創建健康城市的實施方案(2)
創建健康城市的實施方案
(四)健康信息服務工程
18、醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。(縣衛生局、縣工信局負責)
19、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。在二級以上醫院推廣患者滿意度電子評價系統。(縣衛生局、縣工信局負責)
(五)健康文體工程
20、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全縣人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區、行政村體育場地設施建設，到2015年，全民體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。100%的城市街道和70%的社區，100%的鄉鎮和60%的行政村建有公共體育設施。城區公園、廣場體育健身設施安裝率達到100%，按照《城市社區體育設施建設用地標準》，每個社區建有不低于80平方米的活動室和健身廣場，并配備相關器材。新小區和居住區必須按要求達到人均0.3平方米以上的室外體育設施建設用地和人均0.1平方米以上的室內體育建筑面積。全縣人均體育用地達到1.5平方米。健全全民健身運動組織，定期組織群眾性體育競賽活動。鼓勵社區、單位配備健身運動指導員，指導群眾掌握科學鍛煉方法。充分利用公園、廣場等各種資源，開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設，完善社區(村)健身場地和健身設施，鼓勵各單位向群眾開放健身和運動場所。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。倡導每人每天運動不少于30分鐘，日行一萬步，青少年每天運動不少于60分鐘。(縣體旅局、縣住建局、縣教育局、縣愛衛辦、縣發改局負責)
21、文化活動項目。每個鄉鎮(街道)、每個村(居委會)都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個鄉鎮(街道)、每個村(居委會)。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、大學生和中學生街舞、健身操比賽、國標標準大賽和交誼舞大賽等活動。(縣文廣新局、縣教育局、縣體旅局負責)
22、民間組織健康促進項目。以現有的各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社、健身中心、俱樂部等民間組織，全縣民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。(縣文廣新局、縣體旅局負責)
(六)健康環境工程
23、碧水藍天項目。以我縣節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善我縣城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。地表水國控、省控監測斷面水質達到省考核要求，或出境斷面水質好于入境斷面水質。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造;大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率達到99%以上，管道燃氣使用率達到80%以上，集中供熱普及率達到85%以上。(縣環保局、縣水務局、縣住建局、縣農業局負責)
24、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。(縣愛衛辦負責)
25、除害滅病項目。全縣城鄉每年開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，積極開展城鄉除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。農村要實行垃圾“戶清、村集、鄉運、縣處理”的模式。(縣愛衛辦、縣住建局負責)
四、方法步驟
分三個階段進行：
