水路運輸行政管理措施研究論文
水路運輸行政管理措施研究論文
水路運輸行政管理作為一個專用名詞,是在改革開放以后,隨著國民經濟的發展需要而產生的。特別是1987年國務院發布《中華人民共和國水路運輸管理條例》以后,更是廣為人知。以下是學習啦小編今天為大家精心準備的：水路運輸行政管理措施研究相關論文。內容僅供參考，歡迎閱讀!
水路運輸行政管理措施研究全文如下：
摘要：水路運輸行政管理直接影響著水路運輸的發展。從當前我國水路運輸行業發展情況出發,了解到我國在水路運輸行政理管中存在的問題,其中包括水路運輸管理法規滯后、缺乏科學管理機制以及市場的不成熟,對我國水路運輸行政管理帶來的諸多阻礙。再根據以上問題進行分析,并作出相應對策,以期改善水路運輸行政管理,提高水路運輸質量。
0引言
目前，我國水路運輸行業處于混亂的狀態，市場發育不成熟、缺乏合理的管理機制等問題，直接阻礙了我國水路運輸行業的發展。國家根據水路行業的狀況作出合理的整治，保持公正競爭的市場秩序，讓行業能夠得到平穩發展。
1水路運輸存在的問題
1.1水路運輸行政法規滯后
我國當前水路運輸行業管理的主要法規《國內水路運輸管理條例》。該條例中存在部分缺漏和不足的地方。相關行政管理部門對水路運輸管理規制章度較多，但是疏于對水路運輸輔助業的管理，該行業的規章制度十分有限。當前我國只有一部管理規定對水路運輸輔助業管理做出了詳細的要求，該條例是《國內水路運輸輔助業管理規定》，在2014年發布。雖然該管理規定在近年發布，但是其對于水路運輸輔助業管理的規定相對模糊，使得該項管理規定在實施中會遇到些許分歧，執行過程中給執法人員帶來一定困擾;再者是我國當前對水路運輸的經濟管理較為嚴格，程序較為完善，但是對于水路運輸安全管理以及水路環境保護問題沒有做出嚴格的要求，安全問題大于一切。當前我國對于水路運輸安全問題重視程度不夠，通常是發生事故，再做出調控，損失無法挽回。
1.2水路運輸市場尚未成熟，缺乏科學的經營管理機制
在水路運輸經營環境中存在一定問題。①由于當前我國水運市場的發展較為落后，整個市場只存在一個輪廓，尚未組建完成。在市場運行中存在諸多不規范行為，且航管部門對于水運市場的監督力度不夠。部分經營者在經營期間偷稅漏稅，采取私自攬貨以及無證經營等手段，嚴重擾亂市場秩序。造成市場規則被打破，惡性競爭等景象。②我國在水運管理上缺乏科學的管理制度。我國運輸船舶多為個體戶經營，個體戶之間聯系不夠緊密，需要政府部門加強管理，將個體戶用科學的方法組織起來，形成地方組織或者企業，既能加強運營效率，又方便政府管理。③我國水路運輸船舶呈現出設備落后的現象，諸多船舶設備落后，且船舶本身也十分陳舊。在運輸過程容易出現安全問題，加劇了貨物運輸的不確定因素。④正規水運經營者需要支付諸多費用，如規費和攤派費，這些費用直接給水運經營及企業帶了巨大的壓力。
2 加強水路運輸管理，促進水路運輸健康發展
2.1健全水路運輸管理法律法規
健全水路運輸管理法律體系，能夠強有力的規定規范該行業，也是一個行業管理最為重要的手段之一。完善法律法規需要了解到以下幾點:①掌握水路運輸管理的合理有效定位。②讓執法人員依法行政，并將法律法規詳細化，在執行過程中不會出現遺漏和分歧。③加強水路運輸安全管理，安全問題始終不能掉以輕心。④注重水路環境保護，良好的環境是發展的資本，切實對水路環境加以保護。只有健全法律法規，才能夠完善我國水路運輸管理機制。法律法規需要從實際出發，才能夠對水路運輸管理作出正確的定位，從而實現水路運輸得到足夠的法律保護以及充分的制約與監督。
2.2加強水路運輸市場管理，規范經營行為
我國需要創建一個公正公平、開放、統一的水路運輸市場，整治水路運輸行業，加強水路運輸管理。①需要按照我國水路運輸管理規定的安排，嚴格執行水路經營管理規定，嚴格把控行業條例。不合格者進行先期整改，倘若整改過后仍然達不到經營資質條件，一律取消經營資格;嚴格執行經營者的資質把控，從源頭對水路運輸行業進行管理。②加大對水路運輸經營行為的監管。地方航運管理部門應當提高執法人員現場檢查的頻率，發現水運經營者出現任何違章行為，應當按照行政法規進行處罰;加大監管力度能夠有效改善運輸市場秩序。③嚴格把關年度核查。在每年對水路運輸企業以及相關行業進行年度核查時，嚴格按照規章制度進行，不得走過場。核查是否合格直接影響著船舶運輸安全問題，事關重大，務必了解到核查工作的重要性。在核查過程中，相關部門可以了解到水路運輸企業以及船舶經營者如何經營管理，了解它們存在哪些違章問題，是否存在逃稅偷稅行為。對于核查不合格的企業或經營者，相關部門應當為它們提供一份處理報告，讓水路企業和經營者了解到自身經營中存在的問題，對癥下藥，快速有效的解決經營問題，并嚴格遵守條例規定。
