把握糧食安全主動權論文（5篇）

把握糧食安全主動權論文（精選5篇）

把握糧食安全主動權，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中，不僅僅是我們抵御風險、應對挑戰的底氣，更是我們不懈奮進、邁向未來的動力。下面是小編整理的關于把握糧食安全主動權論文的內容，歡迎閱讀借鑒！

把握糧食安全主動權論文（篇1）

保障糧食安全，不能只算經濟賬，更要算政治賬、算長遠賬。必須堅持全國一盤棋，各地都要提高政治站位，主產區、產銷平衡區和主銷區要共同扛起糧食安全的重任，為保障糧食安全提供更好的物質基礎。糧食調入地區需要顧全糧食安全大局，穩定糧食生產，保持應有的自給率。

保障糧食安全不能只盯著主產區，忽視產銷平衡區和主銷區應該承擔的糧食安全責任。今年的《政府工作報告》指出，保障國家糧食安全各地區都有責任，糧食調入地區更要穩定糧食生產。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。這再次提醒各地，務必統籌好經濟發展和糧食生產的關系，決不能把工業化、城市化變為“無糧化”。

多年前，我國根據糧食生產與消費量的特征，把全國劃分為糧食主產區、產銷平衡區和主銷區三大功能區。隨著工業化、城鎮化的快速發展，我國糧食生產布局發生了從南糧北運到北糧南運的根本性變化，糧食生產區域越來越集中，主產區與主銷區之間的區域性供給不平衡問題日益凸顯。目前，黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古等13個主產區的糧食產量占全國糧食總產量的70%以上，能夠調出糧食的主產區僅有幾個，主銷區的糧食自給率不斷下降，有的自給率不足30%，“魚米之鄉”廣東、浙江、福建等地由糧食調出地變為糧食調入地。

糧食生產區域過分集中，全國糧食安全高度依賴主產區，會給糧食安全帶來很多風險和挑戰。糧食生產受耕地、水資源、天氣等自然條件制約，我國是一個自然災害易發頻發的國家，一旦主產區遭遇大面積自然災害，導致糧食大面積減產，就會影響糧食供需平衡。同時，東北、華北等地干旱少雨，主產區北移加劇了資源環境壓力，導致黑土地退化、地下水超采、土壤污染等問題嚴重，影響糧食生產的可持續發展。而且，北方主產區干旱缺水嚴重，南方主銷區水資源豐富，雖然南水北調工程有助于緩解北方缺水之痛，但資源錯配造成的資源浪費問題不容忽視。

糧食生產布局變化背后的深層邏輯是市場因素在起作用。在工業化、城鎮化快速發展過程中，部分東南沿海經濟發達地區為了追求更高的經濟效益，某種程度地忽視糧食生產，大量耕地用來建工廠、建高樓大廈，種植效益更高的經濟作物。雖然國家有耕地占補平衡的法律規定，但基本都是占多補少、占優補劣、占近補遠，主銷區耕地“非農化”“非糧化”問題相對突出，糧食自給率呈現下降趨勢。主產區對國家糧食安全做出了巨大貢獻，但經濟發展水平明顯落后于主銷區。國家為了調動主產區重農抓糧積極性，通過財政轉移支付、加大對產糧大縣獎勵力度等辦法加大對主產區的利益補償，推動糧食生產實現“十八連豐”，但產糧大縣“高產窮縣”狀況沒有得到明顯改善。

保障糧食安全，不能只算經濟賬，更要算政治賬、算長遠賬。必須堅持全國一盤棋，各地都要提高政治站位，主產區、產銷平衡區和主銷區要共同扛起糧食安全的重任，為保障糧食安全提供更好的物質基礎。糧食生產效益低，如果完全依靠市場配置資源，實現糧食穩產增產目標的難度很大。糧食調入地區需要顧全糧食安全大局，穩定糧食生產，保持應有的自給率。這樣，不僅能增強區域糧食安全保障水平，有效防范和抵御各種自然風險和市場風險，而且有助于減輕主產區糧食供給壓力，緩解主產區資源環境壓力，讓主產區水土資源得以休養生息，促進糧食生產可持續發展。

