立案登記制的定義和立案范圍是什么
立案登記制的定義是指法院接到當事人提交的民事起訴狀時，對符合法定條件的起訴，應當登記立案，并且具有法律規定得立案范圍。下面由學習啦小編為你詳細介紹立案登記制的定義和立案范圍的相關法律知識。
立案登記制的定義
一、立案登記制的定義和特征
(一)立案登記制的定義
立案登記制是指，法院對當事人的起訴不進行實質審查，僅僅對形式要件進行核對。除了意見規定不予登記立案的情形外，當事人提交的訴狀一律接收，并出具書面憑證。起訴狀和相關證據材料符合訴訟法規定條件的，當場登記立案。
(二)立案登記制相對于立案審查制的特征
1、訴訟起點不同。立案審查制下，訴訟起點是法院決定立案時。立案登記制下，訴狀提交給法院時，訴訟就開始了。
2、立案條件不同。立案審查制下，各級法院對當事人起訴能否立案的審查尺度存在標準不一的問題。立案登記制下，當事人只要提供符合形式要件的訴狀，法院應當一律接收，并在規定期限內依法處理。
3、對當事人起訴權的保障不同。立案登記制下，法院一律接收訴狀，當事人依法無障礙行使訴權，體現了對當事人起訴權的充分保護。
二、登記立案的案件范圍
(一)應當予以登記立案的案件范圍
登記立案針對的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行和國家賠償申請。對上訴、申請再審、申訴等，法律另有規定，不適用登記立案的規定。
目前，《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《刑事訴訟法》、《國家賠償法》等法律和司法解釋已經對民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強制執行申請和國家賠償申請的受理條件作出明確規定。
(二)不應予以登記立案的案件范圍
此外，對違法起訴和不符合起訴條件的，涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的，以及其他不屬于人民法院主管的所訴事項，不在登記范圍之內。
比如，當事人起訴的事項按規定應當由其他機關處理的爭議，法院應當及時釋明，告知當事人向有關機關申請解決。如果當事人堅持起訴，法院應當裁定不予受理或者裁定不予立案。
三、立案登記的時效性
1、立案登記時效性的一般規定
立案登記的要求是明確的，時效性是很強的，要求是很高的。如起訴應當在收到之日起七日內決定是否立案，刑事自訴應當在收到次日起十五日內決定是否立案;對于執行異議之訴，應當在收到之日起十五日內決定是否立案。
在法律規定期限內，認為起訴、自訴和申請不符合法律規定的條件，應當依法裁決不予受理或不予立案，并載明理由。無法判定是否符合法律規定條件的，先行立案。這主要是為了更充分地保障當事人的訴權，也對法院立案工作提出了更高的要求。
對當事人而言，起訴、自訴應當提供必要的材料，法院如果認為申請材料不符合形式要件的，當場應當及時釋明，以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。
2、立案通知應該以書面形式一次性全面告知
這里要明確的是，首先是書面形式告知，防止口頭表達不清或者事后是否告知了說不清楚;其次是一次性全面告知，不能反反復復，讓當事人來回跑路。
3、當事人在指定期限內經補正達到法律規定條件的，應當登記立案
在指定期限內沒有補正的，退回訴狀并記錄在冊;當事人堅持起訴、自訴的，裁決不予受理或者不予立案。經補正仍不符合形式要件的，裁決不予受理或不予立案。
4、登記立案后，法院應當及時將案件材料轉給相關業務庭
對登記立案后移送的案件，相關部門不得隨意以起訴材料不齊全、訴訟證據有缺失或者案件難以審理執行等為由，退回立案部門。為了進一步規范登記立案的程序，最高人民法院將頒發登記立案的規范性文件。
四、最高院解答立案登記后案件數量增加問題
實行登記立案制，法院各類案件數量預計會出現不同程度增長，涉訴信訪等方面的任務也可能增加。
1、法院自身提升訴訟服務水平
從法院自身而言，要大力提升訴訟服務水平。我們將繼續抓好訴訟服務中心建設工作，完善便民服務機制，特別是運用信息技術手段，大力推行網上登記立案平臺建設，讓當事人更加方便地行使訴權。加大法律援助、司法救助力度，讓經濟確有困難的當事人打得起官司。
2、進一步改革審判執行機制
要改革審判執行機制，完善先行調解機制，探索庭前準備程序。積極穩妥推進司法體制改革，包括完善主審法官和合議庭辦案責任制，法官員額制改革、司法輔助人員制度改革、司法人員分類管理等。大力開展案件分流、促進和解、指導調解、訴調對接和案件速裁工作。探索建立民事庭前準備程序，組織當事人交換證據，歸納爭議焦點，促進雙方和解，強化審前案件管理和程序管控，讓更多的案件解決在審前。
3、完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有效分擔訴訟登記
同時，法院要在發揮審判功能的同時，進一步完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。通過建設功能強大、資源充足的訴調對接平臺和形式多樣、運行規范的訴調對接機制，尊重當事人的選擇，減輕當事人訴累，有效化解矛盾糾紛。在訴訟服務中心為商事調解組織、行業調解組織或者其他具有調解職能的組織開展調解工作搭建平臺，落實人民調解協議司法確認制度，充分發揮行政調解、人民調解、行業調解的作用。完善仲裁與訴訟的銜接機制，引導更多糾紛通過仲裁程序解決。
五、法院對虛假訴訟、惡意訴訟和無理糾纏案件采取司法處罰措施
