2017關于金融方面的政策相關內容
2017年兩會關于金融方面的有哪些相關政策，有哪些金融政策值得關注留意。以下是學習啦小編為大家整理的關于2017兩會關于金融方面的政策，給大家作為參考，歡迎閱讀!
2017兩會關于金融方面的政策
1、2017年以來經濟從衰退走向復蘇，穩增長任務完成情況好于預期。
2017年國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。居民消費價格上漲2%。工業企業利潤由上年下降2.3%轉為增長8.5%。2017年初以來經濟小周期復蘇，1-4季度GDP實際增速分別為6.7%、6.7%、6.7%、6.8%，呈L型走勢，表明中國經濟增速換擋從快速下滑期步入緩慢探底期(GDP增速從2007年的14.2%下滑到2015年的6.9%、16年的6.7%，并開始逐步觸底企穩)。尤其值得注意的是，16年1-4季度名義GDP增速分別為7.01%、7.26%、7.82%、9.56%，一路回升，考慮到17年1-2季度PPI低基數、信貸社融超預期、PMI新訂單回升、美國經濟從復蘇走向過熱等，上半年中國名義GDP增速將回升到10%以上。
2、供給側結構性改革取得階段性進展，改革紅利開始釋放，但一些深層次改革仍阻力重重。
2017年退出鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸;支持農民工在城鎮購房，提高棚改貨幣化安置比例，房地產去庫存取得積極成效;“一帶一路”建設進展快速;服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%;全國居民人均可支配收入實際增長6.3%。但是，國企混改、企業減稅、房地產長效機制、鼓勵民間投資等深層次改革仍進展緩慢。
3、2017年工作總基調是穩中求進，經濟求穩、改革求進。
《報告》提出，2017年發展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%左右，為完成翻番目標，我們預計2017-2020年均6.5%是底線，2017年實際GDP增速6.7%，名義GDP增速可能在10%左右;居民消費價格漲幅3%左右，我們預計下半年通脹壓力上升，CPI可能在3%附近，主要是美國經濟從復蘇走向過熱的輸入性通脹壓力，以及國內PPI向CPI傳導，近期CPI非食品價格創新高，家電等消費品價格漲價，已經顯現出傳導跡象;城鎮新增就業1100萬人以上，比去年多100萬人，突出了更加重視就業的導向;進出口回穩向好，國際收支基本平衡，由于美歐PMI創新高和2015-2017年人民幣貶值14%，我們預計2017年出口將明顯復蘇;居民收入和經濟增長基本同步;單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放量繼續下降。
4、宏觀調控繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，財政政策強調積極有效，地方換屆和PPP助力基建。
2017年赤字率擬按3%安排，與上年持平。據發改委，17年固投增速目標是9%左右，低于上年的10.5%目標，但高于上年的實際完成值7.9%。2017年年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。2017年下半年以來，地方換屆基本完成，每五年均有一次地方投資沖動，2017年底-2017年初信貸社融超預期，相當一部分投向地方融資平臺和PPP基建項目。
5、貨幣政策強調穩健中性，下調M2和社融規模增速目標，2017年將呈緊貨幣寬信用。
2017年廣義貨幣M2和社會融資規模余額預期增長均為12%左右，比2017年13%的目標下調，事實上2017年M2僅增長11.3%。2017年將呈緊貨幣寬信用，緊貨幣主要是加息，考慮到美聯儲年內加息2-3次、國內通脹壓力上升、防風險去杠桿等，17年初以來，央行先后上調MLF、OMO、SLF等公開市場利率，中國已經進入新貨幣政策框架下的加息周期。由于2014-2015年大量流動性剩余，政策鼓勵資金脫虛向實，以及由于實際貸款利率處于歷史低位、出口復蘇、制造業投資回升、房地產投資超預期等，2017年企業實際融資需求將顯著恢復。緊貨幣寬信用利空債券，利好股市。