把握糧食安全主動權論文（篇2）

當前，全國糧食行業安全生產形勢總體良好，企業安全生產工作的整體水平較過去有所提高。但也存在一些不容忽視的問題，主要是：一些地區和企業安全生產意識淡薄，安全生產工作有弱化趨勢，安全生產隱患還不能及時消除，安全生產事故時有發生，安全生產長效機制尚未建立。為全面貫徹落實_，高度重視并切實做好糧食行業安全生產工作，鞏固糧食流通體制改革成果，促進糧食行業發展， 國家有關領導已經做出了一些指導意見：要構建糧食行業安全生產工作的新格局 。

首先糧食行業安全生產工作的宗旨是：深入貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院關于深化糧食流通體制改革的有關精神。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照政府承擔監管責任，企業負責事故責任，部門負責行業指導和監督管理職責的原則，努力構建部門指導有力、企業全面負責、職工積極參與的安全生產工作的新格局。

其次指出糧食行政管理部門的主要職責是：組織安全生產法律法規和安全生產知識宣傳教育，提高糧食行業安全生產意識;及時制(修)訂與安全生產有關的國家和行業標準;制定頒布糧食安全生產管理制度;鼓勵和支持安全生產技術研究和推廣應用;淘汰影響安全生產的工藝、設備;督促檢查糧食行業落實安全生產責任;按規定報告安全生產事故并根據需要組織救援;組織或參加安全生產事故調查;編制安全生產應急預案或救援措施。各級糧食行政管理部門要在當地政府的統一領導下，在管轄區域內認真履行上述職責。

然后說明了當前糧食行業安全生產工作的總體目標是：初步建立適應糧食行業發展要求的安全生產管理制度和技術標準體系;進一步明確各級糧食行政管理部門的安全生產監管職責;進一步提高企業管理規范化、標準化程度;企業安全生產條件得到明顯改善，從業人員安全生產意識得到加強;安全生產事故起數、傷亡人數和經濟財產損失明顯下降;淘汰不利于安全生產的技術工藝和設施設備，規范操作程序和方法。

最后提出糧食行業安全生產工作的重點是：全面落實部門監督管理職責，完善安全生產監督管理機制;加強安全生產宣傳教育，增強各級領導和企業負責人的安全生產意識，落實安全生產責任制;建立健全安全生產監督管理制度，完善安全生產監督檢查制度，強化對行業安全生產的管理;認真開展安全生產形勢分析，建立安全生產信息報送渠道;推進企業安全生產工作的規范化、標準化管理進程，夯實企業管理基礎;切實提高整個行業從業人員素質，嚴格執行各項技術操作規程;重點防范化學藥劑丟失被盜、設備傷人、糧堆倒塌、粉塵爆炸以及火災等安全生產事故;積極開展應急救援演練，提高安全生產事故救援能。

把握糧食安全主動權論文（篇3）

國際經驗表明，一國對糧食安全的關注重點和政策目標會隨著本國經濟發展和國際環境的變化而不斷進行調整。

20_年12月召開的中央農村工作會議提出，實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。這是中央借鑒國際經驗，適應國內資源環境條件、糧食供求格局和國際貿易環境變化的新形勢和新要求提出的方針。

我們看到，發達國家一般不存在突出的糧食數量或供給安全問題，對糧食安全的關注重點主要是糧食價格穩定和貧困人口的糧食安全。對他們來說，更強調糧食的營養和價格的穩定。人均農業生產資源稀缺的國家，除了對本國消費中關鍵的農產品（如大米和土豆等）實行高度保護以維持較高的自給率外，對其他農產品更注重通過國際貿易為本國居民提供充足和多樣的食物供給。

