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2017年寧波市退休養(yǎng)老金上調(diào)方案細(xì)則
多省份機(jī)關(guān)事業(yè)單位今年將調(diào)薪
記者注意到，近期多地人社部門召開會議，明確提出今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
1月19日，四川召開全省人力資源和社會保障工作會議。
上海中 公整理會議明確，今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，并指出，這是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于近期每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。
同一天召開的內(nèi)蒙古全區(qū)人力資源和社會保障工作會議也明確，按照國家要求，今年要調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，這次調(diào)標(biāo)是建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制后的首次調(diào)整，各地、各部門要對工資收入分配制度執(zhí)行情況進(jìn)行清理自查，對發(fā)現(xiàn)的問題要堅決糾正。
在更早前的2015年12月31日，吉林省人力資源和社會保障工作視頻會議透露，今年要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位分配制度。
按照國家部署，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制、實(shí)施地區(qū)附加津貼制度、研究完善公立醫(yī)院薪酬制度、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)、提高退休人員待遇標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)人民警察工資待遇調(diào)整政策，開展法官檢察官工資制度改革試點(diǎn)工作。
此外，江蘇提出今年要“完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度”，北京提出今年要“平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，陜西也提出今年要“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革”，等等。
近期要每兩年調(diào)整一次基本工資
去年1月14日，《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》公布，自2014年10月1日起實(shí)施。
上海中 公整理近四千萬機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險，同時其基本工資也進(jìn)行了調(diào)整。
截至2015年7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作全面完成。
此次工資調(diào)整優(yōu)化了工資結(jié)構(gòu)，將部分規(guī)范津貼補(bǔ)貼或績效工資納入基本工資，提高了基本工資占工資的比重。
同時，重點(diǎn)向基層傾斜，并確保所有人員的工資都有所增加。
按全國平均水平計算，月人均實(shí)際增資為300元左右。
需要指出的是，去年人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)資工作答記者問時曾指出，這次調(diào)資工作進(jìn)一步明確了建立基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，近期要每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
對于如何調(diào)整，人社部表示，將依據(jù)工資調(diào)查比較結(jié)果，綜合考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，確定調(diào)整幅度，逐步提高基本工資占工資的比重。
1月19日召開的全省人社工作會議透露，今年還將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員同步調(diào)整，各地要嚴(yán)格按照國家和省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)測算，制定實(shí)施方案，做好組織實(shí)施。
可以說，在每年一次的全國和省“兩會”上，調(diào)整機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)，提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平是都成為兩會代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題。
從剛剛召開的全省人社工作會議透露，今年將調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。
毫無疑問，此次增加工資是落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于近期每兩年調(diào)整一次基本工資標(biāo)準(zhǔn)決定的首次調(diào)整，對完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度、實(shí)現(xiàn)工資正常調(diào)整具有重要意義。
上海中 公整理在筆者看來，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加工資是最重要的經(jīng)濟(jì)民生，也是每一個機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，從中折射出民生改革的重點(diǎn)和路徑。
四川省委十屆四次全會指出，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度改革，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長機(jī)制。
筆者認(rèn)為，四川省此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)是貫徹落實(shí)省委十屆四次全會精神的具體體現(xiàn)，各地要堅持民生為先、民生為重、民生為本，把此次調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加退休人員基本養(yǎng)老金作為最重要的經(jīng)濟(jì)民生來抓。
從目前來，各地機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資仍處于低水平工資，與其崗位和付出不成正比。
調(diào)查分析，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員處在不同管理和技術(shù)崗位上，擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，因此，筆者認(rèn)為增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與所承擔(dān)的工作量和工作職責(zé)相匹配，特別是在確定工資標(biāo)準(zhǔn)時應(yīng)充分考濾機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工作負(fù)荷、原有收入發(fā)放水平、財政可承受能力及收入分配改革推進(jìn)程度，建立與其相匹配的工資增長機(jī)制。
筆者建議，各地應(yīng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機(jī)制，理順收入分配，推進(jìn)同工同酬，形成合理有序的收入分配格局。
要堅持共享發(fā)展理念，制定更加完善的收入分配體系，通過調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和增加退休人員基本養(yǎng)老金，把民生底線兜住兜牢。
上海中 公整理要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作暨城市工作會議精神，準(zhǔn)確把握省委對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷、省委關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下“六個基本特征”的科學(xué)分析和全面落實(shí)統(tǒng)籌“五個重大關(guān)系”的要求，嚴(yán)格按照國家和省統(tǒng)一部署，加強(qiáng)測算，抓好頂層設(shè)計，科學(xué)制定實(shí)施方案，縮小收入分配差距，讓“漲工資政策”普照到機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員身上。
