環境經濟學相關論文(2)
環境經濟學相關論文篇2
淺談日本的環境經濟政策
摘要：第二次世界大戰后，日本經濟迅速恢復和發展，隨之而來的是嚴重的資源環境問題，為了達到經濟與資源環境協調發展的目的，從而解決環境問題，日本企業及政府做出了一系列的努力，并取得的顯著成效。本文旨在研究日本的環境經濟政策，并探討其對中國的啟示。
關鍵詞：日本;資源環境;環境經濟政策;啟示
一、日本的資源環境概況
上個世紀五、六十年代，第二次世界大戰之后，日本依靠以礦業、冶金、造船、化學工業等為主的基礎工業帶動經濟發展，成為日本經濟騰飛的堅實基礎，同時也使得日本社會產生嚴重的環境問題。
1.大氣污染
1960年以前，日本主要能源是煤炭，約占總能源的40～50%，煤炭的大量燃用產生許多粉塵與廢氣，日本各大工業城市都出現了不同程度的煤煙型大氣污染，造成了公害。1960年后石油取代煤炭成為日本最主要的能源，石油的使用減少了粉塵排放。然而，石油燃燒后會產生大量硫化物，造成大規模大氣污染，即四日市型煙霧(Yokkachi Type Smog)。70年代以后，汽車開始在日本社會普及，汽車尾氣中含有大量氮氧化合物，其通過高溫作用同大氣中的碳水化合物產生化學反應，生成氧化力非常強的化合物，污染大氣，即洛杉基型煙霧(Los Angeles Type Smog)在日本各大都市頻繁發生，這是日本當前最主要的大氣污染問題。
2.水質污染
20世紀五、六十年代期間，隨著日本經濟的恢復發展，大量企業將工業有毒廢水直接排入附近河流，造成了嚴重的水質污染，引起很多大范圍的水質污染公害事件。其中比較嚴重的是，1956年熊本縣水俁病、1965年富山縣疼痛病、瀨戶內海嚴重而頻繁的赤潮等。
3.固體廢棄物
日本的社會經濟活動中存在高生產、高消費、高廢棄的“三高”現象，給環境帶來巨大壓力，環境污染頻頻發生，日本企業和政府花費大量人力物力財力解決環境問題。20世紀60年代末，日本政府開始制定環保法律法規，1970年設立了日本環境廳，建立完善了環保管理、執法、研究、監測機構，采取法律手段等強制性措施，有效地控制環境污染程度，在一定程度上緩解了二氧化硫等有害物質對環境的破壞，從而使環境得到明顯改善。
2013年《日本統計年鑒》中公布了日本溫室氣體排放量的有關數據，如表1所示。2011年，日本溫室氣體排放總量為13.1億噸，比上年增長4%，其中二氧化碳排放量為1241，占總排放量的95%。
*京都議定書基準年(CO2、CH4以及N2O為1990年，PFCs和SF6為1995年)
資料來源：2013年《日本統計年鑒》
根據表1還可以得到，2005年至2011年，日本溫室氣體排放總量總體呈下降的趨勢，由2005年的135億噸下降到2010年的1258億噸，由于2011年日本大地震，福島核電站泄漏事件的發生，2011年日本溫室氣體排放量增加到131億噸。
二、日本的環境經濟政策
日本環境經濟政策的建立和發展大體經歷了四個階段：(1)1945-1975年，污染及治理階段;(2)20世紀80年代中期到90年代中期，全球環境治理階段;(3)20世紀90年代中后期，環境可持續發展階段;(4)21世紀至今為環境戰略立國與全民參與階段。
1.日本環境經濟政策的主要內容
(1)PPP理論與實踐
OECD(經濟合作與發展組織)提出的PPP理論，是一項國際性的政策，其意為Polluter Pays Principle(誰污染誰治理原則)。日本的PPP理論并沒有拘謹的僅僅在市場機制中運用誰污染誰治理的原則，以環境污染對策的正義和公平為原則，對于公害的防治將其放在整個環境對策領域來考慮，不是停留在所謂的最優污染水平上，而是在整個環境領域考慮問題。日本依靠著嚴格追究污染者的責任，其PPP原則取得了明顯成效。
