公路收費管理論文

公路收費管理論文

　　公路是社會經濟發展到—定階段的必然產物，下面小編給大家分享公路收費管理論文，大家快來跟小編一起欣賞吧。

　　公路收費管理論文篇一

　　淺議高速公路收費管理

　　摘要：隨著社會經濟和社會科學技術的高速發展，高速公路建設和管理水平的不斷提高，計算機及通訊技術直接作用于高速公路收費現代化的建設，使我國高速公路基本實現高速公路收費管理現代化。但目前高速公路收費管理尚處于起步階段，收費管理逐漸暴露出一系列的問題。如何提升高速公路收費管理質量，對于促進高速公路健康發展具有很好的現實意義。

　　關鍵詞：高速公路 收費 管理

　　高速公路是社會經濟發展到—定階段的必然產物，其發展水平的高低代表著一個地區經濟發展的整體實力。我國高速公路發展迅猛，從1984年中國第一條收費高速公路開通，到 2008 年年末，全國高速公路通車里程已達六萬多公里。高速公路的快速發展促進了公路客、貨運量快速增長，并對我國國民經濟的進一步發展做出了巨大貢獻。隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟的逐步建立，高速公路收費管理日益科學化、規范化，但現有高速公路收費管理體制中也顯現出一些問題還有待于解決。

　　一、國內外高速公路收費管理現狀

　　(一)國外高速公路收費管理現狀

　　歐美國家高速公路已經十分發達，他們在修建高速公路時能保證質量，現在所使用的高速公路歷史都比較悠久但路況依然良好。在收費管理方面方式也比較先進，收費公路也不多，在收費管理方面存在的問題并不突出。比如丹麥收費公路約一千多公里，高速公路收費車道采用十六車道，基本采用不停車收費系統，處理能力為八百輛/小時，基本采用不停車收費系統;雖然美國高速公路近九萬公里，但收費公路僅約八千公里，全部采用不停車收費系統;法國通行費征收標準是中國的十分之一，相當于0.5元人民幣;而意大利通行費征收標準相當于0.42元人民幣。

　　(二)國內高速公路收費管理現狀

　　1、收費高。中國高速公路的通行費和許多發達國家相比費用相當甚至更高，收費較高以及收費標準的不統一一直是制約高速公路發展的重要問題。過高的收費大大加重了中國企業商品的成本，制約了旅游、運輸等與交通行業密切相關的行業的發展，嚴重影響了公路的利用率和運輸效率，當然這些也會反過來制約著高速公路經濟的發展。與收費較高不相匹配的是中國車主對通行費的低可承受性，根據私人汽車行駛 1600公里所付通行費在車主收入中所占的比例測算，中國超過美國、意大利、葡萄牙等國家以超過 2%的比例居首位，而美國則不到 0.3%為最低。與收費高相對應的便是收費標準的混亂，但是由于目前我國收費公路的收費標準具有不確定性和隨意性，定價方法、定價標準和明確的審批機構缺失，從而制約了高速公路經濟的發展。

　　2、收費效率仍需進一步提升。高速公路最大的特征是安全、暢通、快速和高效，是專為汽車高速行駛的交通基礎設施。當車輛經過收費站停下來交費的時候，就可能造成交通擁擠，從而使收費站的通行能力受到影響。在交通量的不斷增長的情況下，高速公路就會普遍存在不高效不通暢的問題。收費站的通行能力是指收費員在繁忙狀態下，對于排隊出戰的收費車輛在一定時間內所能處理的最大通行數量。目前高速公路收費方式雖然有了進一步提高，當節日過往車輛非常多的時候，還會發生堵車現象的發生，因此，高速收費時間上還需要進一步提升。

　　3、監督檢查制度不完善。高速公路收費工作是保證償還建設貸款、有效保障高速公路的建設及養護及高速公路建設再發展的主要資金來源。由于監督檢查不夠，在過去很長一段時間內，高速亂收費、高收費嚴重，而且很多收費沒有流入正規渠道，例如1999～2005年，河北省三家高速公路的法人單位提取了6.48億元，用于發放工資、獎金、建福利房，對于部分地方政府而言，高速公路的財政意義重大。很多貨運依靠高速公路來完成，部分貨車司機受經濟利益的驅使絞盡腦汁地逃避繳納通行費，還有部分工作人員為了謀取私利而與通行司機相勾結，給高速公路收費管理工作帶來了壓力。因此，在高速公路管理工作中應當把收費稽查作為一個重要工作來抓，對各種通行車輛交費情況、收費人員及部門的管理工作進行監督，從而保證收費工作的依法、有序進行。

　　二、規范高速公路收費管理的對策建議

　　(一)清理整頓現有收費站點

　　“貸款修路，收費還貸”能夠較好地緩解了公路建設資金短缺的矛盾，對促進公路交通事業發展起到了重要的作用。但有些收費公路收費站(點)設置、審批管理不嚴，收費標準過高;還有的公路收費權未能按規定程序審批，造成部分經營收費公路的收費期限過長;另外加上收費資金管理、核算、使用等環節監管不力，致使不能真正的達到“收費還貸”的目的。因此，清理整頓收費公路項目和收費站(點)重點應是： 1、經批準但擅自變更位置的收費站。例如許多收費站不符合收費公路管理條例規定，卻依然我行我素，最終導致了收費站的泛濫。

　　2、一些政府對公眾掩蓋真相，違規設置收費站收費，不屬于利用國內外貸款或集資建設的公路收費站。

　　3、已償還完貸款和集資款，或者經營期限屆滿的公路收費站。其實整頓現有收費站點很簡單，公路從收費向公益性回歸，不僅是普通民眾，整個社會都將因此深深受益，因而，減少收費公路的數量是可行和公眾所期待的。

　　(二)加強社會監督

　　加強社會監督首先要信息公開，向社會公開收費公路的相關收費細節是大勢所趨，高速公路貸款數額多少，收費資金流向何處，已償還貸款多少，多久后將還清，都應該向社會公布，這也是落實政府信息公開的必然要求。信息公開是建設法治政府、陽光政府、透明政府的重要舉措，同時，信息公開必須是徹底的，否則，就算不上真正意義上的信息公開。其次是政府制訂收費標準要組織公眾聽證。車輛通行費的收費標準，政府價格主管部門應聽取消費者、經營者和有關方面的意見，價格水平，并根據經濟運行情況適時調整。單純依靠審計署是不能解決收費公路上的收費亂象問題的，事前監督必須也只能依賴于公開透明。相關部門及單位應當及時公布車流量變化、總收費和還貸情況，并適時下調收費公路的收費標準，杜絕暴利存在。很多貸款還清之后的收費站期限的行為與路橋收費狀況嚴重不透明，相關信息根本不公開有關。根據《收費公路管理條例》規定中最大的原則應是還公路的公益、公用本質。對于公路這一類自然壟斷且重要的公用事業，陽光才是最好的防腐、防暴利的利刃，收費公路的完整信息需要接受社會監督。

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