兩個重要關系和四個重點工作

而中國要構建和實施新形勢下的國家糧食安全戰略，要處理好兩個重要關系：一是在重視糧食數量的同時，更加注重品質和質量安全；二是在保障當期供給的同時，更加注重農業可持續發展。

當然，還要著重抓好四個重點工作：

一是要嚴守耕地保護紅線。堅守18億畝耕地紅線，進一步完善耕地占補平衡政策，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量不下降。

二是要調動和保護好主產區農民種糧積極性和主產區政府抓糧積極性。讓農民種糧有利可圖，讓主產區抓糧可得實惠。

三是要明確中央和地方政府的職責。

四是要高度重視節約糧食。浪費驚人的現實要求節約糧食，著重解決收儲、銷售、加工過程中的糧食浪費問題，形成節約糧食的良好風尚。

如何保障糧食安全

那么如何保障糧食安全呢？

一是增強糧食綜合生產能力。中國的農業勞動生產率和土地產出率還有很大的提升空間，挖掘潛力的主要途徑是發展多種形式的農業規模經營。推進土地規模經營，要注意適度和有序，實現勞動生產率和土地產出率的同步增長。

政府的主要責任，一方面是完善農業轉移人口市民化政策，促進農村勞動力轉移就業和落戶，為規模經營創造條件；另一方面是完善農村土地產權制度，發育農村土地市場，引導耕地向種糧大戶、家庭農場、專業合作社等新型經營主體集中。提高農業生產效率，要持續推進農業技術進步和改善糧食基本生產條件。

二是增強可持續發展能力。應改變不計環境成本追求糧食增產的做法，切實保護農業生態環境。要制定科學嚴謹的重金屬污染土地的種植標準，對污染嚴重、確實需要退出糧食耕作的地區，要建立合理的生態補償機制，保證農民的就業和收入不受影響。實施土地質量保護專項補貼制度，對自愿休耕、調整結構或限制化肥農藥使用的農民，給予獎勵補助。

三是要提高耕地質量和水平。擴大測土配方施肥、土壤有機質提升試點等項目實施范圍。大力推廣保護性耕作技術，實施合理輪作和間作套種，減少農業耕作對土壤層的破壞。鼓勵和引導農民采用秸稈還田、種植綠肥、增施有機肥等土壤改良技術，提高土壤有機質含量。以糧食主產區為重點，進行水、土、田、林、路綜合治理，加大中低產田改造力度，提高穩產高產農田比例。

四是加強農田水利基礎設施建設，完善農田水利建設管護機制。要深化水利工程管理體制改革，加快落實灌排工程運行維護經費財政補助政策。通過以獎代補、先建后補等方式，探索農田水利基本建設新機制。

五是加強農業科研攻關和技術推廣。以分子育種為重點，加強基礎研究和生物技術開發；以農業物聯網和精準裝備為重點，建設農業全程信息化和機械化技術體系。建立以企業為主體的育種創新體系，推進種業人才、資源、技術向企業流動，培育推廣一批高產、優質、抗逆、適應機械化生產的突破性新品種。強化農村基層公益性服務體系建設，支持發展農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、涉農企業等服務組織，發揮經營性服務組織作用，為農民從事糧食生產經營活動提供低成本、便利化、全方位服務。

六是完善糧食價格形成機制和市場調控體系。國家啟動目標價格，讓市場供求來決定糧食價格。20_年中央1號文件要求，啟動東北和內蒙古大豆目標價格補貼試點。綜合運用儲備吞吐、進出口調節等手段，保障國內糧食市場供應基本穩定。完善中央儲備糧管理體制，鼓勵符合條件的多元市場主體參與糧食政策性收儲。

