行政行為是如何成立的
行政行為是如何成立的
行政行為是指由公共行政實體依據其行政法所賦予的權力，并針對一單獨個別的情況，作出一個對外產生積極或消極法律效果的決定或命令。下面由學習啦小編為你介紹行政行為的相關法律知識。
行政行為的成立與合法要件
(1)一般行政行為的生效規則
即時生效：行政行為一經作出即具有效力，對相對方立即生效;
受領生效：行政行為須為被相對方受領才開始生效。受領，即接受、領會，是指行政機關須將行政行為告知相對方，為相對方所接受，一般采用送達的方式;
告知生效：行政機關將行政行為的內容采取公告或宣告等有效形式，使對方知悉;
行政行為是如何成立的
附條件生效：行政行為的生效附有一定的期限或一定的條件，在所附期限到來或條件消除時，行政行為才開始生效。如：行政法規、規章的生效，往往附有一定的期限。
(2)行政行為合法一個行政行為要產生法律效力，應該具備的條件是：主體合法、權限合法、內容合法、程序合法。只有同時具備這四項條件，行政行為才是合法的。
主體合法：行政主體合法包括三個方面的內容：行政機關合法、人員合法、委托合法。
權限合法：包括：行政事項管轄權的限制;行政地域管轄權的限制;時間管轄權的限制;法定手段的限制;法定程度的限制;法律、法規設定條件的限制;委托授權的限制。行政主體只能在這些法定職權限度內實施行政行為，否則無效。
內容合法：是指行政行為中體現的權利和義務，以及對權利、義務的影響與處理都應符合法律、法規的規定和社會公共利益。
程序合法：要做到這點有兩個要求：一是要求行政行為性質要與相適應的法定行政程序要求相符合。二是必須符合程序的一般要求，比如：說明身份規則、聽取意見規則等。
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行政行為的告知生效
告知，指行政主體應履行告知義務，以便讓行政相對人知道行政行為的內容。告知之時，并不是指告訴之時，而是指受告知人即相對人知悉、知道之時。在中國法律中的表述一般為“收到通知之日”。但是，收到通知之時，必須是相對人或相對人所委托的人收到通知之時。否則，不能視為已經告知，行政行為還不能發生法律效力。告知之時生效，意味著行政行為只有在告知相對人后才能發生法律效力，只能對所告知的人發生法律效力，只能以告知的內容為限度發生法律效力。并且，在沒有告知時，行政行為以相對人真正知道之時起生效。
在張培榮訴阿克蘇地區公安處案中，原告于1992年7月25日因與稅務人員發生沖突而被阿克蘇市公安局東城派出所送進了行政拘留所。7月29日，阿克蘇市公安局向原告送達了拘留10日的裁決書，并告知原告可在5日內向被告申訴(申請復議)。原告于當日書寫了申訴材料后，交給了派出所民警。該民警未將原告的申訴材料遞交被告。原告于8月9日被釋放后，又于當日向被告提出申訴。被告認為原告的申訴已超過時效，決定不予受理。法院經審理，撤銷了被告的決定，責令被告重新作出復議決定。在該案中，阿克蘇市公安局的拘留行為是在7月25日作出的。對此，原告也是明知的。
因此，該拘留行為從7月25日起對原告發生法律效力，但僅以該行為內容為限度對原告發生法律效力。在該行為中，并未包含復議申請權和訴權等內容，因而也不能以此內容對原告發生法律效力。復議申請權是阿克蘇市公安局在7月29日告知原告的。因此，這一項內容只能從7月29日起對原告發生法律效力。
告知之時是以行政行為的成熟為前提的。也就是說，告知必須是在行政行為作出后的告知，是把行政行為告訴相對人，讓相對人知道其內容。在行政行為作出之前，就沒有可告知的內容，最多只能是對可能作出某種行政行為的非正式允諾或預測，或者是在程序中尚未最終確定的意志表達。
在劉某訴某鄉人民政府案中，劉某(男)與王某(女)夫婦系再婚。再婚前，王某與前夫已生育一女，離婚時判歸前夫撫養。1991年初，鄉計劃生育辦公室人員告訴王某，在夠間隔年齡后可再生一胎。1991年11月16日，王某生育一女。為此，被告以原告未取得準生證為由，對原告作出了罰款決定。該案中鄉計劃生育辦公室人員的答復，只能理解為如果原告具備條件后提出申請的話將得到批準的允諾，而不能視為一個將來要頒發的準生證的告知。
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