高校基建管理論文(2)
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基于我國高?；ü芾憩F狀研究
【摘 要】我國高校基本建設管理現狀總體規劃是基礎，施工單位的優選是關鍵，質量控制是核心，結算審核是焦點，協調溝通是潤滑劑，管理隊伍的建設是保證。
【關鍵詞】我國高校;基本建設;管理
我國高校的基本建設管理現狀是學校管理工作的重要組成部分，基建部門的任務就是為學校的教學科研和師生的學習生活提供各種設施，基建工作的目標就是對所建的工程項目進行科學的管理。隨著全社會對高等教育需求的不斷增大，我國高校的辦學規模也在擴大，我國高校的基建事業隨之蓬勃發展，基建部門的管理任務也越來越繁重。如何讓有限的資金發揮最大的效益，滿足學校發展的要求，值得我們進行探索和思考。本文正是從這點出發，對我國高校如何做好基本建設管理現狀工作進行了一些初步的研究。
一、基本建設總體規劃是基礎
做好基本建設總體規劃，是我國高校進行自身建設發展的一項十分重要的基礎工作。我國高校根據總體規劃和基本建設投資情況，可以分輕重緩急、分期分批進行，避免重復建設和無序建設。我國高校只有認真做好基本建設總體規劃，才能節約資金，充分發揮投資效益。
目前，在我國高校校區總體規劃設計中主要存在以下問題：
1.招標任務書過于簡略
我國高校校區的規劃是一個復雜的系統工程，必須要求規劃設計者對用地、環境、歷史、建制有較深入地了解才能做出切實可行、符合學校使用要求的設計。但現實情況是，一些新校區的規劃招標書僅是幾頁簡單的文字，大致羅列了學校的發展目標、設計理念，以及所需校舍的情況，再附加一張地形圖就草草了事，沒有區位關系及進一層次的規劃圖，也沒有地質報告和學校方面具體的辦學規模、辦學模式等基礎資料，這就使得最終的規劃方案很難與學校發展思路相吻合。
2.規劃設計周期過短
這一點在近年來新校區的建設中尤為多見，由于新校區建設的迫切性，常常是幾千畝的校園規劃，要求在很短的設計周期里完成，有的還要求有重要單體建筑如圖書館、辦公大樓、主教學樓和體育館等的設計，這樣就很難保證規劃設計的深入和到位。
3.規劃成果重形式輕內容
目前在校園規劃中廣泛采用招投標形式，這樣可以提高競爭力，使規劃設計單位盡力地將方案做好，學校也有更多的選擇余地和吸納各家之長的機會。但同時也產生了設計單位片面追求設計的外觀和整體效果，輕視單體建筑的科學性和實用性的傾向。
4.設計理念沒有落到實處
時下的校園規劃流行談理念，諸如生態理念、環境理念、空間理念、文化理念、可持續發展理念、智能化理念、網絡化理念等等。然而真正實現這些理念的又有幾個呢?理念往往成為口號和裝點門面的標志，并沒有相應的技術措施去落實。即使落實，也僅是以一種膚淺的方式去落實，比如生態理念就是簡單的大片綠化，可持續發展就是簡單的分期建設等。
5.設計模式化，缺乏多樣性、創造性
由于我國高校的建設時間要求很緊，故很多學校都不約而同地采用了模式化設計。其優點是工業化程度高，建設速度快，風格容易統一協調。但也導致了我國高校校區特別是新校區建設驚人的趨同性：高大的校門，中軸的景觀綠化帶，中軸線頂端聳立的圖書館，長排的以長廊相連的教學樓等。
6.規劃設計對工程造價考慮較少
研究表明，設計費一般占建設工程全部費用不足1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度達到75%以上。長期以來，建設單位在設計階段關心設計效果的多，關心工程造價的少。
7.環境景觀方面存在的問題
第一，規模偏大，尺度失當。新校區的占地面積較大，環境設計普遍追求大空間、大軸線、大廣場。第二、景觀設計不因地制宜。第三、重形式，輕功能。
二、施工單位擇優選擇是關鍵
對我國高校而言，高素質的施工隊伍不僅能較好的保證施工質量，而且還會彌補設計本身的不足。但由于招投標工作的繁雜性，因此導致當前我國高?；üこ淌┕挝坏倪x擇即招投標中存在著一些問題：
1.沒有很好把握招投標在保證工程質量上的作用
目前我國高校對于招投標在保證工程質量上的認識還不夠全面，往往形成這樣一個觀念：工程招投標選擇最優的施工單位就可以最大限度地保證工程質量。其實，招投標不僅應該選擇最優的施工單位，而且還應該淘汰不合格的施工單位，這樣就能夠防止劣質工程的出現。
2.缺乏相關人才以及對人才庫的管理
我國高校的人才通常以教師隊伍和科研隊伍為主，基建部門的編制少，人員配備往往不足，因此缺乏具有建設管理現狀經驗的專業人才和熟悉招投標法律的監督管理人才。完全依靠自身力量來開展招投標工作就顯得捉襟見肘。
3.沒有認識到標底在控制工程成本中的作用