另外還要合理利用國際資源和糧食市場。研究制定國際貿易戰略，加強進口規劃指導，優化進口來源地布局，建立穩定可靠的糧食貿易關系。加強進出境植物檢驗檢疫，打擊糧食走私行為，保障進口糧食質量安全和國內產業安全。加快實施農業走出去戰略，培育具有國際競爭力的糧油等大型企業。探索建立農產品國際貿易基金和海外農業發展基金。

七是強化糧食生產發展支持政策。繼續實行種糧農民直接補貼、良種補貼、農機補貼、農資綜合補貼等政策，新增補貼向糧食等重要農產品、新型農業經營主體、主產區傾斜。在有條件的地方開展按實際糧食播種面積或產量對生產者補貼試點，提高補貼精準性、指向性。建立利益補償機制。完善糧食主產區利益補償機制，支持地方開展耕地保護補償。加大對糧食主產區的財政轉移支付力度，增加對商品糧生產大省和糧食生產大縣的獎勵補助，鼓勵主銷區通過多種方式到主產區投資建設糧食生產基地，承擔完成國家糧食儲備任務。加大保險支持力度。提高中央和省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例。

把握糧食安全主動權論文（篇4）

隨著生活水平的提升，居民食物消費結構發生重要變化，人均口糧消費需求下降，而肉蛋奶、蔬菜、水果等食物消費需求上升。要樹立大食物觀，在確保糧食安全的基礎上，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。

糧食安全是“國之大者”，關乎國家安全、社會穩定。糧食安全再次成為一個熱門話題。今年以來，新冠疫情持續，湯加火山爆發、南美干旱、俄烏沖突等突發事件導致全球糧價持續震蕩，引發全球性糧食供應擔憂。構建更高水平的糧食安全保障體系，確保糧食穩定供應，才能有效防范和應對各種突發事件可能導致的糧食危機甚至社會危機。

黨和政府歷來高度重視糧食安全，依靠自身力量徹底解決了中國人民的吃飯問題，有力地回答了“誰來養活中國”的疑問。我國著力構建糧食安全保障體系，糧食產量連續7年穩定在1.3萬億斤以上，政府儲備與企業儲備互為補充，庫存充裕，今年我國人均糧食占有量達到483公斤，比去年的474公斤增加了9公斤，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，飯碗里裝滿了中國糧。無論國際形勢如何變化，我國都有能力有信心保障“米袋子”安全，而且飯碗越端越穩，吃得也越來越好。

居安思危，有備無患。當前我國糧食供需形勢總體較好，糧食供應有保障，但這并不等于說不存在問題，不等于可以高枕無憂，各種突發事件造成的糧食不安全事件仍有可能發生。從中長期看，我國糧食供需緊平衡格局不會發生根本變化，糧食安全還面臨著資源與環境的硬約束、種糧效益比較低、區域性供給不均衡及結構性矛盾比較突出等深層次問題。因此，在糧食安全問題上不能有絲毫麻痹大意，要始終緊繃糧食安全這根弦，始終保持糧食安全戰略的定力，牢牢守住保障國家糧食安全的底線，把中國人的飯碗任何時候都要端在自己手中，決不能在吃飯這個基本生存問題上讓別人卡住我們的脖子。

糧食生產是保障國家糧食安全最重要的基石。在糧食生產實現“十八連豐”的基礎上，今年我國再次把糧食生產目標確定為年產1.3萬億斤以上。只有全力以赴抓好糧食生產，才能穩住糧食安全這塊“壓艙石”，把飯碗牢牢端在自己手中。要穩定糧食播種面積，優化布局，穩口糧、穩玉米、擴大豆、擴油料，彌補結構性失衡問題。針對糧食生產效益偏低的問題，要加強政策供給，調動和保護農民種糧積極性和地方抓糧積極性，激發糧食生產的內生動力，嚴格落實藏糧于地、藏糧于技戰略，抓住耕地和種子兩個關鍵，持續增強糧食綜合生產能力，最大限度挖掘糧食供給潛力。

