2017大部制改革最新方案

2017大部制改革最新方案

　　大部制改革是一個正在探討實行中的中國行政機構改革方案。消息人士透露，后，國務院的大部制改革勢將必行，國務院部委機構或有重大調整。下面是學習啦小編整理的大部制改革方案的內容，希望能夠幫到您。

　　大部制改革方案

　　一、國務院組成部門的調整

　　1、發改委進一步收權，轉變發改委職責。徹底取消發改委對微觀管理實務和具體審批事項的職權，逐步將其主要職能轉變為宏觀規劃的制定和研究。將發改委全稱改為國家發展與改革規劃委員會。

　　2、撤銷科技部。將科技部的科研規劃和管理方面的職能并與教育部，將教育部改為教育科學部。

　　3、把科技部經濟領域的科技管理職能并入工信部。將工業和信息化部改成工業與信息技術部。

　　4、將國土資源部的資源管理職能并入環保部，組建環境資源部。

　　5、將國土資源部的土地規劃與管理職能劃入住建部。

　　6、將鐵道部并入交通運輸部，在交通部下組建鐵路運輸管理局，負責鐵路建設規劃、鐵路運輸的統一調配和管理。將地方鐵路局改制為鐵路運營企業集團，實現鐵路運輸市場化。

　　7、將水利部與農業部合并，組建大農業部。

　　8、將人口和計劃生育委員會與衛生部合并，組建人口與衛生部。

　　9、將審計署與監察部合并為檢查審計部。

　　10、人社部和民政部合并為社會工作部。負責就業、社保、社會救助、社團注冊方面的事務，將行政區劃調整審批的職能劃入發改委。

　　11、基本保持外交部、國防部、商務部、公安部、國安部、司法部和人民銀行。

　　12、為保證貨幣政策的獨立性，人民銀行不再屬于國務院組成部門，而是獨立的國家機構，與最高檢、最高法平級。

　　13、國家安全部降格為國務院直屬機構，改為國家安全總局。

　　14、將民委、宗教事務局與僑辦、港澳辦、臺辦合并，組建和平統一委員會。

　　二、國務院直屬機構的調整

　　1、將國家稅務總局并入財政部。在地方則取消地方稅務局。

　　2、將工商總局、質監總局、安監總局與衛生部下屬的藥監局合并，組建國家市場秩序監督管理總局。

　　3、將廣電總局、新聞出版總署、體育總局并入文化部。

　　4、統計局并入發改委。

　　5、林業局并入農業部。

　　6、知識產權局并入科學教育部。

　　7、旅游局并入文化部。

　　8、宗教事務局與民委合并，僑辦、港澳辦、臺辦并入，組建港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　9、國家機關事務管理局和國家防腐局并入監察部，成為部委下屬的國家局。

　　三、國務院辦事機構調整(擬取消的國務院辦事機構)

　　1、僑辦、港澳辦、臺辦一同并入港澳臺僑和民族宗教事務委員會。

　　2、法制辦并入司法部。

　　3、國務院研究室的規劃職能并入發改委，文件起草職能并入國務院辦公廳。

　　4、國新辦、國家檔案局并入國務院辦公廳。

　　四、國務院直屬事業單位調整

　　1、國務院發展研究中心并入發改委。

　　2、新華社實行企業制度改革。

　　3、合并地震局和氣象局。組建地震與氣象研究中心，定義為官辦科研機構。

　　4、中科院、工程院和社科院不再作為事業機構，轉制為官辦科研機構。

　　5、合并銀監會、證監會和保監會，組建國家金融業監督管理總局，成為國務院直屬機構之一。

　　6、撤銷電監會，成立新的國務院直屬機構國家能源監督管理總局。

　　7、將社保基金會和自然基金會進行企業化轉制。

　　五、國務院管理的國家局調整。

　　1、將國家信訪局劃歸司法部管理。

　　2、將國家糧食局劃歸農業部管理。

　　3、撤銷國家能源局，將能源開發規劃職能劃入環境資源部，將能源價格監管職能劃入新成立的能源監督管理總局。

　　4、中國民用航空局改為國家民用航空局。

　　5、國家食品藥品監督管理局劃入新設立的國務院直屬機構市場監督管理局。

　　6、 將煤監局并入市場監督管理總局。

　　如此，國務院機構將發生巨大變化，新形成的國務院組成部門有：

　　1、外交部

　　2、國防部

　　3、國家發展與改革規劃委員會

　　4、國家民族與宗教事務委員會

　　5、社會工作部(民政部/內政部)

　　6、教育科學部

　　7、工業和信息技術部

　　8、公安部

　　9、監察和審計部

　　10、司法部

　　11、財政部

　　12、環境資源部

　　13、國土、住房和城鄉建設部

　　14、交通運輸部

　　15、農業部

　　16、商務部

　　17、文化部

　　18、人口和衛生部

　　國務院直屬機構為

　　1、海關總署

　　2、國家市場秩序監督管理總局

　　3、國家金融業監督管理總局

　　4、國務院參事室

　　5、國家安全總局

　　國務院特設直屬機構

　　1、國資委

　　大部制改革的核心

　　大部制改革的核心是轉變政府職能。根據不完全統計，在國務院2008年以前的66個部門中，職責多達80多項，僅建設部門就與發改委、交通部門、水利部門、鐵道部門、國土部門等24個部門存在職責交叉。另外，農業的產前、產中、產后管理涉及14個部委。行政職能的錯位和交叉，不僅造成了部門之間扯皮現象多，行政效能低下，過多經濟資源被行政機構自身消耗掉;更重要的是，它無法履行宏觀經濟管理、市場監管、社會管理等職能，無法向民眾提供合格的公共服務和社會保障等。因此，必須對現有政府機構進行有效整合，改變政府機構繁多、職能交叉的現象，通過減少機構數量，降低各部門協調困難，使政府運作更有效率，更符合市場經濟的宏觀管理和公共服務的角色定位。而不僅僅是像過去一樣，簡單地推進“政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開”，雖然這些是政府機構改革中最基礎性的工作。推行大部制同時就意味著政府職能必須以提供公共產品和公共服務為己任，從而使得政府權力得以規范，回歸公共服務。

　　大部制改革亮點

　　三權分立

　　加入“決策、執行、監督”分立的意圖，對“三權”進行厘清、分立歸屬，而不僅僅是簡單地把職能相近、業務雷同部門合并或拆減。

　　部門大量合并

　　將根據政府職能業務的雷同性、共性和重合性合并一些部門，但權力相互監督的部門應該不會融合到一個部門里。

　　公共服務型政府

　　通過減少機構數量，降低各部門協調困難，使政府運作更有效率，更符合市場經濟的宏觀管理角色定位，徹底塑造公共服務型政府。

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