安全生產法及相關法律知識2006版

安全生產法及相關法律知識2006版

　　安全生產現今已成為構建社會主義和諧社會的重要內容之一。以下是由學習啦小編整理關于安全生產法及相關法律知識，提供給大家參考和了解，希望大家喜歡!

　　一、安全生產法及相關法律知識——目前的安全生產法律體系

　　安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統 , 從法律規范的形式和特點來講 , 既包括作為整個安全生產法律法規基礎的憲法規范 , 也包括行政法律規范、技術性法律規范、程序性法律規范。按法律地位及效力同等原則 , 安全生產法律體系分為以下五個門類 : ( 一 ) 憲法

　　《憲法》是安全生產法律體系框架的最高層級 ," 加強勞動保護 , 改善勞動條件 " 是有關安全生產方面最高法律效力的規定。

　　( 二 ) 安全生產方面的法律

　　1. 基礎法

　　我國有關安全生產的法律包括《中華人民共和國安全生產法》 ( 以下簡 稱《安全生產法》 ) 和與它平行的專門法律和相關法律。《安全生產法》是綜合規范安全生產法律制度的法律 , 它適用于所有生產經營單位 , 是我國安全生產法律體系的核心。

　　2. 專門法律 專門安全生產法律是規范某一專業領域安全生產法律制度的法律。我國在專業領域的法律有《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。

　　3. 相關法律 與安全生產有關的法律是指安全生產專門法律以外的其他法律中涵蓋有安全生產內容的法律 , 如《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民和國煤炭法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國全民所有制企業法》、《中華人民共和國鄉鎮企業法》、《中華人民共和國礦產資源法》等。 還有一些與安全生產監督執法工作有關的法律 , 如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法機《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》和《中華人民共和國標準化法》等。

　　( 三 ) 安全生產行政法規

　　安全生產行政法規是由國務院組織制定并批準公布的 , 是為實施安全生產法律或規范安全生產監督管理制度而制定并頒布的一系列具體規定 , 是我們實施安全生產監督管理和監察工作的重要依據。我國已頒布了多部安全生產行政法規 , 如《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》和《煤礦安全監察條例》等。

　　( 四 ) 地方性安全生產法規 ,

　　地方性安全生產法規是指由有立法權的地方權力機關一一人民代表大會及其常務委員會和地方政府制定的安全生產規范性文件 , 是由法律授權制定 的 , 是對國家安全生產法律、法規的補充和完善 , 以解決本地區某一特定的 安全生產問題為目標 , 具有較強的針對性和可操作性。如目前我國有 27 個 省 ( 自治區、直轄市 ) 人大制定了《勞動保護條例》或《勞動安全衛生條例》 , 有 26 個省 ( 自治區、直轄市 ) 人大制定了《礦山安全法》實施辦法。

　　( 五 ) 部門安全生產規章、

　　地方政府安全生產規章 根據《立法法》的有關規定 , 部門規章之間、部門規章與地方政府規章 之間具有同等效力 , 在各自的權限范圍內施行。

　　國務院部門安全生產規章由有關部門為加強安全生產工作而頒布的規范 性文件組成 , 從部門角度可劃分為 : 交通運輸業、化學工業、石油工業、機 械工業、電子工業、冶金工業、電力工業、建筑業、建材工業、航空航天 業、船舶工業、輕紡工業、煤炭工業、地質勘探業、農村和鄉鎮工業、技術 裝備與統計工作、安全評價與竣工驗收、勞動保護用品、培訓教育、事故調 查與處理、職業危害、特種設備、防火防爆和其他部門等。部門安全生產規 章作為安全生產法律法規的重要補充 , 在我國安全生產監督管理工作中起著 十分重要的作用。

　　地方政府安全生產規章一方面從屬于法律和行政法規 , 另一方面又從屬 于地方法規 , 并且不能與它們相抵觸。

　　( 六 ) 安全生產標準

　　安全生產標準是安全生產法規體系中的一個重要組成部分 , 也是安全生產管理的基礎和監督執法工作的重要技術依據。安全生產標準大致分為設計規范類 ; 安全生產設備、工具類 ; 生產工藝安全衛生 ; 防護用品類四類標準。