第一階段(2011年6月一7月)：制定方案。各鄉鎮、各部門按照縣政府制定的《吳橋縣人民政府關于開展創建“健康城市”活動的實施方案》，結合工作職責和實際情況，制定出創建活動的具體實施方案。
第二階段(2011年8月一2012年12月)：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，2012年12月底前，六大工程、25個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。
第三階段(2013年1月一2015年12月)：深化成果。鞏固和深化前面階段活動成果，推廣先進創建模式，建立健全全民健康促進工作的長效機制，推進此項工作持續向更深層次邁進，實現五年活動目標。
五、組織實施
(一)開展創建“健康城市”活動由縣深化醫藥衛生體制改革領導小組統一領導，縣醫改辦會同相關部門對開展創建“健康城市”活動實施具體指導。
(二)各鄉鎮及各部門也要按照本方案對本鄉鎮及本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，成立領導機構和相應辦事機構，專人負責。推廣其他地區的先進經驗，在全縣形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。
(三)開展創建“健康城市”活動要結合城市面貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衛生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。
(四)加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入年度領導干部的考核內容，年度進行考核評比。
創建健康城市的實施方案篇3
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，緊緊圍繞“魅力鋼城、綠色遷安后花園”奮斗目標，以鞏固和發展國家衛生城創建成果、提高廣大人民群眾健康水平為出發點和落腳點，按照“以人為本、改革創新、科學規劃、統籌推進、促進健康”的思路，以滿足人民群眾健康需求為根本，以落實健康促進活動為載體，進一步完善政府公共健康服務和管理職能，通過一年進步、兩年推進、三年提升，不斷完善健康服務觀、改善健康環境、培育健康人群、構建健康社會，提高村民健康素質和健康水平，完成健康健康城市創建各項目標。
二、工作目標
通過一年的努力，使全鄉健康人群明顯增加，健康服務水平更加便捷，健康環境明顯改善，健康社會更加和諧。通過扎實開展建設健康城市活動，努力把我鄉建設成為基礎設施配套齊全、生態環境優良、鄉村容貌整潔優美、社會風尚文明良好、公共服務健全高效、經濟社會持續發展，具有“一流健康環境、一流健康服務、一流健康人群”的健康鄉鎮。到 2013年，基本實現人人享有基本醫療保障和基本養老保障、人人享有15分鐘衛生服務圈和 15分鐘體育健身圈、人人享有安全食品、潔凈飲水、清新空氣、宜居環境，人均期望壽命超過76歲的目標。
三、工作任務
重點實施八項工程，開展28個項目
(一)健康服務優化工程
1、醫療服務能力提升項目。(1)落實基層醫療機構人事分配制度綜合改革，大力開展全科醫師規范化培訓、骨干培訓和崗位培訓等多層次衛生技術人員培訓，切實提高全鄉整體醫療服務水平。(2)進 一步完善村衛生服務網絡建設和衛生服務機構建設，切實提高我鄉衛生院和農村衛生室標準化水平，提升衛生健康服務能力，有效落實各項醫療惠民舉措，引導居民合理就醫、就近就醫、努力實現“小病不出村、一般病不出鄉”的目標(3)完善新農合醫療制度，落實農村醫藥醫藥衛生體制改革，加大財政補貼，使參合農民得到更多實惠。到 2013年，基本建成布局合理、規模適當、條件優良、動作規范、方便快捷的醫療服務體系。
2、緊急體系建設項目。完善緊急應急指揮系統和院前急救體系，縮短院前反應時間和急救服務半徑，加強專業急救醫師隊伍建設，提高醫院急救水平，提高搶救成功率。急救人員接到救援指令至到達求救者的時間不得超過15分鐘。普及大眾急救知識，提高居民自救和互救能力。
3、重點人群健康服務。(1)為全鄉65歲居民進行年度復檢和新進入45歲居民實施免費健康體檢，建立和完善健康檔案、制訂健康計劃并落實有針對性德健康干預措施。對全鄉中小學生進行視力普查，建立學生視力檔案。(2)繼續完善、規范全民健康檔案工作，制訂有針對性的健康計劃，將健康計劃內容及時反饋給本人。
