安全生產法的發展經歷
安全生產法的發展經歷
安全生產法，是指國家依法定程序制定的有關安全生產方面的法律、行政法規、地方性法規和部門規章、地方政府規章等安全生產規范性文件的總稱。你知道他是怎樣發展的嗎?下面就跟著學習啦小編一起來看看吧。
我國安全生產法的產生和發展
1、初建時期(1949～1957年)
建國初期，為改變舊中國工人生命健康沒有保障的狀況，在中國人民政治協商會上通過的《共同綱領》中明確規定“保護青工女工的特殊利益”，“實行工礦檢查制度，以改進工礦的安全和衛生設備”。1954年第一部《憲法》對改善勞動條件和建立工時休假制度也都有明確規定。據不完全統計，僅在國民經濟恢復時期，由中央產業部門和地方人民政府制定和頒布的各種安全生產法規就有119種。1956年5月，國務院正式頒布了《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程安全技術規程》和《工人職員傷亡事故報告規程》，后被稱為“三大規程”。建國初期所發布的有關法律規定，對我國的安全生產和保證勞動者的安全與健康起到了重要作用。
2、調整時期(1958～1965年)
1958年下半年由于政策決策的失誤，“大躍進”時期忽視科學規律，冒險蠻干，只講生產，不講安全，大量削減安全設施，因此導致建國以來傷亡事故的第一個高峰。1961年實行“調整”方針，安全生產立法轉入正軌。在這一時期我國先后發布了《工業企業設計衛生標準》、《關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》、《國營企業職工個人防護用品發放標準》等一系列安全生產法規、規章和標準，使安全生產立法工作得到了進一步加強。安全生產檢查從一般性檢查發展為專業性和季節性的檢查，推動了安全生產工作向經常化和制度化前進，機械防護、防塵防毒、鍋爐安全、防暑降溫、女工保護等立法工作顯著發展。
3、““””時期(1966～1976)
經過三年調整，剛剛好轉的局面由于十年動亂的開始被破壞。在““””時期，安全生產工作被認為是“活命哲學”而受到批判，安全生產立法停滯，工業生產秩序混亂，勞動紀律渙散，安全生產工作倒退，傷亡事故急升，形成了建國以來的第二個事故高峰，這是安全生產立法遭受破壞和倒退的階段。
4、恢復發展時期(1978～1990年) 1978年12月召開的中國共產黨第十一屆三中全會，確立了改革開放的方針。隨著思想上的撥亂反正和生產秩序的逐步恢復，安全生產立法開始了新的歷史發展時期。黨中央、國務院對安全生產工作非常重視，先后發出了中央[78]76號文件和國務院
[79]100號文件，即《中共中央關于認真做好勞動保護工作的通知》和《國務院批準國家勞動總局、衛生部關于加強廠礦企業防塵防毒工作的 報告》，要求各地區、各部門、各廠礦企業必須加強勞動保護工作，保護職工的安全和健康。1979年4月，國務院重申認真貫徹執行《工廠安全衛生規程》、《建筑安裝工程技術規程》、《工人職員傷亡事故報告規程》和《國務院關于加強企業生產中安全工作的幾項規定》。1979年全國五屆人大二次會議頒布了《中華人民共和國刑法》、1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂的《刑法》(新刑法)，對安全生產方面的犯罪作了更為明確具體的規定。1982年2月，國務院頒布了《礦山安全條例》、《礦山安全監察條例》和《鍋爐壓力容器安全監察條例》等行政法規，要求加強礦山及鍋爐、壓力容器的安全生產工作。1984年7月，國務院發布了《關于加強防塵防毒工作的決定》，進一步強調了生產性建設項目“三同時”的規定;對企業、事業單位治理塵毒危害和改善勞動條件的經費開支渠道，對于嚴禁企業、事業部門或主管部門轉嫁塵毒危害問題，以及關于加強防塵防毒的監督檢查和領導等問題，都做了明確規定。1987年1月，衛生部、勞動人事部、財政部、全國總工會聯合發布了《職業病范圍和職業病患者處理辦法的規定》，規范了對職業病的管理，并將99種職業病列為法定職業病。這一時期，地方立法也有較大發展。全國28個省、自治區、直轄市人大或人民政府頒布了地方性勞動保護法規或規章。
5、逐步完善時期(1991年以后) 進入“八五”時期，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立與完善，我國安全生產法制建設也加快了進程。1991年3月，國務院發布了《企業職工傷亡事故報告和處理規定》(第75號令)，嚴格規范了對各類事故的報告、調查和處理程序。1994年7月5日八屆人大八次常務會議通過了《勞動法》，它的頒布和實施，標志著我國勞動保護法制建設進入了一個新的發展時期。《勞動法》以保護勞動者合法權益為立法宗旨，不僅規定了勞動者享有的權利，同時規定了用人單位的義務和對勞動者保護的相應措施，為保護勞動者安全健康的合法權益提供了有力的法律保障。在加強事故多發行業的管理方面，國家還陸續制定了《礦山安全法》、《煤炭法》、《鄉鎮企業法》、《消防法》等法律、法規，這些法律、法規的頒布和實施，對推動我國的安全生產工作發揮重要作用。為了貫徹執行安全生產法規，由國家行政主管部門依據《中華人民共和國標準化法》規定，由標準主管部門審批和發布了一批安全生產和勞動安全衛生標準。
這些從技術條件或管理業務方面提出的比較具體的定量標準，是處理有關安全生產專業技術問題的技術規范。
