嫌，并且只看到誠(chéng)信原則對(duì)在民事活動(dòng)的指導(dǎo)意義，而并未看到其對(duì)司法活動(dòng)的巨大價(jià)值意義，從而將誠(chéng)信原則的指導(dǎo)功能限制在了一個(gè)較窄的范圍內(nèi)。
而“雙重功能說”與“利益平衡說”是從不同角度對(duì)“一般條款說”的延伸性解釋，“雙重功能說”從功能的角度揭示了作為一般條款的誠(chéng)信原則的內(nèi)涵，而利益平衡說則是從作用機(jī)制(注即通過利益平衡來實(shí)現(xiàn)公平)的角度闡釋誠(chéng)信原則的內(nèi)涵，因此我個(gè)人認(rèn)為將誠(chéng)信原則的內(nèi)涵界定為“外延不確定的強(qiáng)制性一般條款”更佳。
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