要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財稅收入以及災(zāi)后恢復(fù)重建的實(shí)際，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，制定科學(xué)合理的工資正常增長機(jī)制，保持收入政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
總之，全省各地要把增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)和提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇作為最重要的經(jīng)濟(jì)民生，穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革，探索建立人才收入分配的激勵機(jī)制，健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資正常調(diào)整機(jī)制，形成推動四川“兩個跨越”的強(qiáng)大動力。
養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及領(lǐng)取要求
市社會保險事業(yè)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人答：《社會保險法》第十五條規(guī)定：基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。
基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費(fèi)年限、繳費(fèi)工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄べY、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。
簡單來說，參保人員在在職繳費(fèi)期間繳費(fèi)時間越長、繳費(fèi)越多，那么退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金就越多，這充分體現(xiàn)了個人享受的權(quán)利與其應(yīng)盡的義務(wù)成正比。
即長繳多得、多繳多得。
《社會保險法》第十六條第一款規(guī)定：參加基本養(yǎng)老保險的個人，達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須同時符合兩個條件：一是達(dá)到法定退休年齡;二是累計繳費(fèi)滿15年。
有分析指出，如果養(yǎng)老金第十二年上調(diào)，將使超過8000萬的退休人員受益，但客觀上也對養(yǎng)老保險基金的可持續(xù)性形成了不可小覷的壓力。
加之機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革向前推進(jìn)，部分地區(qū)滾存資金池枯竭，個別縣市出現(xiàn)當(dāng)期嚴(yán)重收不抵支的狀況，地方財政面臨來自社保支出的巨大壓力，嚴(yán)重者“不吃不喝才夠用財政資金彌補(bǔ)社保缺口”。
在省級統(tǒng)籌的背景下，地區(qū)間負(fù)擔(dān)比的差異也在很大程度上決定了地區(qū)間養(yǎng)老保險基金余缺的差異。
人口年齡結(jié)構(gòu)老化且勞動力流出的地區(qū)的負(fù)擔(dān)比高，導(dǎo)致這些地區(qū)養(yǎng)老金存在缺口。
例如，2014年黑龍江省養(yǎng)老保險基金總支出為939億元，而當(dāng)期的收入為834億元，當(dāng)期的養(yǎng)老金缺口為105億元，累積結(jié)余只剩270億元。
遼寧、吉林、海南、廣西、江西等地也基本處于當(dāng)期收支相抵的狀況。
養(yǎng)老金調(diào)整政策的建議。
1，應(yīng)開展一次養(yǎng)老金大普查，將目前養(yǎng)老金現(xiàn)狀搞清楚。
(1)將建國前參加革命工作老工人，原個體工商業(yè)者養(yǎng)老金水平弄清楚。
將建國后至1953年底前參加革命工作的、1994年1月1日至2000年12月31日退休的和2001年1月1日以后退休的局級、處級、科級干部和高、中級專業(yè)技術(shù)人員、一般干部、國企工人、大集體、“五、七”家屬養(yǎng)老金水平弄清楚。
(2)將各地區(qū)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)間的同職務(wù)、同學(xué)歷、同工令的養(yǎng)老金差距弄清楚。
為下一步制定統(tǒng)一調(diào)整政策提供依據(jù)。
2，確定養(yǎng)老金調(diào)整目標(biāo)。
(1)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)享受事業(yè)單位退休待遇。
將“”前中專畢業(yè)的，一律納入高級專業(yè)技術(shù)職稱行列，享受事業(yè)單位的高級專業(yè)技術(shù)人員退休待遇。
這部分人因?yàn)槭芷髽I(yè)晉級名額限制，該晉級的卻沒有機(jī)會。
企業(yè)的一般管理人員和工人也享受事業(yè)單位的退休待遇。
(2)企業(yè)早退休的局級、處級、科級干部退休待遇，應(yīng)參照本地區(qū)黨政機(jī)關(guān)退休待遇標(biāo)準(zhǔn)確定退休待遇。
同時在建國后至1965年12月31日參加革命工作的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)干部，企業(yè)科級干部享受黨政機(jī)關(guān)科級干部的退休待遇，企業(yè)的局級、處級干部的退休待遇，在科級干部退休待遇的基礎(chǔ)上，處級干部退休待遇另增加500元，局級干部退休待遇另增加1000元。
3，縮小差距取三步到位。
2015年至2016年，按10%調(diào)整，養(yǎng)老金差距大的多增加，養(yǎng)老金差距小的少增加，沒有養(yǎng)老金差距的不增加。
2017年?duì)幦∫徊秸{(diào)整到位。
調(diào)整后，企業(yè)早退休人員的(局、處、科級)養(yǎng)老金差距仍然比較小，且明顯地縮小了黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)早退人員的養(yǎng)老金差距，這樣調(diào)整大家都會接受。
在目前養(yǎng)老金十分錯綜復(fù)雜的情況下，只有取折衷方案才能擺平歷史遺留的問題。
企業(yè)退休職工養(yǎng)老金如何計算?
企業(yè)職工退休養(yǎng)老金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、過渡性調(diào)節(jié)金組成。
1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY，和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。
計 算公式為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金=(參保人員退 休時當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)÷2×繳費(fèi)年限×1%
2、個人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。
計算公式為：個人賬戶養(yǎng)老金=參保人員退休時個人賬戶累計儲存額÷計發(fā)月數(shù)
3、過渡性養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資為基數(shù)，“統(tǒng)賬結(jié)合”前的繳費(fèi)年限每滿1年發(fā)給1.2%。
計算公式為：過渡性養(yǎng)老金=本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資×統(tǒng)賬結(jié)合前的繳費(fèi)年限×1.2%
4、過渡性調(diào)節(jié)金以當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，2006年至2014年退休的按一定比例計發(fā)。
2015年及以后退休的，不再發(fā)給過渡性調(diào)節(jié)金。
5、本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資=參保人員退休時全省上年在崗職工月平均工資×本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)。
本人平均繳費(fèi)工資指數(shù)=(a1/A1+a2/A2+……+an-1/An-1+an/An)÷N。
公式中：a1、a2……an-1、an為參保人員1992年至退休上一年各年的繳費(fèi)工資;A1、A2……An-1、An為1992年至參保人員退休上一年各年的全省職工年平均工資(2001年起為全省在崗職工年平均工資);N為參保人員1992年1月1日至退休上一年年底的實(shí)際繳費(fèi)年限與視同繳費(fèi)年限合計數(shù)。
其中：對每年1月至6月退休的人員，An、An-1均取該年上上年全省在崗職工年平均工資;對每年7月至12月退休的人員，取該年上年全省在崗職工年平均工資。
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