進入2l世紀后，我國安全生產法律與以往相比在制度內容上和立法質量上都有大幅度提高在以后通過的《憲法》以及《勞動法》等法律中對勞動保護和安全生產工作都作了相應規定。2002年6月29日全國人民代表大會會通過了《安全生產法》，這部安全生產基本法的通過和實施，標志著我國安全生產立法進入了一個新的發展時期。其適用范圍比之以前規定有所擴大和延伸，如將調整對象界定為生產經營單位，不再只局限于企業單位。
安全生產法的重要性
1、安全生產法的貫徹和實施，有利于全面加強我國安全生產法律法規體系建設
尤其是《安全生產法》的出臺，對全面加強我國安全生產法制建設，激發全社會對公民生命權的珍視和保護，提高全民族的安全法律意識，規范生產經營單位的安全生產，強化安全生產監督管理，遏制重大、特大事故，促進經濟發展和保持社會穩定都具有重大的現實意義，必將產生深遠的歷史影響。
2、有利于保障人民群眾生命和財產安全
安全生產法》的貫徹實施，有利于保障人民群眾生命安全。重視和保護人的生命權，是制定《安全生產法》的根本出發點和落腳點。人既是各類生產經營活動的主體，又是安全生產事故的受害者或責任者。《安全生產法》貫徹了以人為本的原則，在賦予各種法律主體必要權利的同時設定其應盡的義務。這就要求各級政府特別是各類生產經營單位的領導人和負責人，必須以對人民群眾高度負責的精神和強烈的責任感，重視人的價值，關注安全，關愛生命
3、有利于依法規范生產經營單位的安全生產工作 針對近年來發生的重大、特大事故，法律把生產經營單位的安全生產列為重中之重，對其生產經營所必須具備的安全生產條件、主要負責人的安全生產職責、特種作業人員的資質、安全投人、安全建設工程和安全設施、安全管理機構和管理人員配置、生產經營現場的安全管理、從業人員的人身保障等安全生產保障措施和安全生產違法行為應負的法律責任等做出了嚴格、明確的規定。這對促進生產經營單位尤其是非國有生產經營單位提高從業人員安全素質、建立健全安全生產責任制、嚴格規章制度、改善安全技術裝備、加強現場管理、消除事故隱患和減少事故、提高企業管理水平，都有重要意義。
4、有利于各級人民政府加強對安全生產工作的領導
各級人民政府及其領導人擔負著發展經濟、保一方平安的繁重任務和義不容辭的政治責任。《安全生產法》明確規定各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責，采取多種形式，加強對安全生產法律、法規和安全生產知識的宣傳，提高職工群眾的安全生產意識;要求縣級以上地方各級人民政府對安全生產監督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。這就依法確定了各級人民政府在安全生產工作中的地位、任務和責任。只有各級人民政府特別是地方人民政府真正把安全生產當作重要工作來抓，處理好安全生產與穩定發展的關系，加強領導，采取有力措施，才能夠遏制重大、特大事故，確保社會穩定，促進地方經濟發展。
5、有利于安全生產監管部門和有關部門依法行政，加強監督管理
各級安全生產監督管理部門和有關部門是具體實施安全生產監督管理工作的職能部門。為了理順關系，明確職責，《安全生產法》規定各級安全生產監督管理部門依照本法對安全生產工作實施綜合監督管理，其他有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規規定的職責范圍，對有關的安全生產工作實施監督管理。這就依法界定了綜合監督管理與專項監督管理的關系，有利于綜合監管部門與專項監管部門依法各司其職，相互協同，齊抓共管，做好安全生產監督管理工作。為了發揮城鎮基層社區組織和輿論對安全生產工作的監督作用，協助政府和安全生產監管部門查處安全生產違法行為，《安全生產法》專門規定了居民委員會、村民委員會和新聞媒體對安全生產進行監督的權利義務，從而把各級人民政府及其安全生產監管部門的監督范圍擴大到全社會，延伸到城鎮街道和農村，形成全社會共同參與監督安全生產工作的格局。
6、有利于提高從業人員的安全素質
通過大量的事故分析來看，從業人員安全素質的高低，直接關系到能否實現安全生產。安全生產，既是從業人員神圣的權利又是義不容辭的義務。針對大批從業人員安全素質偏低的問題，《安全生產法》在賦予從業人員安全生產權利的同時，還明確規定了他們必須履行的遵章守規，服從管理，接受培訓，提高安全技能，及時發現、處理和報告事故隱患和不安全因素等法定義務及其法律責任。只有從業人員切實履行這些法定義務，逐步提高自身的安全素質，提高安全生產技能，才能及時有效地避免和消除大量的事故隱患，掌握安全生產的主動權。
7、有利于增強全體公民的安全法律意識
關注安全，人人有責。實現安全生產，必須通過宣傳教育、培訓、監管和執法等活動，增強全體公民的安全法律意識。《安全生產法》賦予公民在安全生產方面的參與權、知情權、避險權、檢控權、求償權和訴訟權，其目的不僅在于維護他們的合法權益，還在于促使他們在各項生產經營活動中重視安全、保證安全，自覺遵守安全生產法律、法規，養成自我保護、關心他人和保障安全的意識，協助政府和有關部門查堵不安全漏洞，同安全生產違法行為作斗爭，使關心、支持、參與安全生產工作成為每個公民的自覺行動。
8、有利于制裁各種安全違法行為
對安全生產違法行為打擊不力，是導致生產安全事故多發的原因之一。法律的基本功能之一就是對違反法律規范的違法行為實施制裁，保證社會的正常秩序。《安全生產法》針對近年來出現的主要安全生產違法行為，設定了嚴厲的法律責任，其范圍之廣、力度之大是空前的。各級安全生產監督管理部門要堅持有法必依、執法必嚴、違法必究的法制原則，秉公執法，嚴懲那些安全生產違法犯罪分子，形成一個強大的法制氛圍，促進安全生產。
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