建筑業如何成為實實在在的支柱產業
一、支柱產業的概念和標準
不同的經濟發展水平和不同的經濟目的，選擇支柱產業有不同的立足點。比如從發展的角度看，支柱產業就應該是創造GDP多的產業；從財稅的角度看，支柱產業就應該是創利稅多的產業；從就業的角度看，支柱產業應該是吸納勞動力多的產業；從資產的角度看，支柱產業就應該是擁有資產最多的產業。
支柱產業不是靜態的一成不變的。資本主義初期，紡織是支柱產業，到中期支柱產業則變為鋼鐵、汽車、石油，到現代，電子、信息、高新技術產業則成了支柱產業。
從理論上說，選擇支柱產業有一定的準則、原則和標準。所謂準則是在經濟發展宏觀態勢上的取舍，包括，（1）擴散效應最大準則。強調支柱產業對經濟和社會發展的影響力。（2）收入彈性和生產率上升率準則。強調市場需求對支柱產業發展的作用力。（3）產業關聯準則。強調支柱產業必須關聯度高，有較強的前向、后向和旁側關聯效應，能夠向各方向滲透，帶動相關產業和地區經濟的發展。（4）動態比較優勢準則。強調在國際市場背景下，扶持本國暫時相對幼小的新興產業，盡管短期內比較成本較高，但在政府保護下經過努力，可以扭轉生產費用劣勢，贏得比較優勢。
所謂原則是對發展規律的把握。一般有：（1）區域優勢與特色原則。（2）有所不為，突出重點原則。（3）技術開發原則。（4）規模帶動原則。（5）扶持培育原則。
所謂標準則是支柱產業基本特征的量的描述，是做出最終決斷的依據。具體標準有一般標準和相關因素兩個方面構成。
（1）一般標準有三個數量指標。
a.生產率上升率標準。以一定的生產率增長值來反映產業的技術特征。在一定時期，產業的生產率增長快，生產成本相應也下降快，經濟效益就比較好，因而加快發展生產率增長快的產業就能較快提高整個社會的經濟效益。
b.收入彈性標準。表示人均國民收入每增加一個單位時對某一產品需求量的變化額。收入彈性大于1，說明隨著收入增加，需求增加更快；收入彈性小于1，說明隨著收入增加，需求增長慢于收入增長。顯然，隨著人均國民收入的增長，收入彈性高的產品在產業結構中的比重將逐漸提高，選擇這些產業重點發展，符合市場法則，有助于產業結構演進。
c.產業關聯度標準。反映特定產業在投入產出上對其他產業的前、后向關聯程度。影響力系數和感應度系數大于1的產業才有能力促進和帶動所有相關產業發展。
（2）相關因素。
例如：社會狀況-政治安定、法制健全和社會公平；人口素質-平均年齡、受教育程度、體質、信仰、風俗習慣等非經濟因素；技術創新能力-包括整個地區宏觀的和產業內微觀的科學技術水平、研發能力；基礎產業條件-交通運輸、物流、郵電通訊等；資金保障體系-投資融資渠道、資金籌措方式等；現有產業優勢-區域內規模較大、效益較好、市場占有率較高的產業。
二、建筑企業被廣泛稱為支柱產業
鄧小平說過："從多數資本主義國家看，建筑業是國民經濟的三大支柱之一，這不是沒有道理的。過去我們很不重視建筑業，只把它看成是消費領域的問題。建設起來的住宅，當然是為人民生活服務的。但是這種生產消費資料的部門，也是發展生產，增加收入的重要產業部門。要改變一個觀念，就是認為建筑業是賠錢的。應該看到，建筑業是可以賺錢的，是可以為國家增加收入、增加積累的一個重要產業部門。在長期規劃中，必須把建筑業放在重要的地位。建筑業發展起來，就可以解決大量人口就業問題，就可以多蓋房，更好地滿足城鄉人民的需要。關于住宅問題，要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋。"
我國在國民經濟社會發展"八五"和"九五"計劃期間，曾經把建筑業當成支柱產業來研究。