標底是由主業主組織專門人員為準備招標的那一部分工程或設備，或工程和設備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程(或設備)的概預算，也不等于合同價格。對于標底的理解一直以來存在兩種看法：①應該按國家現行定額等計價依據編制和審定標底;②應該按照市場供求來編制標底。其中①反映的是社會平均成本，②反映的是個別成本。顯然②對于業主一方更加有利。
4.評標工作科學依據
評標工作缺乏科學合理的方法，導致沒有選擇最優的中標單位如何建立科學合理的評標方法是我國高校在評標工作中普遍存在的難題。選擇科學的評標方法有利于建立完整的招投標體系。
工程施工招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
無論是公開招標或邀請招標，重點要把握好以下三個關：
(1)嚴格把好資格審查關。資格審查分為資格預審與資格后審。資格預審是在項目正式投標前，對投標人進行的資信調查，以確定投標人是否有能力承擔并完成該工程項目。資格后審是指在開標后再對投標人資格進行審查。預審的內容主要有三：一是財務能力;二是技術資格;三是施工經驗。 (2)科學、合理、嚴謹地編寫招標文件，制定與招標項目特點相適應的評標辦法。招標文件編制質量的優劣，直接影響到招標的效果和進度。招標文件中，評標辦法是核心。評標辦法應體現出招投標的宗旨，促進企業建立競爭觀念;評標辦法要體現招標人的合理意愿和不同項目的特點(如造價、技術要求、工期)。
(3)重視評標委員會的組建，確保評標質量。評標委員會肩負著推薦中標候選人或受業主授權直接確定中標人的重任，也掌握著投標人能否中標的“生死權”，評委素質的好壞直接影響評標結果，評委在招標活動中扮演著相當重要的角色。所以，在組建評標委員會時，一定要選擇高素質的評委。
三、工程質量管理是核心
工程質量是指建筑產品的可靠性、安全性、美觀性、適應性、經濟性等綜合因素的集合。“百年大計，質量第一”，建筑產品的質量關系到國家和人民的生命財產安全，關系到使用功能是否能滿足教學、科研、學習、生活、休息的需要④。近年來，我國建筑市場較混亂，施工隊伍素質較差，質量意識薄弱，導致工程質量低下，工程事故時有發生。因此在施工過程中，我國高校要嚴字當頭，抓好質量，樹立質量第一的思想，定期召開設計、施工及工程監理三方會議，及時解決施工中的質量問題。對我國高校而言，在工程質量上，要特別做好以下幾點：
一是把好施工圖會審關。施工圖會審是基建過程中的一項基礎工作，把好施工圖會審關，是我國高校對質量控制和投資控制的有效途徑。二是加強對原材料、建筑構件及設備器材的檢驗。三是加強隱蔽工程驗收。隱蔽工程檢驗是我國高校保證施工質量、預防質量事故和做好竣工資料及驗收的重要環節。四是把好竣工驗收關。
四、工程結算管理是焦點
工程結算是基本建設管理現狀的最后一個環節，它涉及我國高校和施工單位的經濟利益，在工程中歷來都是二者發生爭執的焦點。工程竣工時，我國高校在接到施工單位的工程竣工通知后，要及時組織設計、監理、建設、施工等方面的人員進行工程驗收，認真審核施工單位送來的竣工資料及其工程結算資料。
在結算審核中，我國高校人員要本著實事求是的原則，依據工程招標文書、工程承包合同和確認后的工程竣工技術資料認真負責、不畏繁瑣、耐心細致地進行工程結算審核工作。
五、溝通管理是潤滑劑
溝通管理是一個技術與業務相交融的過程，良好的溝通環境是基建項目成功的重要因素⑤。因此，一方面，我們需要十分注意與學校各級部門的溝通與交流，特別是與使用管理單位的溝通，從而提前了解使用者對工程的合理化建議，避免出現使用者對建筑功能方面的不滿意現象發生;另一方面，及時建立暢通的雙向信息來源與處理通道，避免諸如信息溝通不暢，可供決策的信息不能及時提供，決策相對滯后，基建管理部門與其他部門之間不協調等各種現象的出現。
六、高效專業的基建管理隊伍是保證
我國高校往往把重心放在教學上，忽視了對基建隊伍的建設，基建管理人員少、素質較差，專業不配套，因而就談不上對基本建設的科學化管理，也不可能為學校提供高質量高效益的基礎設施作品。
我國高校的基本建設任務一般由我國高?；ü芾聿块T負責，基建部門直接負著基建項目的組織和實施，負責協調學校與國家各部門、施工企業及地方等多方的關系，并辦理各種手續，負責解決實施過程中出現的所有技術、管理等方面的問題。面對管理的長期性、廣泛性、復雜性和技術性，我國高校必須建立一支極具專業性的高效率的基建管理隊伍。這支隊伍的管理人員要認真遵循基本建設的客觀規律和基本建設程序，要掌握較高的工程技術、經濟管理方面的知識，要具備較強的現場組織和指揮能力，要有積極進取、大膽創新的開拓精神，同時還要有多思善謀、把握全局。有了這樣的隊伍，才能實現我國高?；椖康目茖W管理，提高其經濟效益，為學校的發展提供有力的基礎保障。
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