4、婦女、兒童健康管理項目。(1)投入10萬元，為農村已婚育齡婦女進行生殖健康檢查5000例;投入5萬元，開展孕前免費優生健康檢查服務3000例;投入6萬元，為已婚婦女免費防治吉妮環6000 例;對全鄉準備懷孕的農村婦女免費增補葉酸，預防新生兒神經管缺陷。(2)切實提高孕產系統管理率、住院分娩率，降低孕產婦及新生兒死亡率，建立孕產婦健康檔案，并針對育齡婦女大力普及優生優育知識，努力提高出生人口素質。(3)對0---3歲兒童定期進行體格檢查、疾病篩查、生長發育等健康管理，不斷兒童系統管理率，有效預防兒童發育缺陷和發育異常。
5、慢性病防治項目。不斷完善和落實慢性病管理規定，將高血壓、糖尿病和重癥精神病納入慢性病規范化管理范疇。定期進行隨訪，實行生活式指導、行為干預、藥物治療等綜合性干預措施，提高慢性病患者的生活質量。
6、“老有所依”項目。強化社會養老工作。逐步建立起“政府引導、社會參與、市場運作”的社會養老服務模式，加快養老基地建設，通過敬老院，使老人們獲得生活上的照料和便利、精神上的關愛和慰藉，滿足他們多層次、寬領域的需求，使老人們安度晚年。
7、居民健康“一卡通”項目。參與并納入唐山市“一卡通”項目。按照相關需求，讓全市居民享用方便的“健康卡”，進一步提高健康服務水平。
(二)健康環境改善工程
8、環境衛生整治項目。(1)在做好城各村垃圾無害化處理的同時，著力加強垃圾填埋場建設和垃圾清運管理，健全各村生活垃圾處理工作機制，實現全鄉生活垃圾無害化處理。(2)組織開展以消滅蟲害孽生地和降低“四害”密度為目的的群眾性愛國衛生運動，確保“四害”密度保持在國家規定的范圍內。(3)強化公共場所和公共設施等環境消毒管理，減少病菌病毒傳播。
9、廁所改造項目。在農村繼續推行“三格式”、“雙甕式”無害化衛生廁所建設項目。
10、飲用水安全保護項目。(1)科學劃分保護區域，落實綜合保護措施，確保水源地水質不受污染。(2)完善水管網建設，年內區域供水普及率達97%(3)定期開展水源水質監測工作，確保飲用水水質衛生安全達標率保持在100%。
11、禁煙控煙項目。開展禁煙、控煙宣傳活動，增強廣大煙民禁煙、控煙意識，突出在校生和青少年等重點人群的禁煙控煙干預。大力開展“無煙機關”、“無煙學校”、“無煙醫院”、“無煙餐廳”“無煙家庭”創建活動，有效降低人群吸煙率，大力營造無煙環境。
(三)健康社會構建工程
12、職業安全保障項目。(1)加大職業病防治知識的宣傳教育，對工礦企業管理者和各種相關工作人群進行有針對性的健康知識培訓，增強其保障職工職業安全的意識和職工的自我保護意識。(2)依法監督督促企業改善工作環境，實現安全生產，有效維護職工的健康權益，形成和諧勞資關系。
13、“平安五重安”建設項目。(1)加強社會治安綜合治理，著力建設組織嚴密、網絡健全、反應迅速地打擊犯罪、治安防范和社會維穩體系。(2)嚴格落實安全生產責任制，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，防止安全生產事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。
(3)為全鄉學校、幼兒園配備專職保安。
14、出入安全保障項目。加強交通安全秩序整頓，深入開展酒后駕車治理活動，加強出租車管理。倡導出行，文明出行。
15、健全社會保障體系建設項目。(1)完善失業、工傷、養老、醫療和生育等社會保險制度，不斷擴大覆蓋范圍，提高保障水平，真正做到應保盡保，切實保證全鄉村民享受到經濟發展帶來的實惠。(2)健全殘疾人社會化幫扶救助康復體系建設，在29個村設置殘疾人專職委員為其發放任職補貼。(3)建設職工幫扶中心，為困難職工提供生活救濟、就業援助、技能培訓、醫療救助、就學求助、法律援助等服務。
(四)健康人群培育工程
16、全民建設項目。(1)積極探索全民健身工作模式，在全鄉所有村實現健身場所全覆蓋。完善居民健身活動場所，做好健康設施的添置和維護管理工作，努力形成居民15分鐘健身圈。(2)開展群眾性體育運動，組織農民運動會、職工運動會、冬季長跑、登上等豐富多彩的群眾性體育活動。(3)在鄉機關落實工間操制度，每天不少于30分鐘。(4)在全鄉各學校深入開展陽光體育活動，青少年每天運動不少于60分鐘。
17、健康主題教育項目。(1)按文化展示、健身設施、健身器材。健康科普的“四配套”健身模式，健身“健康教育一條街”(2)在村公開欄設立健康知識宣傳板塊，提升廣大村民的健康知識。