國家統計局局長邱曉華在2004年春季舉行的第三屆全國房地產與建筑業領先企業信息發布會上稱：二00三年中國房地產業和建筑業的增加值分別占國內生產總值的比重為百分之二和百分之六點九，尤其是建筑業占國內生產總值的比重創建國以來最高，僅次于工業、農業、商業居第四位，逐漸成為國民經濟的支柱產業之一。
綜合歸納各方意見，稱建筑業是支柱產業的主要理由是：
一是市場前景好。我國長期形成的需求結構的偏差，造成了建筑業的低收入彈性，隨著住房制度的改革，這一狀況已經開始扭轉。隨著經濟的發展，工業生產用房和公共設施不斷增加，第三產業也很快發展起來，產生對各種樓宇的旺盛需求。再加上新型鐵路、公路、機場、橋梁、碼頭和各種現代化設施的建設任務，使建筑業發展獲取良好機遇。
二是向高級技術發展。建筑業屬于中等層次的技術水平，是連接高、低技術的紐帶，同時對推動產業向高級化技術發展有重大作用。
三是產業聯系廣泛。我國建筑產品成本中，70%是材料消耗，建筑材料近80多個大類、2000多個品種、3萬多個規格。它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機械等50多個相關產業，而室內裝修、家具陳設等也是它的附屬產業。
四是強大的勞動力吸納能力。建筑業產業投資少而就業量大，從而可充分發揮我區勞動力資源豐富的優勢，促進農村剩余勞動力的轉移。
五是打入國際市場的潛力。建筑業具有打入國際市場的比較優勢，不僅可以賺取外匯，而且可以帶動機電設備和原材料的出口，一舉數得。
三、如何成為名副其實的支柱產業
1、加快建筑業組織結構調整。我國建筑業組織結構不合理的局面一直未得到徹底改變
針對目前現實狀況，應減少大型企業數量，著重培育和增強大型企業在國內外建筑市場上的競爭能力。充分利用市場競爭機制和政府宏觀調控手段，有重點地培育出一批科研、設計、施工、咨詢服務等綜合能力強的大型企業，通過規模優勢、集約使用資金能力、技術開發能力和承包能力，推動企業向技術密集型、資金密集型方向發展。在減少大型企業數量的同時，相對擴大中小型企業數量，促使其向專業化方向發展。從一些發達國家建筑企業發展的歷程和現狀看，具有綜合競爭能力的大型企業和專業性較強的中小企業，相互之間的企業數量比例關系一般為1∶3，甚至更高一些。要采取措施，鼓勵中小企業向"專、精、特、新"的方向發展，使有條件、有實力的企業轉向公路、鐵路、水利、水電等符合經濟社會發展方向的重點專業。逐步形成由完成單位工程的承包企業和完成生產任務的專項分包企業共同構成的兩個層次的企業結構。
2、大力開展建筑技術創新。建筑業與其他各行業相比，現有的總體創新水平相對不高，科技貢獻率低于全社會平均水平
為了使建筑產業從依靠增加人力發展生產的勞動密集型產業，轉變成為領先科技進步的智力密集型產業，必須加大力度，在技術創新和推廣應用先進科學技術方面有所突破。除了必須制定建筑產業發展科技規劃和技術政策，完善建筑技術開發及其推廣應用的體制機制之外，還必須千方百計地讓企業成為科技投入、科技活動和科技應用的主體，其中最關鍵的是企業能否自覺加大對科技創新的資金投入。倡導企業以建筑節能為重點，圍繞"四節"開展創新，實現突破。在建筑設計、施工、咨詢以及各項管理中應用現代信息技術，構建既符合國際通行做法，又有中國特色的質量、環保和安全管理體系。建筑企業都應在指定期限內通過國際質量體系認證和安全、環保認證。
3、激勵人的積極性，全面提高人才素質。要根據建筑企業的特點，采取有效措施激勵人的積極性
促進人才流動，改變人才選拔方法，打破終身制。堅持精兵簡政，裁減冗員，優化人員結構。學習國外，更要總結自己。積極參與并組織開展國內外技術交流，提高建筑企業管理人員與技術工人的文化素質和技術水平。注重中華民族傳統建筑技藝的傳承，加強特殊工種技工的培養。積極探索穩定高技術管理人才的任職制度和分配制度。吸引國內外各類建筑專業技術人才。