(2)簽訂公害防止協定
公害防止協定主要包括兩方面：公害賠償以及公害稅。其中，公害賠償是居民或者NGO同企業簽訂的，有關公害賠償方面的協議;公害稅則指地方政府同企業簽訂的企業為防止公害應采取的措施的協議。日本1975年頒布《公害防止事業企業負擔法》，是世界范圍內通過“誰污染誰治理”原則使得消除積累型環境污染制度化的首次嘗試。在此基礎上，日本從2007年1月開始，開始征收環境稅。
(3)加強國土規劃與產業調整
日本政府將環境保護與國土規劃、產業布局等放在一起進行統一規劃。《日本國土綜合開發法》規定，國土綜合開發規劃自然資源的利用;火災等災害的預防;城市、鄉村等格局;電力、通訊等公共設施的有效配置等五項內容。日本在國土資源發展利用中充分考慮了環境污染的防治問題，通過統一規劃，優化產業空間結構，改善產業區域布局，將環境污染控制在有效范圍內，防止環境惡化。
(4)積極發展環境保護產業
目前由于環境污染的日益加重，環境保護產業與技術的發展在世界范圍內形成了激烈的競爭，據有關數據顯示，包括垃圾回收和處理在內的日本環保產業市場總額到二十一世紀中葉總額將達到60萬億日元。最近幾年日本的環境方針與環境措施不斷加強，在日本本土環境產業、綠色消費的熱度不斷升級。目前日本環境產業從污染型產業轉向全行業，市場規模有望在7年后年達到60萬億日元。
2.日本環境經濟政策的幾個特點
從二戰結束到新世紀七十年的時間里，日本政府適應國內外環境問題的潮流和方向，在政府與公眾的高度重視下，推行嚴格的環境立法和執法，積極并有針對性的采取相關的措施取得了顯著成果。總體來說，日本的環境經濟政策的特點有一下幾點：
(1)循環經濟的發展。
循環經濟的概念是日本最先提出的，日本在循環型經濟方面的思想與政策體現在日本頒布的《循環型社會形成推進基本法》，根據自身國情的特點，目前循環經濟在日本本土已取得良好成果。二十一世紀初，日本政府制訂了多個關于循環經濟的環境政策，其中主要包含了與循環經濟相關的廢棄物利用、資源再生等兩個方面。在資源開發方面，日本注重科學技術在環境保護與污染治理方面的重要作用，將廢棄物排放與資源循環利用作為經濟發展的一部分。在能源再生與利用方面，日本采取了廢物發電與用廢物進行燃料制造，利用生物發電與研發生物熱的利用方式。目前日本的循環經濟主要體現在水循環、物質循環與能源的高效利用，這些是日本在發展循環經濟方面的主要措施。
(2)立法與經濟手段并重、教育宣傳與科學研究并重
日本通過教育宣傳與公眾參與形成了全民參與的環境管環境，這是日本環境保護的重要部分。日本通過一些措施的實施推進環境保護科學技術的研究與推廣，并取得了顯著成果。其中在某些環境科學技術已經處于世界領先地位。日本在短期內降低了環境污染程度，并且在此過程中發展了新型的環境污染治理技術，創造了一支在世界范圍內有很大競爭力的環境保護生產企業鏈條。日本在消除環境污染方面建立了完善的法律框架體系并有嚴格的機制確保法律法規的執行，同時日本在經濟方面犧牲了一部分經濟發展的成果，采取了嚴厲措施以促進經濟發展與環境保護的協調發展。
(3)環境治理體現在社會各個產業的各個環節之中。在污染的源頭方面，日本在生產環節嚴格控制了廢棄物的排放，對可能對環境有害的廢棄物進行治理。在居民消費方面，生活垃圾的分類是日本環境治理的一個具體體現，日本根據不同城市的情況，采取了不同方法。其中以五分法為主。五分法除了二分法的可燃、不可燃垃圾之外，還分出可回收、大件垃圾與有害垃圾三類。目前使用這個方法的日本城市已經超過了60%，并處于不斷增加的趨勢。
(4)環境規劃與整體產業布局的調整，土地資源規劃組成三位一體的經濟發展規劃
