2015出租車改革的最新消息

　　導語：2015年開年，伴隨著南京、沈陽、濟南等地的出租車停運事件，出租車行業改革又一次站在風口浪尖。出租車行業的沉疴多年難治，公眾抱怨打車難，出租車司機反對經營公司的“壓榨”，但呼吁多年、抗爭多時，管理體制的固化都令過去的一切質疑之聲顯得無力，換來的只是同情和些許安撫。然而這一次，基于互聯網+的專車正在對出租車行業形成顛覆性的沖擊，迫使管理者與出租車運營單位不得不進行改革，種種跡象表明，這次改革不會再是象征性的安撫，而是重塑整個行業。

　　一線調查

　　互聯網專車來襲 出租車改革拉鋸

　　5月27日下午，河南鄭州100多名出租車司機圍砸專車，最終專車被砸得面目全非。當地警方通報稱，經初查，該事件系出租車司機對專車搶占其市場不滿所致。

　　僅5月以來，全國已有16個城市出現抵制專車事件，抵制的方式雖然不盡相同，但背后的矛盾一致：滴滴打車、快的打車、Uber(優步)等召車軟件推出的“專車服務”嚴重影響了傳統出租車司機的收入。而此前的私家車提供專車服務是否屬“非法營運”的問題，依然沒有國家層面的說法。

　　5月21日，交通運輸部運輸服務司副司長王水平透露，深化出租車行業改革工作小組已經拿出出租車行業改革初稿，正征求各方意見，抓緊修改。對于專車帶來的新出行模式，各級管理部門整體持支持態度，但也一致強調規范性。

　　與此同時，從中央到地方，許多政府部門都在醞釀為專車立規，為出租車“松綁”。比如浙江義烏提出放開出租車牌照的改革措施，被視為“大膽”，更多地方仍在探索符合本地實際的改革措施。一場由互聯網+引發的“行業市場、危機”、新舊經濟形態碰撞，正在“倒逼”出租車行業改革。

　　專車擠壓出租車生存空間

　　深圳市出租車司機朱志宏幾乎“遭遇”了職業生涯中最難熬的一段日子。

　　“僅次于‘非典’，一天收入要少200多塊。過去每天毛收入800多元，現在只有五六百元，都是專車鬧的。” 5月26日，面對專車規模越來越大，朱志宏心情怎么也愉快不起來。

　　深圳，一個年輕而富有經濟活力的沿海開放城市，在專車服務推出伊始就成為各大打車APP企業眼中的“香餑餑”。目前，滴滴、快的、Uber(優步)在內的專車服務都已進入深圳市場。

　　以滴滴和快的為例，兩家企業的專車服務早在去年年中就覆蓋深圳。滴滴副總裁朱平豆此前透露，深圳專車訂單量居全國第四位。

　　從去年8月至今短短9個月的時間，滴滴打車、快的打車等召車軟件推出的“專車服務”通過發放電子券補貼的方式吸引乘客。“互聯網專車”數量從無到有，在部分城市，通過手機APP叫車的所有訂單中，專車訂單差不多占據“半壁江山”，甚至更多。

　　朱志宏告訴記者，就在5月25日，出租車上的廣播報道，深圳一天的滴滴叫單量約為6700多單，其中專車單近4000單。

　　召車軟件推出的“專車服務”，從一開始就啟用了“燒錢”培育市場的策略。為快速拓展“專車”市場，“滴滴打車”等打車APP企業大量發放電子專車優惠券，補貼乘客，從幾元到幾十元不等。此外，當乘客在一定時間打不到專車的情況下，軟件還會給司機發放補貼，促使專車司機接單。