隨著生活水平的提升，糧食消費需求從吃得飽向吃得好、吃得營養健康轉型，居民食物消費結構發生重要變化，人均口糧消費需求下降，而肉蛋奶、蔬菜、水果等食物消費需求上升。要樹立大食物觀，在確保糧食安全的基礎上，保障肉類、蔬菜、水果、水產品等各類食物有效供給。在保護生態環境的前提下，從有限的耕地資源向整個國土資源拓展，向耕地要糧食，也要向草原要食物，向森林要食物，向江河湖海要食物，全方位多途徑開發食物資源。這些食物供給增加不僅能實現各類食物供求平衡，更好滿足人們日益多元化的食物消費需求，而且能直接或間接替代傳統主糧，為糧食安全目標的實現提供有力支持。

保障糧食安全，不能只算經濟賬，也要算政治賬。從經濟角度看，糧食種植效益低，有的地方抓糧食生產、保糧食安全的積極性不高。各地要提高政治站位，全面落實黨政同責，嚴格糧食安全責任考核，主產區、主銷區、產銷平衡區都有責任保面積、保產量，切實穩定和提高主銷區糧食自給率，確保產銷平衡區糧食基本自給。只要各方共同努力，就一定能更好地裝滿“米袋子”，充實“菜籃子”“肉盤子”“奶罐子”。

把握糧食安全主動權論文（篇5）

為保障好初級產品供給，牢牢守住國家糧食安全底線，2022年中央一號文件明確提出，實行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線。全面完成高標準農田建設階段性任務。深入推進國家黑土地保護工程。同時提出，大力實施大豆和油料產能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植。

保產量、護耕地、建高標準農田、推廣油料作物復合種植模式，提高糧食生產能力，是今年農業生產的重要工作任務。當前正值春耕備耕時節，各地都在積極落實中央一號文件精神，紛紛下撥支農資金，因地制宜，開展各項農事，備戰春耕不誤農時。

如西南主產區四川省安排2億元支持建設30個玉米大豆帶狀復合種植示范區，當地農民正在利用春播嘗試推廣玉米大豆帶狀復合種植新模式；江西投入2億元新建農業物聯網示范基地100個；湖北下撥4.75億元農機購置補貼，并出臺支持新型農業經營主體12條措施；吉林發布推介120個農業主導品種，主要農作物良種覆蓋率保持100%，黑土地保護性耕作面積擴大到3200萬畝。

對于如何確保國家糧食安全，中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來在接受中國經濟時報記者采訪時提出五點建議。首先，要穩住糧食播種面積，無論是糧食主產區、主銷區還是產銷平衡區，都要保證一定數量的糧食播種面積。其次，加大投入力度，推進國家糧食安全產業帶建設，讓糧食主產區根基更扎實、基礎更牢固。第三，積極應對各種重大災害，“蟲口奪糧”“災害保糧”，盡可能在災害發生的情況下減少糧食損失。第四，保水保糧，通過水資源高效利用滿足糧食生產所需要的水，在旱作農業上下功夫。第五，健全農產品全產業鏈監測預警體系，根據資源承載力進行調控，對于水土資源生態環境壓力特別大的地區，適當調整結構，如水資源短缺地區減少耗水作物種植。適當增加大豆播種面積，提高產量，逐步實現大豆振興。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥對本報記者表示，現在國家對農業越來越重視，2022年穩定糧食種植面積難度不大，但是不能掉以輕心，還要層層壓實責任，強化黨政同責，把地方政府的責任和積極性落實好。同時，要繼續通過保護糧食最低收購價和完全成本保險等措施來保障種糧農民的收益。

在調結構方面，李國祥建議，要保持穩中求進，通過多渠道挖潛力，采取技術性措施來適當擴大大豆的種植面積。比如，在玉米地或一些撂荒地、鹽堿地里種大豆，至少讓大豆種植面積恢復到去年之前的水平。而主糧種植面積要確保不能減少，其他農作物種植面積也不能過度減少。