2017年將現生育高峰的相關消息
2017年將現生育高峰的相關消息
繼2013年的十八屆三中全會決定啟動實施“單獨二孩”政策之后，為適應經濟社會發展形勢，中國人口與生育政策的又一次歷史性調整。至此，實施了35年的獨生子女政策正式宣告終結。今天小編給大家帶來的是2017年將現生育高峰的相關消息解讀，歡迎參考。
2017年將現生育高峰
普遍放開二孩之后每年新增加人口會怎樣變化?會否形成人口堆積?對此，陸杰華指出，政策落地會從明年陸續開始。因此影響可能會集中產生在2017年、2018年和2019年期間。
“有數據估計增長在每年300萬到500萬。這只是某些年份可能會達到，生育意愿釋放以后，不會長期是這個數字。其中2017年的增長可能是峰值。”陸杰華指出，畢竟對于“70后”來說是最后一次機會，他們可能會比較急迫，盡快享受政策利好。“但實際上從總體、長遠來說，盡管個別年份會有一些出生堆積，比較難改變我們低生育率的現實。”
陸杰華估算，年出生人口峰值在2017年會達到2300萬左右，但這樣的水平預計只會持續一兩年，很快就會回歸走低。這是因為生育的主體是80后、90后，少生的觀念已經成為他們的主流思想，他們的生育更加理性。
新政將提振中國經濟信心
“從雙獨家庭生二孩，到單獨家庭生二孩，再到現在的全面二孩，生育政策調整雖然是漸進式的，但間隔時間不長，表明政策的調整和推進態度很堅決。”中銀國際策略分析師張曉嬌認為。
2014年，“單獨二孩”政策在全國范圍落地，此前有關部門擔心的“新一輪嬰兒潮”并未出現，全年出生人口僅比上一年增加了47萬。
根據國家衛計委的統計，截止到2015年5月底，全國1100多萬單獨夫妻僅有145萬申請再生育。“全面二孩的放開，直接影響人口結構，但這其實是一個被動型政策，由民眾來決定是否要二孩。”張曉嬌說。
張曉嬌認為，育齡夫妻的經濟壓力，是放開“單獨二孩”卻未出現生育潮的重要原因。
根據人口學專家測算，全面放開“二孩”后，新增人口峰值不會超過800萬，扭轉人口形勢效果可期。
北京大學光華管理學院經濟系教授梁建章認為，新政將提振海內外資本投資中國經濟的信心。“中國有望獲得更多具有戰略眼光的長期投資，尤其可能集中在科研、教育以及戰略新興產業領域內”。
考慮到生育政策的改革對人口結構調整的影響并非一蹴而就，張曉嬌建議，除了全面放開二孩，未來五至十年中國應立足現狀，竭盡全力采取措施扭轉人口結構不合理可能發生的不利影響。
“從具體政策上看，在增加養老保障的同時，應該重點在于技術進步、產業升級、提升人力資本素質等。”她說。
多次評估全面二孩政策
國家衛計委指出，中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。上世紀70年代，為控制人口過快增長，緩解人口與經濟社會、資源環境的緊張關系，我國開始全面推行計劃生育。在全黨全社會的共同努力下，計劃生育取得了偉大成就，有力促進了經濟增長、社會進步和民生改善，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。
進入新世紀，我國人口發展呈現出重大轉折性變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，家庭養老撫幼功能弱化，少生優生成為社會生育觀念的主流。順應人口與經濟社會發展的新形勢、新特征，中央審時度勢、科學決策，黨的十八屆三中全會啟動實施單獨二孩政策。在各級各部門的共同努力下，單獨二孩政策落地扎實有力，生育水平變動符合預期。
中央高度重視進一步調整完善生育政策工作。按照中央的決策部署，國家衛生計生委會同有關部門全面評估單獨二孩政策實施情況，就實施全面二孩政策進行了多方案測算比較和研究論證，深入開展調查研究，廣泛聽取各界意見，為科學決策提供了重要支撐。
將增加服務能力供給
據統計，受人口年齡結構以及生育政策調整的影響，我國出生人口從2010年到2014年保持增長態勢。與此同時，我國勞動年齡人口下降，老年人口不斷上升。2014年降至9.3億。60歲及以上老年人口從2010年13.3%提高到2014年的15.5%，總量達到2.12億人。
“黨的十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。這是中央科學把握人口發展規律，站在中華民族長遠發展的戰略高度、促進人口均衡發展的重大舉措。”國家衛生計生委主任李斌認為，實施全面二孩政策，有利于優化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進經濟持續健康發展，實現全面建成小康社會的目標;有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。
李斌表示，要把思想和行動統一到五中全會精神上來，做好政策的落實工作。下一步要修改完善相關法律法規，做好政策的銜接。要加強生殖健康、婦幼健康、托兒所幼兒園等公共服務的供給。要幫助有特殊困難的計劃生育家庭，要便民、利民，做好服務工作，把這件惠民生、利長遠、合民心、順民意的好事辦好。
建議
公共配套服務應跟上
陸杰華指出，全面放開二孩政策出臺之后，相應公共服務、基礎設施建設必須盡快跟上。首先是公共衛生資源，其次是教育，再往后是就業。“即使我們一個階段付出得比較多，但這也是我們調整政策應該付出的正常成本，對于未來發展大有助益。”眾所周知，這一政策的利好會顯現在一定程度緩解老齡化、短期內促進拉動內需特別是拉動嬰幼兒市場、保障勞動力供給、解決家庭養老資源減少問題，特別是緩解出生性別比、幫助獨生子女家庭應對風險等方面。