　　“4月份還沒有明顯的感覺，一天收入也就少幾十塊，但從5月份開始，專車的優惠券增多，我們每天的收入至少減四分之一。” 朱志宏說。

　　“我開出租最好的時候一個月可以往銀行存8000元。” 朱志宏說。

　　據統計，深圳全市有1.6萬臺出租車，每個白天卻有近一半時間在空駛，的哥們收入下降1/3，不得不拉長開車時間。

　　也正是出租車司機群體的整體收入銳減，讓出租車與互聯網專車的矛盾日益激烈。

　　5月27日下午，河南鄭州100多名出租車司機圍砸滴滴專車，最終專車被砸得面目全非。當地警方通報稱，經初查，該事件系出租車司機對滴滴專車搶占其市場不滿所致。僅5月以來，全國已有16個城市出現抵制專車事件。

　　一邊是多地抵制專車，一邊是各大打車APP企業繼續“燒錢”搶奪市場。

　　就在5月22日，滴滴快的宣布，將從5月25日凌晨開始，投入十億元推廣快車業務，在全國12個城市推出“全民免費坐快車”的活動。12個城市的乘客每周一均可獲得兩次15元的快車免費額度，大概覆蓋10公里的路程。

　　有研究報告顯示，到2013年，全國共有超過103萬輛出租車，而全國互聯網專車的數量到底有多少，還沒有一個權威發布。不過滴滴創始人、滴滴快的CEO程維日前首次公布了一組數據：滴滴快的出租車業務覆蓋全國360個城市、135萬司機，日訂單400萬單;專車覆蓋61個城市、40萬司機，日訂單最高150萬單。

　　他說，日最高峰值600萬單，已經是全球最大的交通交易平臺，是全球第二名的6倍。

　　據報道，去年年底，快的打車、滴滴打車合并前，兩者分別以54.4%和44.9%的比例占據中國打車APP市場累計賬戶份額領先位置。

　　專車身份之疑

　　事實上，從去年8月“滴滴打車”推出“滴滴專車”業務后，新業態的新鮮感僅持續了短短兩三個月的時間，滴滴打車、快的打車等召車軟件推出的“專車服務”就因為存在爭議，在南京、北京、上海等被叫停，原因是部分專車服務涉嫌私家車“非法營運”。

　　去年11月底，南京交管部門查處兩輛涉嫌非法營運的“滴滴專車”。南京市客管處曾公開聲明:私家車或其他非租賃車輛從事任何有償營運都屬非法，一旦查獲，一律以“黑車”論處;汽車租賃公司不簽訂租賃合同，即是非法營運。此舉意味著，南京明確叫停召車軟件推出的“專車服務”。

　　與出租車運營模式不同，按照某打車軟件專車的宣傳，該專車是“三方合作”，是在政府允許政策內，由租賃公司提供車輛、勞務公司提供駕駛員、約車平臺整合各方資源。 但南京查處的兩輛專車，都是掛靠車輛。

　　實際上，今年1月以來，各地管理部門對專車展開的打擊行動，主要針對的是一些私家車。

　　今年1月，北京交通執法部門表示要大力打擊利用互聯網和手機軟件從事非法運營的社會車輛。執法部門曾表示，目前多個軟件提供“專車”服務，實際上就是變相為乘客提供了黑車，其中不乏“克隆出租車”。這是北京首次公開認定私家車通過打車軟件拉活屬非法運營。

　　北京市交通執法總隊相關負責人向記者介紹，北京市執法總隊查到的所有“專車”中，有71%屬于私家車掛靠的性質，這類專車的運營模式顯然是違法的。

　　幾乎因為同樣的營運合法性問題，各類互聯網叫車服務在多地遭叫停。到今年1月，上海、濟南、青島、沈陽、南京、重慶、杭州等十余城市叫停了多家公司的專車服務，并把專車定位成“黑車”，不少地方還上演了出租車停運的事件。

　　但提供專車服務的APP企業對此并不認同。滴滴打車公司副總裁朱平豆接受媒體采訪時表示，滴滴專車屬于創新模式，車輛、司機、乘客之間信息透明，通過信息平臺、計價系統，實現計價和付費。“不能說我們是‘黑車’，‘黑車’司機和乘客之間信息不透明、價格不透明，沒有任何組織管理，無法進行監管。”