6、用改革的辦法深入推進“三去一降一補”，去產能加碼擴圍。
17年要壓減鋼鐵產能5000萬噸，上年為4500萬噸，減少煤炭產能1.5億噸，上年為2.5億噸。地方兩會中有7省市提出了去產能具體的擴圍領域，水泥、平板玻璃、船舶等行業被重點強調。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。要嚴格執行環保、能耗、質量、安全等相關法律法規和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業”，推動企業兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業新上產能。
7、因城施策去庫存，建立房地產長效機制，但房產稅今年沒有立法審議安排。
《報告》認為，目前三四線城市房地產庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。長效機制方面，房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。但是到目前為止，長效機制建立不理想，目前限購限貸等短期調控政策只是把需求推遲，大都市圈和區域核心城市周邊的三四線城市受外溢擠出效應影響房市銷售火爆。《北京市2017年國有建設用地供應計劃》，其中商品住宅用地計劃安排260公頃，比2017年的850公頃驟減近七成;“十三五”時期，北京計劃將城鄉建設用地規模從2921平方公里縮減到2800平方公里，年均減少30平方公里。傅瑩表示，“加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，所以本屆人大會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。我們今年沒有把房地產稅草案提請會審議的安排。”
8、防風險去杠桿放在更加重要的位置上。
《報告》認為“經濟金融風險隱患不容忽視”，“當前系統性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、互聯網金融等累積風險要高度警惕”。要守住“不發生系統性金融風險的底線”，穩妥推進金融監管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。去杠桿方面，“要在控制總杠桿率的前提下，把降低企業杠桿率作為重中之重。促進企業盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度”。2017年下半年以來，先后實施房地產調控、央行“鎖短放長”為債市去杠桿、險資監管新規等。證監會、銀監會主席先后在記者招待會表示，“一行三會”正在協同制定資管產品的統一規范。銀監會主席郭樹清在新聞發布會上表示，“我們正在制定新的資管辦法，先立足于基本的標準，把它統一起來。在這個基礎上，各個機構，各個行業，可以提高資管產品的透明度，縮短鏈條，使得影子銀行去掉影子，減少資金隱藏在其他形式下，更加公開透明。”
9、深化重要領域和關鍵環節改革。
繼續推進財稅體制改革，簡化增值稅稅率結構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環境，進一步減輕企業稅收負擔。抓好金融體制改革，實行差別化考核評價辦法和支持政策，深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發展創業板、新三板，規范發展區域性股權市場。加快推進國企國資改革，深化混合所有制改革，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。抓好電力和石油天然氣體制改革，開放競爭性業務。更好激發非公有制經濟活力，凡法律法規未明確禁入的行業和領域，都要允許各類市場主體平等進入，凡向外資開放的行業和領域，都要向民間資本開放。大力推進社會體制改革，深化醫療、醫保、醫藥聯動改革，全面推開公立醫院綜合改革，全部取消藥品加成，協調推進醫療價格、人事薪酬、藥品流通、醫保支付方式等改革。推動“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等三大區域戰略，高質量辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。