2.3抓好運力宏觀調控，促進動力結構調整
自從改革開放以來，我國水路運輸行業得到快速發展，其水路運輸企業大幅度增加。但是企業在發展過程中出現了諸物傷人。3)高處作業使用的腳手架應經驗收合格后方可使用。上下腳手架應走斜道或梯子，作業人員不準沿腳手桿或欄桿等攀爬。4)在6級及以上的大風以及暴雨、雷電、冰雹、大霧、沙塵暴等惡劣天氣下，應停止露天高處作業。5)在醫療機構鑒定不適合高處作業人員，以及當天有飲酒、精神不振的人員，不能進行高處作業。
2.4跨越及放緊線施工安全措施
1)跨越及放緊線工作，應設專人統一指揮，統一信號。通信必須迅速、清晰、暢通。所有參加施工人員必須遵守規程規范，明確自己的職責范圍，配合協調，聽從施工負責人的指揮。跨越施工前由技術人員向所有參加跨越施工人員進行技術和安全交底，明確施工方案。
2)作業人員應熟悉施工工器具的使用范圍及額定負荷和使用方法，不得使用不合格的工器具，受力工具嚴禁以小代大，卡線器規格須與線材規格匹配，不得代用。另外臨時錨線過夜時，需要做雙卡線器錨線。
3)在張力放線前，按規定復檢牽引場、張力場的接地情況，放線牽引走板經過跨越檔兩側鐵塔時，應加強監視，牽引速度減慢。
4)放緊線過程中，監護人員不得站在懸空導、地線垂直下方，展放導線的人員不得站在線圈或線彎的內角側，不得跨越將離地面的導線或地線，不得讓行人靠近牽引中的導線或地線，傳遞信號必須及時、清晰，不得擅離崗位。
5)掛線時，當連接金具接近掛線點時應停止牽引，然后作業人員方可從安全位置到掛線點操作，導線劃印前必須采取防止跳線的可靠措施。掛線后應緩慢回松牽引繩，在調整掛線的同時應觀察耐張金具串和鐵塔的受力變形情況。
6)搭拆跨越架過程中，人體、工具對帶電體的距離必須滿足《安規》的要求。如遇大風、雨天和濃霧天氣時暫停跨越及架線施工。強風、暴雨過后應對跨越架進行檢查，確認合格后方可使用。
2.5材料、設備、機具安全措施
現場材料管理必須根據作業現場合理布置，防止在高空作業點正下方布置材料，做到成排成行，使用方便。機械設備的設置和使用必須嚴格遵守建筑機械使用安全技術規程。做好機械設備的清潔、潤滑、堅固、調整、防腐等各項保養和維護;現場機械應有明顯的安證。工程管理負責人應針對工程特點，組織各部門人員編寫本項目的質量意識全標志和安全技術操作標牌;各施工現場必須設置專職或兼職機械管理人員，負責現場機械管理工作。機動車輛進行搬運材料、設備，司機必須經過良好的培訓，車輛裝載材料、設備必須均勻，倒車時應注意是否會碰到人員、設備，司機應做好車輛的日常檢查維護工作，保證行車安全。
2.6施工人員安全意識淡薄及技能水平不足風險安全措施
線路施工作業，應重視施工人員施工、設備安全運行的技術保障措施，主要應加強對技術人員的施工教育，不僅要保證施工人員有可靠的操作能力，同時要培養施工人員的安全意識。如采取集中培訓與分級培訓相結合，意識培養、知識培訓和技能培訓相結合的方式，大力加強各層級人員的教育培訓，不斷提升員工素質。
2.7現場監督措施的安全技術措施
對高壓輸電線路施工進行的安全監督，是促進現場安全措施得到有效落實的重要途徑，只有監管、監督到位，方可確保作業人員思想到位、操作正確，保障高壓輸電線路施工作業過程的安全。
3 結語
高壓輸電線路施工的安全性直接決定了電力企業的經濟效益，決定了施工人員的人身安全。因此，電力企業應該從自身的實際情況出發，采取有效的措施不斷的提高高壓輸電線路施工的安全性，確保施工的安全，以實現高壓輸電線路施工的順利開展和高質量的完成。
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