2015養老金改革

　　改革方案有望年底出爐

　　據媒體報道,在此前召開的“2015中國證券投資基金業協會夏季論壇”上,鄭秉文透露,第一支柱基本養老金投資改革方案差不多定了,到年底前會見分曉。其稱,與之前的改革方案相比,這次改革的選擇方案更多,包括各省分散自行投資,比如山東建立了社保基金理事會;統一委托給全國社保基金理事會以及建立養老金管理公司等。據稱,目前該理事會的方案、定位基本上已經確定。在投資運營方面將圍繞基金投資運營研究建立專家評審、投資決策和風險控制機制,多領域、大范圍尋求投資機會,確保基金的安全性和流動性。

　　根據規劃,未來養老金改革將進一步擴大覆蓋范圍;建立養老待遇正常調整制度,穩固待遇水平,縮小差距;實現城鎮職工基礎養老金全國統籌;建立長效機制,實現基金的長期平衡,包括建立政府對社會保障的正常投入機制和不同層級政府的分擔機制以及進一步明確國家、企業、個人合理分擔的責任;實現基金的保值增值;建立和完善補充養老保險體系。

　　進一步完善年金投資政策

　　對于補充養老保險體系的完善,進一步完善企業年金投資政策是重頭戲,包括進一步拓寬適合年金的投資渠道,鼓勵和引導管理機構實現多元化配置,進入長期投資領域,分散投資,獲取長期穩定的投資回報等。

　　據媒體報道,在年金投資管理方面,鄭秉文建議大幅提高股票投資比例上限,大力發展生命周期基金。對此,全國社保基金理事會副理事長王忠民也表示,權益投資時代正在全面、快速地走來,社保基金15年來年化收益在8%以上,這主要源于對權益投資市場的及時跟進、長期堅守。在二級市場當中,社保基金的投資比例從來沒有低于25%,最高曾接近過40%這個上限,目前在30%左右。

　　對此,有基金業內人士就表示,基金業要積極爭取受托在內的更多資格,為養老金客戶提供一攬子服務;積極爭取個稅遞延優惠政策擴大至基金業,推進個人退休養老賬戶準備工作,進一步放寬企業年金投資限制,允許其投資優先股、股指期權型衍生品等新工具,并將投資領域進一步擴展到海外市場、另類投資等領域;放寬投資比例限制,適當提高權益投資比例的上限。

　　專家建議:提高養老年金投資股票比例

　　“今年是養老金投資管理改革的大年,養老金三支柱的投資管理改革方案有望今年年底前見分曉。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前表示。而據監管方面表態,基本養老保險基金投資管理辦法已經研究多年,投資政策已基本成熟,當前主要是盡快確定管理模式問題,一旦決策,將通過積極穩妥的多元化運營使基金保值增值。