10、深入推進農業供給側結構性改革。
推進農業結構調整，增加優質綠色農產品供給，擴大優質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區發展農產品精深加工，拓展產業鏈價值鏈。16年底17年初，農業供給側結構性改革相關政策文件密集出臺，除農墾、奶業、漁業、農業科技、農業機械化、草原保護、農業生產安全、新型職業農民培育、農業資源與生態環境保護、農業執法監管等領域的“十三五”規劃外，還涉及農村土地“三權”分置、集體林權制度、農業PPP、養殖、農村集體產權制度改革、農業補貼制度、農墾國有土地確權、耕地保護與占補平衡等多個主題。
11、加大生態環境保護治理力度，加快改善空氣質量，堅決打好藍天保衛戰。
2017年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問題。二要全面推進污染源治理。開展重點行業污染治理專項行動。對所有重點工業污染源，實行24小時在線監控。明確排放不達標企業最后達標時限，到期不達標的堅決依法關停。三要強化機動車尾氣治理。基本淘汰黃標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區域加快推廣使用國六標準燃油。四要有效應對重污染天氣。加強對霧霾形成機理研究，提高應對的科學性和精準性。擴大重點區域聯防聯控范圍，強化應急措施。五要嚴格環境執法和督查問責。
2017全國“兩會”金融提案搶先看
全國政協委員謝衛：金融行業必須持牌經營
全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛提交了一份《關于凝聚防范金融風險共識的建議》，作為公募基金行業唯一的政協委員，這是他第四次在兩會提案中提到“金融風險”。
謝衛認為，金融企業的價值在于為實體經濟提供資金融通的便利，但這些年金融企業自身貪大求全，對規模和利潤的過度追求成為行業的共同選擇。自覺不自覺地加入到監管套利和加杠桿的行為中去，成為引發金融亂象的重要推手。
謝衛建議，金融行業必須持牌經營，嚴格規范金融創新，金融經營主體需要回歸初心。
全國人大代表王景武：建議出臺《個人金融信息保護法》和《支付結算法》
十二屆全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武擬向全國“兩會”提交出臺《個人金融信息保護法》的議案和制定出臺《支付結算法》的建議。
王景武表示，“目前，我國尚未出臺專門的個人金融信息保護法律法規，僅在《中國人民銀行法》、《商業銀行法》等法律法規中有涉及個人金融信息保護的條款，無法為個人金融信息保護的個案提供具體依據。”王景武表示，在出臺專門的《個人信息保護法》難度大的現實情況下，亟需出臺專門的《個人金融信息保護法》，切實保護個人金融信息。
另外，現行部分支付結算監管規定立法層次低、法律依據不足等問題日益突出，亟待改革。有必要借鑒國際先進經驗、提升法律層級，制定出臺《支付結算法》。
全國政協委員翟美卿：不應將校園信貸“妖魔化”，應進一步推動慈善信托落地
全國政協會員，香江集團總裁、香江控股董事長翟美卿提出了《關于引導校園信貸合理、健康發展的建議》。
翟美卿認為，對大學生進行適當的授信是合理的，不應將校園信貸“妖魔化”。對于校園信貸，其關鍵在于規范及引導，讓無序變為有序，從陰暗走向陽光。
她還建議，為規范及引導校園信貸業務，首先應明確準入標準，嚴控準入機構;其次，可以開展校企合作，攜手共贏;三是建立大學生信用、誠信體系;最后，還應加強大學生金融知識的教育，培育正確的金融觀。
