把握社區治理創新，協調推進“四個全面”發展

把握社區治理創新，協調推進“四個全面”發展

　　7月27日至28日，全國社區治理創新工作會議在福建省廈門市召開。會議的主要任務是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強城鄉社區協商的意見》(中辦發〔2015〕41號)和民政部、中央組織部印發的《關于進一步開展社區減負工作的通知》(民發〔2015〕136號)，總結交流廈門市等全國社區治理和服務創新實驗區經驗，分析面臨的形勢，研究部署下一步工作任務，將社區治理創新推向新的發展階段。會議由民政部副部長顧朝曦主持，民政部部長李立國作重要講話。李立國部長強調，要把社區治理創新放在協調推進“四個全面”戰略布局的高度去把握，放在國家治理體系和治理能力現代化的進程中去推動，放在深化基層社會體制改革的實踐中去落實。

　　李立國部長在講話中指出，廈門的社區治理體系，取得了明顯成效，呈現出四個主要特點：一是健全黨建引領機制，發揮黨組織核心作用;二是健全群眾參與機制，發揮群眾主體作用;三是健全多元協商機制，拓寬社會參與渠道;四是健全社會融合機制，增強居民合作共建意識。

　　李立國強調，社區是社會的基本單元，是人民群眾安居樂業的家園，是創新社會治理的基礎平臺，是鞏固黨的執政基礎的重要基石。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強城鄉社區協商的意見》(以下簡稱《意見》)，民政部、中央組織部印發了《關于進一步開展社區減負工作的通知》(以下簡稱《通知》)，為推進社區治理創新提供了新的動力，為構建系統完備、科學規范、運行有效的社區治理制度體系提供了關鍵支撐。當前和今后一個時期，我們要認真學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，把社區治理創新放在協調推進“四個全面”戰略布局的高度去把握，放在國家治理體系和治理能力現代化的進程中去推動，放在深化基層社會體制改革的實踐中去落實。

　　李立國指出，要認真貫徹落實《關于加強城鄉社區協商的意見》，不斷改進社區治理方式。社區協商是化解矛盾、增進共識、凝聚合力，創新社區治理的關鍵所在。《意見》是中央層面關于加強城鄉社區協商工作的第一個綱領性文件，也是我們進一步做好城鄉社區協商工作的指南針。要按照協商于民、協商為民的要求，找到群眾意愿和要求的最大公約數，更好地解決社區居民的實際困難和問題，重點要抓好協商規范化建設，抓好協商關鍵環節，抓好協商制度銜接,抓好協商支持保障。

　　李立國要求，要積極開展社區減負工作，著力提升社區治理效能。《通知》是中央層面第一個關于社區減負工作的專門文件，也是進一步推動基層社會治理創新、提升為民服務水平的重要文件。各級民政部門要把貫徹落實《通知》作為當前和今后一個時期推進社區治理創新的重點任務，進一步理清思路，謀劃舉措，抓好落實。要在健全領導體制上下功夫，在完善政策制度上下功夫，在開展專項行動上下功夫，在落實分類推進上下功夫。

　　李立國提出，要以全國社區治理和服務創新實驗區建設為載體，深入推進社區治理創新。各地要切實用好實驗區這個載體平臺，充分發揮實驗區的示范引領、輻射帶動作用，為深化社區治理創新和基層社會體制改革作出探索。各地和各實驗區要認真抓好《意見》和《通知》的貫徹落實，在創新社區治理體制機制上取得新突破，在完善社區居民自治機制上取得新進展，在推進“三社聯動”上開創新局面，在健全社區服務體系上取得新成效，在加強社區信息化建設上取得新成果。

　　中央辦公廳、國務院辦公廳、中央網信辦以及中央組織部等全國社區建設部際聯席會議成員單位的有關負責同志，各省(自治區、直轄市)、計劃單列市和新疆生產建設兵團民政部門負責同志，民政部相關司局負責同志，全國社區治理和服務創新實驗區主要負責同志參加了會議。會議采用視頻方式同步向全國縣級以上民政部門實況直播。與會代表實地考察了廈門市社區治理創新經驗成果。福建省廈門市、遼寧省沈陽市沈河區、江蘇省南京市秦淮區、河南省焦作市解放區、湖南省長沙市雨花區、廣東省深圳市坪山新區、四川省成都市成華區、云南省昆明市盤龍區在會上作了經驗交流。