4、提升企業核心競爭力。所謂企業的核心競爭力，又稱企業核心能力
他是指企業組織中的積累性知識、特別是關于如何協調不同的生產技能和整合多種技術、并據此獲得超越其他競爭對手的獨特能力；核心競爭力是建立在企業核心資源的基礎上；是具有創新特征的企業技術、產品、管理和文化等綜合優勢在市場上的集中反映。縱觀世界知名的企業，它們最突出的共同特點，是在各自的主營業務領域都擁有自己的核心競爭力，形成了以技術創新為核心，業務支撐力大，產業關聯度高，市場互補性強，資源相對集中以及"人無我有、人有我精、有所為、有所不為"的產業優勢。目前，國內眾多的建筑企業技術水平檔次差距不大，技術特點、特色不明顯，普遍在同一層次上競爭，這就更需要依據企業自身現有條件，挖掘有形和無形的優勢資源，通過創造和光大自己的特點和特色，逐步提升企業核心競爭力。
5、著力發展主營業務，積極開展資本運營
目前，有些建筑企業花費很大精力去發展多種經營，認為這樣可以分散經營風險，獲取更多利潤。就某一個企業來說，如果有開展多種經營的條件和可能，這樣做本無可非議，但從建筑業的整體發展看，不應特別提倡。因為多元化經營也是一把雙刃劍，不顧實際情況而盲目搞多元化經營同樣要面臨很大風險，現實中因此而導致經營失敗，失去主營產業優勢的例子不少。還是應以主營業務為主，堅持向技術密集和資本資源疊加型的方向發展。因為技術密集型企業的技術裝備程度高，所需勞動力和手工操作人數比較少，而資本資源疊加型企業，一般都具有資本經營的特點和資源優勢，產業資本和金融資本結合緊密，資金密集型和科技先導特征明顯。國際和國內的許多經驗證明，作為一個產業，這是發展方向。建筑企業要開展資本運營，一是通過產權結構調整、內部資產重組、組織優良資產上市或發行債券等方式，拓展資本運營渠道。二是推進企業生產資本與社會實體資源的結合。利用行業競爭優勢，把資本和核心競爭力有機結合，讓投融資者和承包商相互攜手，帶動工程總承包。積極探索和運用BOT、TOT、BOO、BOOT和PPP等方式，在國內外的路橋、能源以及其他基礎設施等建設項目上開展資本運營，拓寬主營業務。在這方面，北京建工集團等企業在奧運工程項目上有了新的嘗試，中國建筑工程總公司和一些其他國有建筑企業，也已經創造了一些成功的實踐。
6、用現代管理科學技術改造各項管理工作
進入信息時代以來，現代管理科學技術的發展突飛猛進，日新月異。建筑業必須跟上時代，適應變化，對電子商務、信息管理、網絡通訊等等，要加強學習，舍得花錢進行裝備和建設，創造條件使之為我所用。比如，建筑業屬現代服務貿易領域，但又是一個古老的傳統產業，電子商務在建筑業的應用還剛剛開始。為盡快實現經營管理模式轉變和推進企業管理上的創新，應積極嘗試建立與電子商務相適應的企業組織結構，通過網絡進行生產、經營以及協調與管理，及時準確地獲取更多經營情報，又快又好地進行項目的全過程運作。在這個過程中，建設行政主管部門也要相應加快信息化建設，為用現代管理科學技術改造全行業的各項管理工作提供支撐。
7、推動建設行政主管部門加快職能轉變
要使建筑企業成為名副其實的支柱產業，建設行政主管部門也必須相應加快職能轉變。加強宏觀管理，努力完善公平、透明的建筑市場，監管行業服務質量，推進行業健康有序發展。不干預企業具體經營和生產活動。重視和發揮專家委員會、行業協會、學會等專業人士和社會團體、中介組織的作用。在實施市場監管職責過程中，主要運用法律進行規范，通過政策進行引導，發揮行業自律作用，讓專家委員會和社會團體、中介組織等輔助建設行政主管部門的監管工作。力戒以言代法，政、企不分，暗箱操作，包攬一切的現象。完善法律法規體系，在國家層面，加強對法律法規執行情況的跟蹤調查和依法修定工作，改變法律法規滯后于建筑業發展的狀況。