此外，翟美卿還提出了《關于進一步推動慈善信托落地的建議》。為盡快優化慈善信托發展的相關政策，進一步優化慈善信托積極作用，反哺慈善事業，推動慈善信托煥發盎然生機，翟美卿提出了以下四點建議：
一是加快對慈善信托的稅收鼓勵制度建設;二是掃除慈善組織作為慈善信托受托人的落地障礙;三是鼓勵信托公司與慈善組織間的多樣化合作;四是鼓勵慈善信托在法律體系內的大膽創新。
全國政協委員賈康：市場化機制完善信用征信
全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康今年提交了兩個提案，一個是關于市場化機制完善信用征信，另一個是提出在深化財稅改革過程中間要盡快形成中央、省和市、縣三級的事權一覽表。
賈康表示，必須采用新的征信技術，使用更廣泛的數據，彌補信貸數據不足，對長尾普通人群和中小企業的信用情況進行動態的、客觀的評價。
關于三級財政事權一覽表，賈康建議，需要繼續推進以“鄉財縣管”和“省直管縣”為操作途徑的“扁平化”改革，將財政實體層級調整為中央、省和市縣三級架構。編制我國各級財政事權的一覽表，宜按照中央、省、市縣三級來設計掌握。
全國政協委員梅興保：互聯網金融應該恢復到新常態下的審慎監管
全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示，當前互聯網金融的一些風險隱患令人擔憂。目前全國范圍內小額貸款公司有8000多家，貸款余額9000多億元，均比去年同期有所減少。伴隨經濟下行的壓力和一些其他原因，小額貸款公司的發展受到限制，發展很慢。同時，一些小額貸款公司在發展過程中，因為風險防控措施不到位，暴露風險而關門。
同時，由于過去是以包容的態度和適當寬松的政策來支持互聯網金融發展，導致目前存在一些風險隱患。個別地區出現互聯網金融平臺涉足非法集資的案件，更有一些平臺涉足理財、資產證券化等等，還有一些和地方交易所平臺配合，做一些層層綁定、嵌套的產品，“這些都蘊藏著極大的風險，要防微杜漸，嚴格監管。”
因此，梅興保在今年的提案中建議，互聯網金融應該恢復到新常態下的審慎監管。
針對二維碼支付的監管，梅興保表示，二維碼支付總體而言是安全可控的。他建議，在后期監管中監管機構應以民意為先，統籌考慮社會價值與潛在風險，減少行政干預，加強市場監管。保持前瞻性，鼓勵市場機構通過業務和技術創新防控風險。
全國政協委員孫潔：應盡快建立社會保險精算報告制度
全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔在今年提交的提案中指出，她在社會保險制度的調研中發現了幾方面問題。一是社會保險基金收支狀況的地區差異比較突出，相當一部分省(區、市)養老保險基金當期征繳收入不能滿足支出需要;二是部分地區醫療保險統籌基金支付壓力較大，甚至已經出現收不抵支的現象;三是我國社會保險管理中的所有政策參數，包括繳費年限、繳費率、領取養老金年齡、預期壽命和余命、替代率水平等均無精算平衡的支撐，各地政策實施時存在著繳費基數不實和碎片化現象;四是在《社會保險法》以及社保基金管理中缺乏精算平衡的理念、具體方法和途徑，機構和人員設置嚴重滯后。各地社保部門普遍存在沒有精算人員或沒有精算處室的情況。
孫潔建議，盡快啟動社會保險精算報告制度的建設，從養老金精算報告編制開始，逐步編制醫療保險及其他社會保險的精算報告。編制層次按統籌層次自下而上，根據需要編制省級和市級精算報告，在此基礎上編制全國養老保險基金精算報告。養老保險基金精算報告需經各級統籌地區人大會財經委員會審議通過，并逐步向社會公開，以此推動社會保險精細化管理，推動社保數據集成共享，推動基金精算平衡及參保人權益保障。
全國政協委員戴皓：險資另類投資空間要擴大
全國政協委員、合眾人壽董事長戴皓已確定提交的提案有5個，其中有2個與保險業直接相關，除關于統一長期護理保險受護標準的提案外，戴皓也提交了一個關于為保險資金另類投資創造寬松環境的提案。
