河南以“四個全面”戰略布局為指引美麗與發展同行
節之后第一個工作日，《人民日報》推出重磅系列評論員文章——論協調推進“四個全面”。首次權威定義“四個全面”。
“四個全面”是以同志為的新的一屆中央領導集體治國理政的總體思路，是堅持和發展中國特色社會主義的戰略布局。它的現實意義和歷史影響，將會在中國現代化的進程中充分體現出來。
下面學習啦小編為大家分享河南以“四個全面”戰略布局為指引，凝心聚力，強化擔當，開拓創新，狠抓落實，努力讓美麗與發展同行。
黨的以來，以同志為的黨中央立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，為新常態下生態環境保護工作明確了行動綱領。我們必須以“四個全面”戰略布局為指引，凝心聚力，強化擔當，開拓創新，狠抓落實，努力讓美麗與發展同行。
第一，以建設美麗中國為目標，確保實現全面建成小康社會環保新任務。
全面建成小康社會，核心在全面，環境是短板。指出：“小康全面不全面，生態環境質量是關鍵。”環境質量一頭連著民生福祉，一頭連著經濟發展。改善生態環境質量、建設美麗中國，首先要把握好經濟發展和環境保護的關系，切實把加強污染治理作為協調推進發展和保護的最佳途徑，既要在發展中減少污染排放、改善生態環境，又要在保護中發展生產力，提高發展的質量和效益，提高環境資源承載力和區域競爭力。要著力扭住環境質量改善這一核心不放松，采取硬措施應對硬挑戰，打好節能減排和環境治理攻堅戰。要緊緊圍繞全面建成小康社會環保指標要求，系統謀劃“十三五”環保規劃，根據時間表設計路線圖和施工圖，抓住關鍵環節、重點領域和主攻方向，實施質量和總量雙管控，切實做到要發展多治理、快發展快治理、少排放多治理，讓發展和治理同步。
第二，以推進生態文明為核心，加快完善全面深化改革環境管理新機制。
強調：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”建設生態文明、加強環境保護是功在當代、利在千秋的事業，事關民生福祉、事關中華民族偉大復興和永續發展。
當好生態文明建設的主力軍和排頭兵，關鍵是要深化環保領域改革，著力解決制約環境保護事業發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，推動形成系統完備、銜接配套、激勵與約束并舉的環境保護管理制度體系。要加快職能轉變，以生態環保職能優化整合和事權合理劃分為突破口，健全完善生態環境保護管理體制，推進環保審批等簡政放權，建立嚴格監管所有污染物排放的環境保護管理制度。建立污染防治區域聯防聯控機制，完善污染物排放總量控制和排污許可管理制度，完善生態補償、環境污染損害評估、環境信用評價、綠色金融、綠色保險等政策制度，建立生態文明建設考評體系，開展生態環境資產核算研究和環境審計。要激發市場活力，著力推動環保領域PPP、第三方治理、政府采購服務、排污權交易等新模式，帶動社會資本參與環境治理，構建政府主導、市場激勵、社會動員的生態環境治理體系。
第三，以貫徹新《環境保護法》為龍頭，自覺踐行全面依法治國環境監管新理念。
今年實施的新《環境保護法》是環境保護領域的基本法律，為強化環境依法行政提供了基本遵循和法治保障，是環境監管執法的法律準繩。
要以全力實施新《環境保護法》為主線，把環保工作全面納入法治軌道，切實做到依法行政、權責法定，用法治思維和法治方式推進環境治理體系和治理能力現代化。著力抓好“三個綜合”，即綜合運用法律、經濟、技術和行政手段，綜合采取按日計罰、查封扣押等措施，綜合協調政府、部門、司法和社會各方面力量，確保環境執法的統一性、權威性、獨立性，找準著力點、打好組合拳、形成大格局。
要強化監管執法，以解決影響科學發展和群眾健康的突出環境問題為重點，全面開展新《環境保護法》貫徹執行年、環境保護大檢查和集中查辦環境違法行為等活動，加強與公檢法部門聯動，強化刑事責任追究，集中查辦一批典型環境違法案件，讓污染企業不越底線、不踩紅線、不碰高壓線，使政府和相關部門不缺位、不越位、不錯位、不失位。
第四，以加強作風和廉政建設為保障，著力打造全面從嚴治黨環保隊伍新素質。
指出：“要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。”要強化作風建設，牢固樹立作風建設永遠在路上的思想，落實“三嚴三實”要求，持續深入推進作風建設，進一步強化責任意識、擔當意識、依法行政意識，堅決反對“四風”，持之以恒落實中央八項規定精神，打造一支政治硬、作風正、業務精、素質高的環保干部隊伍。
要強化黨風廉政建設，堅持思想建黨和制度治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，強化監督執紀問責。加強制度建設，規范權力運行，以權力瘦身為廉政強身，用剛性制度為權力扎緊牢籠，抓緊制定負面清單、權力清單、監管清單，讓權力在陽光下運行。堅持思想教育從嚴、干部管理從嚴、作風要求從嚴、組織建設從嚴、制度執行從嚴，為建設生態文明、實現中華民族永續發展提供堅實的政治保障。(作者系河南省環境保護廳廳長 張慶義)