陸杰華指出，政策出臺說明中央對生育意愿和行為有比較科學的把握，這是調整的基礎。下一步各地、各部門應根據中央精神，適當進行政策的調整。“如何把好的政策落實好，讓老百姓既能生得起，還能養得起，還有很多工作要做。”
重新審視生育審批制度
“計劃生育基本國策賦予了新內涵，逐步調整完善生育政策、促進人口長期均衡發展是新時期最重要的戰略目標和任務。”國家衛生計生委計劃生育基層指導司司長楊文莊說。
專家們認為，要實現促進人口長期均衡發展的目標，在生育政策調整完善的同時，還應當研究制定與之相配套的經濟、社會和家庭發展的政策，解除群眾的后顧之憂，使生育政策能夠更好地發揮作用。
“要滿足群眾新的計劃生育健康需要，需要衛生和計劃生育部門拓展服務人群、轉變服務方式、提高服務質量。”顧寶昌認為，應重新考慮一孩獎勵政策的持續性，同時處理好過去的遺留問題和失獨家庭問題。重新審視生育審批制度和孕檢制度，管理和服務要走向尊重意愿、滿足需求、便利群眾、積極引導。應該鼓勵各地根據各自的情況因地制宜，開展多種工作模式。
江西省社科院產業經濟研究所所長吳鋒剛正在做一項關于人口紅利的調研，他認為，未來國家經濟發展需要的不再是數量紅利，而是人口素質紅利。全面放開二孩，核心問題不在于人口總量，而在于人口結構以及人口變化的速率問題。未來的經濟發展需要在勞動力素質方面下功夫。
“顯而易見的是，從計劃生育政策實施以前的傳宗接代為主，到如今的優生優育，國人的生育理念發生巨大變化，全面二孩的實施，有助于為中國經濟發展提供更高素質的人力資源。”吳鋒剛說。
北京現狀
31至35歲婦女申請最多
昨天，記者從北京市衛計委計劃生育基層指導處了解到，自2014年2月21日北京市人大會通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》正式實施“單獨二孩”政策至2015年9月30日止，北京市“單獨二孩”申請數和辦證數分別為53034例和48392例。
相關負責人透露，按照已通過“單獨二孩”審批(已辦證)的育齡婦女年齡段分析，截至9月30日，25歲以下年齡段育齡婦女270例，占總辦證數的0.56%;26-30歲年齡段為11437例，占總辦證數的23.63%;31-35歲為27435例，占56.69%;36-40歲8334例，占17.22%;41-45歲818例，46歲以上98例，分別占總辦證數的1.69%和0.20%。
申請數量低于最初預期
記者了解到，2014年，全市共收到單獨夫婦再生育申請30305例。今年前9月共有22729對夫婦進行了申請。
在“單獨二孩”政策實施之初，北京市曾預估每年分娩量增加4萬至5萬，給公共衛生服務造成一定的壓力。但截至目前，北京市單獨二孩的申請量遠低于預期，曾一度出現連續四個月下降的情況。
自去年8月北京市定期公布“單獨二孩”申請量以來，8月至11月曾呈現申請量逐月降低的趨勢。其中8月申請量為2976例，9月為2683例，10月為2334例，11月為1812例，12月申請量有所反彈，為2227例。
北京大學人口所教授穆光宗此前在接受京華時報記者采訪時說：“政策最初實施，可能會有很多人持觀望態度，并不會馬上去申請，度過觀望階段后，就會出現較為熱烈的情況，隨后申請量會有所減緩。”此外也有專家認為，由于當時將要迎來羊年，傳統觀念也會對生育量有所影響。
昨天，人口學者黃文政表示，符合普遍二孩政策的家庭遠多于“單獨”家庭，所以全面二孩政策對于短期生育率的提升將大大超過單獨二孩。他推測，2016年應出現再生育申請高峰，但很多申請者是高齡母親而未必能如期生育，實際出生人數會明顯少于申請數。
二孩政策相關反應
引發熱議反應不一
放開二孩的消息公布后，引發了許多市民的關注熱議。昨天，微博發起“全面二孩”調查，截至昨晚9點，近3萬人參與了投票，其中39%的人選擇不會，32.8%表示會，還有28.2%的投票者選擇了看情況。
今年29歲的李女士正是選擇“看情況”的近三成人中的一員。目前，李女士正在北京市一家事業單位就職，兒子剛剛滿兩歲。“我和丈夫是很想要一個女兒的，也覺得兩個孩子的年齡差距最好不要太大，但是仍然不能立馬決定要二孩。”李女士介紹，撫養孩子所需的費用、還要同時兼顧工作，是她最大的顧慮。
與李女士情況不同，此次放開二孩的政策讓一些70末、80初的婦女既動心又遲疑。“之前一直想要，但是政策不允許，現在政策放開了，我年紀卻已經上去了”，已經34歲的一位獨生子女母親表示，由于自己即將步入“高齡產婦”階段，所以再要二孩不僅是自己“想不想”，更多是要問醫生自己還“能不能”，“我知道年齡大了，產婦和孩子都容易出問題，所以一定會做好各項檢查，健康才是第一位的”。
也有不少市民對這一政策出臺表示支持。“終于等到二孩全面放開了!”今年37歲的楊先生有個3歲的女兒，從小生活在大家庭的他覺得有兄弟姐妹很幸福，成長有陪伴，遇到事情有人商量。由于夫妻倆都不是獨生子女，不能生育二孩，一想到女兒從此孤單長大，總覺得很遺憾。得知二孩全面放開后，楊先生說，為了孩子的成長更完整，會考慮再生一個。
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