　　( 七 ) 已批準的國際勞工安全公約

　　國際勞工組織自 1919 年創立以來 , 一共通過了 185 個國際公約和為數較多的建議書 , 這些公約和建議書統稱國際勞工標準 , 其中 70% 的公約和 建議書涉及職業安全衛生問題。我國政府為國際性安全生產工作已簽訂了國 際性公約 , 當我國安全生產法律與國際公約有不同時 , 應優先采用國際公約 的規定 ( 除保留條件的條款外 ) 。目前我國政府已批準的公約有 23 個 , 其中 4 個是與職業安全衛生相關的。

　　二、安全生產法及相關法律知識——涉及安全生產的相關法律范疇

　　我國的安全生產法律體系比較復雜 , 它覆蓋整個安全生產領域 , 包含多 種法律形式。可以從涵蓋內容不同分成 8 個類別 , 包括綜合類安全生產法律、法規和規章 : 礦山類安全法律法規 ; 危險物品類安全法律法規 : 建筑業 安全法律法規 ; 交通運輸安全法律法規 ; 公眾聚集場所及消防安全法律法規 ; 其他安全生產法律法規和國際勞工安全衛生標準。

　　1. 綜合類安全生產法律、法規和規章 綜合類安全生產法律、法規和規章是指同時適用于礦山、危險物品、建筑業和其他方面的安全生產法律、法規和規章 , 它對各行各業的安全生產行為都具有指導和規范作用 , 主導性的法律是《勞動法》、《安全生產法》 , 由安全生產監督檢查類、傷亡事故報告和調查處理類、重大危險源監管類、安 全中介管理類、安全檢測檢驗類、安全培訓考核類、勞動防護用品管理類、 特種設備安全監督管理類和安全生產舉報獎勵類通用安全生產法規和規章組成。

　　2. 礦山類安全法律法規 礦山類安全生產法律法規規范的行業和部門主要包括 : 煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成 績 , 先后頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和 《煤礦安全監察條例》 ; 相關部門先后頒布了一批礦山安全監督管理規章 ; 有.26 個省 ( 自治區、直轄市 ) 人大制定了《礦山安全法》實施辦法 , 初步形成了礦山安全法律子體系。

　　3. 危險物品類安全法律法規

　　在危險物品安全管理方面已經頒布實施了《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、 《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥 品管理辦法》等法規。

　　4. 建筑業安全法律法規

　　規范建筑業安全行為的法律有《安全生產法》、《建筑法》。行業規章一直沿用 1956 年頒布的《建筑安裝工程技術規程》和其他有關技術標準。我 國已批準國際勞工組織通過的《建筑業安全和衛生公約》 , 可是目前還沒有 一部統一的建筑業安全法規。

　　5. 交通運輸安全法律法規

　　交通運輸安全法律法規包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業的法律、法規和規章 , 《安全生產法》原則上也適用于這些行業。目前 , 這些行 業都有自己專門的法律法規 , 如鐵路運輸業有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保 護條例》等 ; 民航運輸業有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用 航空安全保衛條例》等 , 此外 , 民用航空運輸安全還執行國際公約和相關的 規則 ; 道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及 《道路交通事故處理辦法》 ; 海上交通運輸業有《海上交通安全法》及《海上 交通事故調查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》 ; 內河交通運輸業有 《內河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業主管部門和公安部門還制定了 不少交通運輸安全方面的規章、標準等。

　　6. 公眾聚集場所及消防安全法律法規

　　公眾聚集場所及消防安全生產法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設施、旅游設施、機關團體及其他場所的安全及消防工 作。目前這方面的法律、法規和規章主要有《消防法》及與之相配套的《公 共娛樂場所消防安全管理規定》、《消防監督檢查規定》、《機關團體企業事業 單位消防安全規定》、《集貿市場消防安全管理規定》、《倉庫防火安全管理規 則》、《火災統計管理規定》等 , 這方面還需要制定和完善相關的法律法 規。

　　7. 其他安全生產法律法規

　　其他類包括的內容是前面 5 個專業領域以外的行業安全管理規章 , 主要有石化、電力、機械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿等行業規章。 這些行業和部門都有一些規章和規程 , 但均未制定專門的安全行政法規 , 因 此《安全生產法》是規范這些部門安全生產行為的主導性法律。

　　8. 國際勞工安全衛生標準

　　在國際勞工公約中 , 我國政府批準的有 23 個 , 其中 4 個是有關職業安全衛生方面的公約。當前 , 國際上將貿易與勞工標準掛鉤是發展趨勢 , 隨著 我國加人 WTO, 參與世界貿易必須遵守國際通行的規則。我國的安全生產 立法和監督管理工作也需要逐步與國際接軌。