廣州試點取消出租車“份子錢”,拒載議價問題能不能得到解決

　　昨日，廣州市交委主任陳小鋼在廣州市政府部門定期新聞發布會上針對市民反響強烈的出租車議價拒載，透露出租車管理制度改革問題已經進行了試點，未來將取消承包費，實現司機與企業共贏的新分配模式。目前，廣州市公交集團已選取首批約200輛車開展試運營。

　　對于群眾日前反映強烈的出租車司機議價、拒載問題，陳小鋼認為深層次原因是支撐原來行業的一整套管理模式受到了挑戰。“出租行業的整體行業環境發生了變化。網約車給市民出行帶來了選擇。傳統出租車改革和相關機制沒有跟上，出現一系列議價、拒載，市民反映強烈的問題。”

　　“從2007年起，廣州出租車行業就基本采用承包制的管理模式。該模式的優點是管理比較簡單，但是隨著新業態的出現，其缺點愈發明顯。”陳小鋼在發布會上說，這種缺點的一大表現，就是企業在出租車運營過程中所承擔的風險可通過承包費，也就是俗稱的“份子錢”的形式，被轉嫁到司機身上。

　　根據國家和廣州市出租汽車行業發展指導意見中關于“利用互聯網技術更好地構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式”的要求，陳小鋼透露，交委正在引導企業利用互聯網技術探索一種全新司企分配模式，改變過去通過“份子錢”簡單粗暴的管理方式來運營企業的辦法，改變以往企業收取固定承包費“旱澇保收”，而司機得不到公平收入待遇這種情況。

　　“通過平臺，司機并非每月一次性繳納‘份子錢’給公司，而是按司機運營的每一筆收入進行實時的清分。在司機和企業事先簽訂的合同框架范圍內，每一筆收入構成都進行了清晰的分配，比如應該支付的租車成本，應該繳納的稅費，應該給企業上繳的有關管理費用。扣取這些之后，剩下的就是司機實際所得。這樣就改變了原來‘交承包費’才能取得運營的粗放管理方式，從而使得司機與企業風險共擔，利益共享。”陳小鋼說。

　　“廣州市公交集團已經選取了200輛開展試運營，司機與企業風險共擔，利益共享。”他解釋說，在司機和企業事先簽訂的合同框架范圍內，每一筆收入構成都進行了清晰的分配。比如應該支付的租車成本，應該繳納的稅費，應該給企業上繳的有關管理費用，把這些統統在一個平臺上進行實時清分，徹底改變用交承包費才能取得運營的粗放管理方式，使得司機進而實現與企業風險共擔，利益共享。

　　他還提出，企業管理和行業管理中要把司機當成“職業經理人”，而不是純粹的雇傭勞動者來看待他們的工作。“每一臺車就是一個企業運營的主體，而我們每個司機就是運營這個主體的‘職業經理人’。”使得整個出租車行業逐步走向現代企業這樣一種管理制度之下的發展模式，更多體現勞動價值，更多體現風險共擔、利益共享的契約精神。

　　正在試點的廣州市公交集團相關負責人對記者表示，新型司企收入分配機制可發揮企業車輛資源優勢，將巡游出租汽車傳統的承包模式轉型為“車輛使用”和“營運管理”相分離的模式。“實際操作中，企業會更注重以乘客為中心，以乘客感受和體驗為標準。同時建立司機誠信考核制度，把司機服務投訴、營運違章、交通違法和交通事故等情況，以及司機的營收情況，均納入對司機的考核體系中。”該負責人表示，目前參與試點的車輛數為200輛，試點車輛營運狀態正常。

　　對于7月1日即將實施的《停車場條例》，陳小鋼則表示，這個準備工作既包括了對原有路邊咪表的停車泊位規劃和標準，也規劃了下一步怎么建立全市統一停車資源管理方案。

　　“廣州停車主要矛盾還是供給不足的矛盾，同時又有一個結構性失衡的特征。”他分析說，納入交通部門監管的經營性停車泊位是70萬個，加上大量非經營性停車泊位，超過200萬以上。

　　一方面社會反映停車難，特別是停車需求比較高的一些地方停車很難。另一方面停車位使用效率還不是很高。

　　他表示，為了解決城市停車供給不平衡的問題，交委將堅持“增加供給、開放共享、疏堵結合、平衡發展”的思路，實現停車供給與需求的“再平衡”、靜態交通和動態交通的“再平衡”。

　　目前，交委正根據《條例》的立法要求，城市道路泊位將逐步實行政府直接監管模式，即道路泊位由政府統一規劃和設置，收取的停車費作為行政事業性收費全額上繳財政，實行收支兩條線管理。在收費方式上，將依托電子支付方式，分步建設路內停車智能管理系統，支持微信支付、支付寶、銀聯等多種電子支付，方便市民停車自助付費，促進快停快走，逐步實現“公平使用、有序停放、便捷繳費、公開透明”的管理目標。

　　《條例》實施后，中心城區目前合同到期的暫停收費泊位，將由市交通部門接管，并按程序設置泊位后逐步恢復收費。