2025《中華人民共和國學前教育法》發布

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2025年6月《中華人民共和國學前教育法》發布內容

第一章 總 則

第一條 為了保障適齡兒童接受學前教育，規范學前教育實施，促進學前教育普及普惠安全優質發展，提高全民族素質，根據憲法，制定本法。

第二條 在中華人民共和國境內實施學前教育，適用本法。

本法所稱學前教育，是指由幼兒園等學前教育機構對三周歲到入小學前的兒童(以下稱學前兒童)實施的保育和教育。

第三條 國家實行學前教育制度。

學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業。

第四條 學前教育應當堅持中國共產黨的領導，堅持社會主義辦學方向，貫徹國家的教育方針。

學前教育應當落實立德樹人根本任務，培育社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化，培育中華民族共同體意識，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定基礎。

第五條 國家建立健全學前教育保障機制。

發展學前教育堅持政府主導，以政府舉辦為主，大力發展普惠性學前教育，鼓勵、引導和規范社會力量參與。

第六條 國家推進普及學前教育，構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系。

各級人民政府應當依法履行職責，合理配置資源，縮小城鄉之間、區域之間學前教育發展差距，為適齡兒童接受學前教育提供條件和支持。

國家采取措施，傾斜支持農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區和欠發達地區發展學前教育事業;保障適齡的家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童和農村留守兒童等接受普惠性學前教育。

第七條 全社會應當為適齡兒童接受學前教育、健康快樂成長創造良好環境。

第八條 國務院領導全國學前教育工作。

省級人民政府和設區的市級人民政府統籌本行政區域內學前教育工作，健全投入機制，明確分擔責任，制定政策并組織實施。

縣級人民政府對本行政區域內學前教育發展負主體責任，負責制定本地學前教育發展規劃，統籌幼兒園建設、運行，加強公辦幼兒園教師配備補充和工資待遇保障，對幼兒園進行監督管理。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當支持本轄區內學前教育發展。

第九條 縣級以上人民政府教育行政部門負責學前教育管理和業務指導工作，配備相應的管理和教研人員。縣級以上人民政府衛生健康行政部門、疾病預防控制部門按照職責分工負責監督指導幼兒園衛生保健工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內負責學前教育管理工作，履行規劃制定、資源配置、經費投入、人員配備、待遇保障、幼兒園登記等方面的責任，依法加強對幼兒園舉辦、教職工配備、收費行為、經費使用、財務管理、安全保衛、食品安全等方面的監管。

第十條 國家鼓勵和支持學前教育、兒童發展、特殊教育方面的科學研究，推廣研究成果，宣傳、普及科學的教育理念和方法。

第十一條 國家鼓勵創作、出版、制作和傳播有利于學前兒童健康成長的圖書、玩具、音樂作品、音像制品等。

第十二條 對在學前教育工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

第二章 學前兒童

第十三條 學前兒童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保護照料、依法平等接受學前教育等權利。

學前教育應當堅持最有利于學前兒童的原則，給予學前兒童特殊、優先保護。

第十四條 實施學前教育應當從學前兒童身心發展特點和利益出發，尊重學前兒童人格尊嚴，傾聽、了解學前兒童的意見，平等對待每一個學前兒童，鼓勵、引導學前兒童參與家庭、社會和文化生活，促進學前兒童獲得全面發展。

第十五條 地方各級人民政府應當采取措施，推動適齡兒童在其父母或者其他監護人的工作或者居住的地區方便就近接受學前教育。

學前兒童入幼兒園接受學前教育，除必要的身體健康檢查外，幼兒園不得對其組織任何形式的考試或者測試。

學前兒童因特異體質、特定疾病等有特殊需求的，父母或者其他監護人應當及時告知幼兒園，幼兒園應當予以特殊照顧。

第十六條 父母或者其他監護人應當依法履行撫養與教育兒童的義務，為適齡兒童接受學前教育提供必要條件。

父母或者其他監護人應當尊重學前兒童身心發展規律和年齡特點，創造良好家庭環境，促進學前兒童健康成長。

第十七條 普惠性幼兒園應當接收能夠適應幼兒園生活的殘疾兒童入園，并為其提供幫助和便利。

父母或者其他監護人與幼兒園就殘疾兒童入園發生爭議的，縣級人民政府教育行政部門應當會同衛生健康行政部門等單位組織對殘疾兒童的身體狀況、接受教育和適應幼兒園生活能力等進行全面評估，并妥善解決。

第十八條 青少年宮、兒童活動中心、圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館、紀念館、體育場館等公共文化服務機構和愛國主義教育基地應當提供適合學前兒童身心發展的公益性教育服務，并按照有關規定對學前兒童免費開放。

第十九條 任何單位和個人不得組織學前兒童參與違背學前兒童身心發展規律或者與年齡特點不符的商業性活動、競賽類活動和其他活動。

第二十條 面向學前兒童的圖書、玩具、音像制品、電子產品、網絡教育產品和服務等，應當符合學前兒童身心發展規律和年齡特點。

家庭和幼兒園應當教育學前兒童正確合理使用網絡和電子產品，控制其使用時間。

第二十一條 學前兒童的名譽、隱私和其他合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

幼兒園及其教職工等單位和個人收集、使用、提供、公開或者以其他方式處理學前兒童個人信息，應當取得其父母或者其他監護人的同意，遵守有關法律法規的規定。

涉及學前兒童的新聞報道應當客觀、審慎和適度。

第三章 幼 兒 園

第二十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌當前和長遠，根據人口變化和城鎮化發展趨勢，科學規劃和配置學前教育資源，有效滿足需求，避免浪費資源。

第二十三條 各級人民政府應當采取措施，擴大普惠性學前教育資源供給，提高學前教育質量。

公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為普惠性幼兒園，應當按照有關規定提供普惠性學前教育服務。