18、健康文化活動項目。(1)完成鄉綜合文化站和村級文體活動室配套建設，轉好文化示范村和各村文藝配套建設。(2)提高文體設施利用率，學校和機關的文體設施節假日及課余時間免費向村民開放，積極組織開展文體活動，豐富村民的業余文化生活。
(五)健康食品工程
19、食品藥品安全保護項目。(1)加大農產品監測檢查力度，建立健全農產品質量安全例行檢測和追溯制度。(2)健全食品安全責任體系，強化對食品加工、食品流通、餐飲消費等環節的監管，嚴厲打擊違法生產、加工、銷售食品及違法生產使用地溝油的行為。(3)進一步完善市場功能，實現對五重安農貿市場的改建工作，強化衛生質量監管。(4)加強對五重安衛生院藥品和醫療器械的監督管理，加強其對藥品醫療器械不良反應報告監測與藥品抽驗工作，確保群眾用藥安全。
(六)健康細胞工程
20、開展“健康單位”創建項目。在全鄉開展“健康村、健康家庭、健康飯店”等創建活動，評選一批具有示范作用的先進典型，進行掛牌示范，以示獎勵。
21、爭做“健康使者”項目。以提高生命質量、生活質量為目標，以倡導健康生活習慣為著力點，以注重個人衛生、家庭衛生、公共衛生為重點內容，在全鄉開展爭做“健康使者”活動。
(七)健康宣傳工程
22、健康教育師資培訓項目。開展健康知識大培訓活動，對全鄉醫護人員、鄉村醫生、各村婦聯負責人進行健康知識培訓，增強健康知識宣教能力。
23健康宣傳項目。(1)充分利用各村公示欄，在公示欄中設立專欄，對本村的創建行動進行全方位、多角度、深層次的宣傳報道，在全鄉堅持每季開展一次大型主題健康宣傳促進活動。(2)定期舉辦各層次人員參加的健康論壇，激發村民健康行動的熱情，提高村民對健康的關注度。(3)由鄉宣傳辦每季組織一次健康知識大賽，由鄉黨委書記對優勝者頒發獎狀，進行精神獎勵。
(八)健康活動推進工程
24、開展“人人動手清潔家園”活動。廣泛發動各村村民參與整治本村公共場所環境衛生的公益性活動。建立義務勞動制度和群眾監督機制，定期開展環境衛生督查及整治活動，引導村民主動關心公共衛生狀況和環境狀況，自覺維護環境衛生，摒棄亂吐痰、亂扔垃圾等陋習。
25、“人人掌控油控鹽”活動。廣泛宣傳“每人每天攝入鹽控制在6克以內、攝油控制在25克以內”等健康膳食知識。
26、“人人勸阻室內吸煙”活動。全面倡導公共場所控煙。通過各種活動，增強村民的控煙意識，養成不在公共場所吸煙的、勸阻室內吸煙的行為和習慣。全鄉所有學校，衛生院，全面控煙，在公共場所標注控煙標志。
27、“人人堅持每日健身”活動。全面推進全民健身活動，從日常工作和生活入手，倡導村民每天進行不少于30分鐘的健身活動。積極開展各類群眾性體育活動，通過健身操、健康跑等形式，不斷擴大參與人群的范圍。
28、“健康大講堂”活動。定期邀請有關健康的專家對村民進行有關健康的講座和培訓，提升村民的自身素質，養成注意健康衛生的好習慣，提高健康教育的普及率。
四、保障措施
1、深化認識，加強領導。設立創建健康城市辦公室負責健康城市建設的組織、領導、協調工作，成立由黨委書記陳春山任主任，政府鄉長康繼順為副主任，政府副鄉長楊全玲、李寶富、人武部長郭立生為成員的辦公室，全面負責我鄉的健康城市創建工作，切實保證各項工作扎實推進。
2完善措施，多方支持。加大對健康城市建設工作的投入，將每年辦公經費納入財政預算。引導和鼓勵我鄉企業參與健康城市建設工作中來，形成政府主導、企業參與、社會支持的良好局面。
3、創新機制，完善制度。在創建健康城市辦公室的領導下，建立目標責任制和責任追究制度、工作調度制度、現場辦公制度、督查制度和考核獎懲制度，強化協調聯動，形成推進工作的合力，確保工作順利開展。
4、加大宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳的攻勢，完善工作方案，統籌推進活動開展，將健康城市的主要任務、重點項目和主要內容作為宣傳的重點，帶動廣大村民積極投身到健康城市的創建工作中來。同時加強對先進典型和成功經驗的宣傳，營造濃厚的社會氛圍。
5、注重總結，全面提高。堅持邊實踐、邊創新、邊總結，及時梳理總結成功經驗和做法，推廣創新的模式和典型，努力把鮮活的實踐上升為規律性德認識，用以指導今后工作。積極開展各種交流活動，取長補短，不斷促進，使我鄉的創建工作不斷走出新路子，邁上新臺階。
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