2017深化收入分配制度改革(2)
2017深化收入分配制度改革
深化收入分配制度看點
發揮稅收調節收入分配的作用
(一)就業促進行動。
全面提升就業崗位創造能力;有效提升勞動力市場流動能力;不斷提升勞動力市場供求匹配能力。
(二)職業技能提升行動。
加強職業技能實訓基地建設;推行企業新型學徒制;完善職業技能培訓體系。
(三)托底保障行動。
完善基本生活保障制度;提升精準兜底保障能力;擴大基本保障覆蓋范圍。
(四)財產性收入開源清障行動。
拓寬居民財產投資渠道。在風險可控的前提下，加快發展直接融資，促進多層次資本市場平穩健康發展。
加強對財產性收入的法治保障。加強資本市場誠信和透明度建設，完善上市公司信息披露、財務管理和分紅制度，切實維護中小投資者利益。在拆遷、征地、征用公民財產過程中，依法保護公民財產權利不受侵犯。
合理調節財產性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發揮才智致富。完善資本所得、財產所得稅收征管機制。
(五)收入分配秩序規范行動。
規范現金管理。推行非現金結算。全面推行銀行代發工資模式。
堵塞非正規收入渠道。繼續遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。
進一步發揮稅收調節收入分配的作用。健全包括個人所得稅在內的稅收體系，逐步建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度，進一步減輕中等以下收入者稅收負擔，發揮收入調節功能，適當加大對高收入者的稅收調節力度。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。
(六)收入監測能力提升行動。
建立個人收入和財產信息系統。在確保信息安全和規范利用的前提下，多渠道、多層級歸集居民和非居民個人的收入、財產等相關信息，運用大數據、云計算等技術，創新收入監測方式方法，提升居民收入信息監測水平。
完善收入分配統計與核算。完善居民收入分配相關統計指標，增加群體分類。加快建立電子化居民收入調查統計系統。加強中等收入者標準研究。加強國民總收入(GNI)核算和境外凈要素收入統計。
建立收入分配政策評估體系。建立宏觀經濟、相關政策和微觀數據的綜合評估機制，對有關政策的執行情況和效果進行評估。借鑒國際經驗，引入收入分配微觀模擬模型。
深化收入分配制度改革工作
近日，國家發展改革委表示，將會同深化收入分配制度改革部際聯席會議成員單位組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點，專項激勵計劃和收入監測試點，研究建立收入分配政策評估體系。試點工作如何開展，將對廣大勞動者產生哪些影響?
據國家發展改革委官網消息，國家發展改革委近日印發了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》，明確了四大方面19項重點工作。國家發展改革委將會同深化收入分配制度改革部際聯席會議成員單位組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點，專項激勵計劃和收入監測試點，研究建立收入分配政策評估體系。相關部門將通過完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善所得稅優惠政策等舉措進一步深化收入分配制度配套改革，努力實現經濟增長與居民增收互促共進。
2016年10月21日，《國務院關于激發重點群體活力帶動城鄉居民增收的實施意見》(下文簡稱《意見》)公布。《意見》提出，到2020年，城鎮就業規模逐步擴大，勞動生產率不斷提高，就業質量穩步提升;城鄉居民人均收入比2010年翻一番。
《意見》明確，瞄準技能人才、新型職業農民、科技人員、小微創業者、企業經營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等增收潛力大、帶動能力強的七大群體，深化收入分配制度改革，在發展中調整收入分配結構，推出差別化收入分配激勵政策。
持續推動大眾創業萬眾創新，創造更大市場空間和更多就業崗位，著力營造公開公平公正的體制機制和競爭環境，不斷培育和擴大中等收入群體，逐步形成合理有序的收入分配格局，帶動城鄉居民實現總體增收。
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