戴皓認為，另類投資是連接保險機構資產端和負債端的重要橋梁。在保險費率市場改革不斷深化、大資管帶來的市場主體跨界競爭不斷加劇，保險機構負債端成本不斷上升和普通的資產端產品由于利率下行、收益率不斷下降、保險資金配置難度加大的大環境下，通過合理配置另類投資可以提高整體投資組合的回報水平。開發另類投資，有利于防范風險和分散風險，構建多元化的保險投資組合。
戴皓建議，住建部、國土資源部等相關部門放開管制，確保擴大投資空間。
全國政協委員閆冰竹：鼓勵中小銀行在境外設立分支機構
全國政協委員、北京銀行前董事長閆冰竹今年提交了4項提案，分別聚焦“穩步推進中小銀行發展，支持‘一帶一路’國家戰略”、“完善金融服務體系，推動科技創新”、“推進銀行業綠色金融發展”以及“促進金融與‘雙創’結合，優化創業創新生態體系”等話題。
閆冰竹建議，對中小銀行采取定向降低外匯準備金或稅收優惠等扶持政策，適當降低中小銀行外匯持有成本，鼓勵中小銀行在境外設立分支機構。
對于如何完善金融服務體系和推動科技創新，閆冰竹建議，應創新管理手段，實施差異化監管激勵。
他還建議，完善綠色金融相關法律和補償機制;發揮市場主導作用，堅決避免眾創空間盲目擴張與野蠻增長。
全國政協經濟委員會副主任董大勝：建議提高銀行不良貸款統計準確性
全國政協經濟委員會副主任、審計署原副審計長董大勝表示，目前部分銀行不良貸款統計不太準確。城商行、股份制銀行等多類銀行都有此現象。董大勝介紹，他今年的提案是關注銀行不良貸款真實性等方面，建議監管部門加強對商業銀行不良貸款統計的監管。。
董大勝認為，防范化解系統性金融風險是當前經濟過程中一個重要問題。產生金融風險最大的一個來源就是銀行不良貸款，處理好銀行不良貸款對防范系統性金融風險意義重大。而處理好銀行不良貸款，首先要保證不良貸款的真實性。
致公黨中央：建議建立金融不良資產專項基金
致公黨中央在向全國政協十二屆五次會議報送的提案中建議，建立金融不良資產專項基金。
提案稱，通過建立金融不良資產專項基金，可以不增加新的機構，而是向現有機構招標和招募，委托辦理，既協調了各方利益，化解了銀行與市場投資之間對不良資產剝離價格的爭議，也實現了各方利益的捆綁，解決了長期資金占用問題。此外，還可解決銀行、金融資產管理公司資本充足率不足問題，實現表外運作不良資產的目的，快速擴大不良資產處置規模，及時緩解金融風險。
九三學社：建議加強債轉股頂層設計
九三學社在提案中建議，加強債轉股政策的頂層設計，政府要指導相關部門制定債轉股方案，明確債轉股規模、操作方式、轉股行業和企業標準及各方職責。
提案指出，具體操作主要由銀行根據目前的操作路徑執行，即銀行能與企業協商解決的，由兩個市場主體自主解決;需要將銀行貸款剝離到資產管理公司或其他第三方機構的，先進行貸款出表，然后由資產管理公司與企業協商債轉股。同時，明確債轉股扶持政策。
提案建議，要積極做好國家債轉股試點工作。及時發布債轉股工作動向，指導各省級分行積極準備、加強與總行溝通、銜接，了解總行債轉股政策要求，做好相關準備工作，爭取進入總行試點。結合供給側結構改革，推動煤炭、鋼鐵去產能重點企業和行業龍頭型民營企業納入各總行債轉股企業名單目錄。
全國人大代表孫兆奇：加強金融立法，遏制非法集資
全國人大代表、安徽大學物理與材料科學學院院長孫兆奇建議，盡快出臺相關法律法規，完善金融領域的法律體系建設，切實保護老百姓的合法權益。
“非法集資目前已由以前的高息攬儲向更隱蔽的方式進行轉變，急需出臺諸如‘放款人條例’‘反高利貸法’這樣的法律法規進行規范。”孫兆奇說，在非法集資案件爆發后，關于問題企業的資產處置方面還可以引入第三方的專業律師事務所進行處理。
此外，應進一步加強金融教育，引導百姓正確判別理財產品，通過更多渠道和形式提醒公眾選購金融產品的注意事項，并加快金融市場改革，構建多層次金融市場，明確監管主體，保證監管政策的落實和監管措施的快速響應。“非法集資大多披著華麗的外衣，利用明星效應、虛設公司的股東背景等，騙取投資人信任，抓住老百姓的從眾心理，但所有這一切都是禁不起推敲和驗證的。”孫兆奇說，要通過發展經濟、完善法律體系，來減少非法集資案件的發生。
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