對當事人之間惡意串通，或者冒充他人提起訴訟，企圖通過訴訟、調解等方式侵害他人合法權益的虛假訴訟，人民法院一經發現，都將駁回其請求，并給予司法處罰。情節嚴重構成犯罪的，還將依法追究其刑事責任。對擾亂法庭、阻礙司法工作人員執行職務以及編造事實、侮辱誹謗審判人員的，依法進行處罰。對聚眾圍攻、纏訪鬧訪、沖擊法院等干擾人民法院審判工作的行為，人民法院將加大與公安機關的協調配合力度，依法予以制裁，維護正常立案秩序。
六、立案制度的施行有望更好地法律監督
意見專門對加強立案監督，強化責任追究進行了規定。從規定的立案監督方式看，涉及黨委紀檢監督、人大權力機關的監督、政府監察監督、政協和民主黨派民主監督、法院內部上級法院對下級法院的監督、檢察機關的法律監督、社會和公眾監督、媒體輿論監督、系統內的制度監督等，可以說是非常嚴的。
一是加強法院內部監督。包括法院加強自查和上級人民法院依法進行監督。如果發現有案不立、拖延立案、人為控制立案、“年底不立案”、干擾依法立案等違法行為，對有關責任人員和主管領導，依法依紀嚴肅追究責任。造成嚴重后果或者惡劣社會影響，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
二是依靠人大、政協、檢察機關的監督。
三是自覺接收社會監督。通過全面推行立案公開，將立案活動曬在陽光下，規范立案行為，接受社會監督。
立案的條件
立案必須同時具備兩個條件：
一、有犯罪事實
指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實，包含兩個方面的內容。
1 。要立案追究的，必須是依照刑法的規定構成犯罪的行為。立案應當而且只能對犯罪行為進行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。沒有犯罪事實，或者根據《刑事訴訟法》第15條第1項的規定，有危害社會的違法行為，但是情節顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的，就不應立案。
由于立案是追究犯罪的開始，此時所說的有犯罪事實，僅是指發現有某種危害社會而又觸犯刑律的犯罪行為發生。至于整個犯罪的過程、犯罪的具體情節、犯罪人是誰等，并不要求在立案時就全部弄清楚。這些問題應當通過立案后的偵查或審理活動來解決。
2 。要有一定的事實材料證明犯罪事實確已發生。包括犯罪行為已經實施、正在實施和預備犯罪。
二、需要追究刑事責任
指依法應當追究犯罪行為人的刑事責任。只有依法需要追究行為人刑事責任的犯罪事實，當有犯罪事實發生，并且依法需要追究行為人刑事責任時，才有必要而且應當立案。
根據《刑事訴訟法》第15條的規定，雖有犯罪事實發生，但犯罪已過追訴時效期限的;經特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人死亡的;其他法律規定免予追究刑事責任的，均不追究刑事責任。
立案登記制的立案范圍
有下列情形之一的，應當登記立案:
(一)與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織提起的民事訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實依據，屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄的;
(二)行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實根據，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的;
(三)屬于告訴才處理的案件，被害人有證據證明的輕微刑事案件，以及被害人有證據證明應當追究被告人刑事責任而公安機關、人民檢察院不予追究的案件，被害人告訴，且有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實的證據，屬于受訴人民法院管轄的;
(四)生效法律文書有給付內容且執行標的和被執行人明確，權利人或其繼承人、權利承受人在法定期限內提出申請，屬于受申請人民法院管轄的;
(五)賠償請求人向作為賠償義務機關的人民法院提出申請，對人民法院、人民檢察院、公安機關等作出的賠償、復議決定或者對逾期不作為不服，提出賠償申請的。
有下列情形之一的，不予登記立案:
(一)違法起訴或者不符合法定起訴條件的;
(二)訴訟已經終結的;
(三)涉及危害國家主權和領土完整、危害國家安全、破壞國家統一和民族團結、破壞國家宗教政策的;
(四)其他不屬于人民法院主管的所訴事項。
立案登記制的立案程序
(一)實行當場登記立案。對符合法律規定的起訴、自訴和申請，一律接收訴狀，當場登記立案。
對當場不能判定是否符合法律規定的，應當在法律規定的期限內決定是否立案。
(二)實行一次性全面告知和補正。起訴、自訴和申請材料不符合形式要件的，應當及時釋明，以書面形式一次性全面告知應當補正的材料和期限。在指定期限內經補正符合法律規定條件的，人民法院應當登記立案。
(三)不符合法律規定的起訴、自訴和申請的處理。對不符合法律規定的起訴、自訴和申請，應當依法裁決不予受理或者不予立案，并載明理由。當事人不服的，可以提起上訴或者申請復議。禁止不收材料、不予答復、不出具法律文書。
(四)嚴格執行立案標準。禁止在法律規定之外設定受理條件，全面清理和廢止不符合法律規定的立案"土政策"。
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