第二十四條 各級人民政府應當利用財政性經費或者國有資產等舉辦或者支持舉辦公辦幼兒園。

各級人民政府依法積極扶持和規范社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。

普惠性民辦幼兒園接受政府扶持，收費實行政府指導價管理。非營利性民辦幼兒園可以向縣級人民政府教育行政部門申請認定為普惠性民辦幼兒園，認定標準由省級人民政府或者其授權的設區的市級人民政府制定。

第二十五條 縣級以上地方人民政府應當以縣級行政區劃為單位制定幼兒園布局規劃，將普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃，并按照非營利性教育用地性質依法以劃撥等方式供地，不得擅自改變用途。

縣級以上地方人民政府應當按照國家有關規定，結合本地實際，在幼兒園布局規劃中合理確定普惠性幼兒園覆蓋率。

第二十六條 新建居住區等應當按照幼兒園布局規劃等相關規劃和標準配套建設幼兒園。配套幼兒園應當與首期建設的居住區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。建設單位應當按照有關規定將配套幼兒園作為公共服務設施移交地方人民政府，用于舉辦普惠性幼兒園。

現有普惠性幼兒園不能滿足本區域適齡兒童入園需求的，縣級人民政府應當通過新建、擴建以及利用公共設施改建等方式統籌解決。

第二十七條 地方各級人民政府應當構建以公辦幼兒園為主的農村學前教育公共服務體系，保障農村適齡兒童接受普惠性學前教育。

縣級人民政府教育行政部門可以委托鄉鎮中心幼兒園對本鄉鎮其他幼兒園開展業務指導等工作。

第二十八條 縣級以上地方人民政府應當根據本區域內殘疾兒童的數量、分布狀況和殘疾類別，統籌實施多種形式的學前特殊教育，推進融合教育，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或者附設幼兒園。

第二十九條 設立幼兒園，應當具備下列基本條件：

(一)有組織機構和章程;

(二)有符合規定的幼兒園園長、教師、保育員、衛生保健人員、安全保衛人員和其他工作人員;

(三)符合規定的選址要求，設置在安全區域內;

(四)符合規定的規模和班額標準;

(五)有符合規定的園舍、衛生室或者保健室、安全設施設備及戶外場地;

(六)有必備的辦學資金和穩定的經費來源;

(七)衛生評價合格;

(八)法律法規規定的其他條件。

第三十條 設立幼兒園經縣級人民政府教育行政部門依法審批、取得辦學許可證后，依照有關法律、行政法規的規定進行相應法人登記。

第三十一條 幼兒園變更、終止的，應當按照有關規定提前向縣級人民政府教育行政部門報告并向社會公告，依法辦理相關手續，妥善安置在園兒童。

第三十二條 學前教育機構中的中國共產黨基層組織，按照中國共產黨章程開展黨的活動，加強黨的建設。

公辦幼兒園的基層黨組織統一領導幼兒園工作，支持園長依法行使職權。民辦幼兒園的內部管理體制按照國家有關民辦教育的規定確定。

第三十三條 幼兒園應當保障教職工依法參與民主管理和監督。

幼兒園應當設立家長委員會，家長委員會可以對幼兒園重大事項決策和關系學前兒童切身利益的事項提出意見和建議，對幼兒園保育教育工作和日常管理進行監督。

第三十四條 任何單位和個人不得利用財政性經費、國有資產、集體資產或者捐贈資產舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園。

公辦幼兒園不得轉制為民辦幼兒園。公辦幼兒園不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦幼兒園和其他教育機構。

以中外合作方式設立幼兒園，應當符合外商投資和中外合作辦學有關法律法規的規定。

第三十五條 社會資本不得通過兼并收購等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

幼兒園不得直接或者間接作為企業資產在境內外上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性民辦幼兒園，不得通過發行股份或者支付現金等方式購買營利性民辦幼兒園資產。

學前教育培養孩子的獨立性

獨立性是孩子未來適應社會的重要能力。家長要鼓勵孩子獨立思考、獨立行動，讓他們在實踐中不斷提高自己的能力。例如，當孩子遇到問題時，不要急于給出答案，而是引導他們自己思考解決問題的方法;讓孩子自己整理書包、收拾房間，培養他們的自理能力。

要給孩子適當的自主權和決策權，讓他們在一定范圍內自己做出選擇。比如，讓孩子自己選擇穿什么衣服、看什么書，讓他們感受到自己的選擇被尊重，從而增強自信心和獨立性。

學前教育培養孩子的社交能力

社交能力是孩子融入社會的必備技能。家長要鼓勵孩子與他人交往，帶孩子參加各種社交活動，如聚會、社區活動等，讓他們有機會與不同年齡的人接觸和交流。在活動中，家長可以引導孩子主動與他人打招呼、分享玩具，培養他們的社交意識和交往能力。

要教育孩子學會尊重他人、理解他人的感受，培養他們的同理心。例如，當孩子與小伙伴發生矛盾時，要引導他們站在對方的角度思考問題，學會寬容和諒解。

學前教育的實施方式

幼兒園教育：幼兒園是最常見的學前教育方式，提供全面的教育和照顧服務。

家庭教育：家庭教育是學前教育的重要組成部分，父母需要給予孩子充分的關愛和教育。

社區教育：社區教育能夠提供兒童的興趣愛好和才藝培養，增強兒童的自信心和團隊合作精神。

學前教育培養基礎能力

學前教育為兒童提供了學習語言、數學、科學、藝術等基礎知識的機會，為將來的學習打下基礎。此外，學前教育還注重培養兒童的觀察力、思考力、創造力等綜合素質，有助于兒童全面發展。