2017宏觀調(diào)控政策
2017宏觀調(diào)控政策
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2017宏觀調(diào)控政策
2017年經(jīng)濟下行壓力仍存
2017年，雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長動能會繼續(xù)保持較快增長，但其在經(jīng)濟中的比重尚不足20%，難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用，經(jīng)濟增長會慣性下滑到6.5%左右。在經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換相互交織的情況下，新矛盾、新問題、新風險也不斷出現(xiàn)，2017年經(jīng)濟下行壓力仍存。
首先，基礎(chǔ)設(shè)施在固定資產(chǎn)投資方面仍起主導(dǎo)作用。2016年新開工項目計劃總投資快速增長對后續(xù)投資穩(wěn)定增長形成支撐，工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強了企業(yè)的投資能力和意愿。工業(yè)企業(yè)庫存處于歷史較低位，存貨投資將呈回升態(tài)勢;新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會使房地產(chǎn)市場降溫。
其次，社會消費品零售總額增長制約因素較多。新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控將會抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等相關(guān)商品消費，汽車等耐用消費品對政策依賴較強，1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)對汽車消費影響較大。旅游、休閑等新興消費仍比較活躍，網(wǎng)購越來越成為重要的消費方式。
第三，國際經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)中偏差，我國外貿(mào)發(fā)展仍不容樂觀。世界經(jīng)濟將延續(xù)溫和低速增長態(tài)勢，預(yù)期2017年世界經(jīng)濟增長3.4%，略好于2016 年的3.1%。根據(jù)世界貿(mào)易組織秋季報告的預(yù)測，2016年世界貨物貿(mào)易量將增長1.7%，創(chuàng)2009年金融危機以來的最低水平。
貨幣政策可能穩(wěn)中偏緊
央行貨幣政策委員會四季度例會提出，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重松緊適度保持中性。目前多數(shù)觀點認為，基于2017年經(jīng)濟穩(wěn)定增長、通脹大概率溫和上升的預(yù)期，在樓市防泡沫、金融去杠桿、匯率貶值壓力下，2017年貨幣政策可能較2016年進一步收緊。
在國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢的判斷方面，央行貨幣政策委員會四季度例會認為，當前我國經(jīng)濟金融運行總體平穩(wěn)，但形勢的錯綜復(fù)雜不可低估。世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟走勢分化，國際金融市場風險隱患增多。
在貨幣信貸和金融體制方面，央行貨幣政策委員會四季度例會強調(diào)，靈活運用多種貨幣政策工具，維護流動性基本穩(wěn)定，實現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。提高直接融資比重。按照加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，繼續(xù)深化金融體制改革，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力，加強和完善風險管理。
交通銀行首席經(jīng)濟學家連平表示，2017年，雖然貨幣政策基調(diào)是穩(wěn)健中性，但隨著時間推移，可能會向緊的方向微調(diào)。在連平看來，2017年是連續(xù)6次降準降息的累積效應(yīng)逐步達到最大化的第二年，其對經(jīng)濟體系各方面的影響還將繼續(xù)。連平表示，從穩(wěn)增長角度看，進一步松動似乎更好些;從應(yīng)對資產(chǎn)泡沫和物價上漲的層面看，有提高利率水平的需求，這樣似乎貨幣政策緊些好。
不過國金證券研報也指出，2017年財政政策的擴張空間沒有那么大，貨幣信貸政策有可能沒有市場當前預(yù)期的那么緊。預(yù)計預(yù)計2017年的預(yù)算赤字率可能定在3%，實際的執(zhí)行結(jié)果難以超過4%，因此財政政策的擴張程度不會超過2016年。
著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年，面對經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升等突出問題，我國在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟增長緩中趨穩(wěn)，工業(yè)品價格回升，企業(yè)效益改善，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，可以實現(xiàn)全年6.5%-7%的預(yù)期增長目標。
中國財政科學研究院副院長白景明說，“當前經(jīng)濟形勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果將進一步顯現(xiàn)，財政收入也將趨穩(wěn)向好。同時，考慮到支出將繼續(xù)擴大，減稅降費繼續(xù)實施，財政收支矛盾還會比較突出。”白景明說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析稱，當前經(jīng)濟工作保持足夠的定力，才能把握好“穩(wěn)和進”的關(guān)系。王一鳴說：“穩(wěn)是進的前提，穩(wěn)是大局，只有一個穩(wěn)定的環(huán)境我們才能更有效地進，進是我們的目標，但是只有更好地進也才能更有效地穩(wěn)，一定要把握好這種辯證的關(guān)系。”
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