二十世紀五十年代年以后，日本的經濟結構追步由勞動密集型向資源密集型、技術密集型轉變，高科技產品與高技術領域在對經濟發展的貢獻率在不斷提高，這不僅減輕了環境污染對社會發展的壓力，更為經濟發展注入了新的活力，形成了新的增長點。日本做到了環境保護與土地規劃的協調發展，日本的靈活產業調整政策與產業布局是環境污染問題得到控制的重要原因，目前已經處于世界領先水平。
三、日本環境經濟政策給我國帶來的經驗以及啟示
日本通過一系列的環境經濟政策，在其經濟高速發展并躋身世界經濟強國的同時，建立了完善的法律法規體系以及取得了顯著的環境保護成果，如今日本的的人均壽命與森林覆蓋率遙遙領先于其他工業大國，并且形成了擁有世界競爭力的環保產業。總的來說，經過多年的努力，日本迅速從環境公害嚴重的國家轉變為公害治理的先進國家，其環境經濟政策取得了顯著的效果，日本的環境質量得到了顯著的優化，消除了能源的低利用效率問題，并且經濟發展的質量也在不斷提升。
研究日本的環境經濟政策，可以使我國調節環境質量與經濟增長關系的實踐活動從中得到啟示：
(1)市場機制與地方政府的作用。我國要找到合理的方法發揮保護環境方面的市場機制的作用與力度。在政府這一方面，中國應學習日本，中央先主動進行政策導向并通過地方對當地情況的了解，積極調動地方政府處理環境問題。
(2)政策的實施力度。我國目前一味追求經濟的發展，雖然已經有對污染控制的大量的政策措施，但在整體行業追求高速發展的背景下，使保護環境的政策難以得到充分實施，環境問題日益加深。因此，中國應加大地方政府在環境保護中的作用與其在環境政策執行中的主導地位，這樣我國的環境保護政策才能得到充分的落實。
(3)環境保護相關的科技進步。我國目前的環保技術的水平相對落后，為了更好地實現環境保護，高科技力量不可忽視，新的環保科技的運用可以提高我國的環境保護效率與成果。我們可以先在引進國外環保科技的基礎上，加大自主創新的力度，從而促進環保事業的長足進步;同時，政府應加大對環保設施的投入，充分發揮政府對環境保護的主導作用。
(4)全民環保意識的提升。面對工業化所帶來的環境污染，我國制定的環境政策的實施力度與效果不盡人意，主要因為國民的缺乏保護意識，其次我國環境政策并不能與當前的經濟發展想匹配。
四、結論
自從日本遭受了許多環境問題后，其選擇了新的舉措改善了環境與經濟發展的關系，為其他國家在此領域的發展提供了借鑒意義。日本環境經濟政策的施行的原因有其健全的立法與執法體系，與環境保護有關的宏觀政策調整和全體公民親自參與的綠色運動密不可分。我國現在雖然已經取得了經濟的長足進步，但我國最近環境污染與生態問題日益嚴峻，已經到了必須要解決的階段。現階段我國要實行人與自然，經濟與環境的協調發展，經濟發展的目的之一就是要改善人民的生活環境。我們要通過了解日本的經歷避免我國在今后道路上可能面臨的環境問題，并結合我們的實際情況來使我國的經濟社會與環境和諧發展。
參考文獻
[1]袁剛.典型環境公共政策的經濟學比較.[J].泰州職業技術學院學報.2008年8月第8卷第4期：107-110
[2]吳雪平，梁銳.公共政策與生態環境問題關系探析.[J].生態經濟.2013年第11期：185-188
[3]李永東.日本的環境經濟政策及其對我國的借鑒作用.[J].現代日本經濟.2007年第6期：12-16
[4]于博.日本環境政策分析.[D].吉林：吉林大學，2010年
[5]馬向軍.我國環境保護政策效果評價.[D].河海大學，2007年
[6]李克國.中國的環境經濟政策.[J].生態經濟.2000年11期：39-42
[7]李蔚軍.美_日_英三國環境治理比較研究及其對中國的啟示.[D].上海：復旦大學，2008年
環境經濟學相關論文相關文章：
3.關于經濟小論文