2017事業單位養老金與企業退休人員同步調整最新消息(2)
2017養老保險新政策
金投基金網01月06日訊，2017養老保險新政策：實現基本養老保險的全國統籌，第三支柱有望提速。在剛剛召開的中央經濟工作會議上，養老改革被再次提及。會議強調，要推動養老保險制度改革，加快出臺養老保險制度改革方案。“雖然只是簡單的一句話，但意味著此前我國在采取調整基本養老保險費率等措施后，未來養老保險制度改革將由點及面全方位開啟。”12月22日，武漢科技大學金融證券研究所所長董登新接受記者采訪時表示，未來的改革將主要涉及兩條線：縱向是基本養老保險新政策的全國統籌，也就是提高統籌層次。橫向就是第一、第二和第三支柱的整合。
其中，基礎養老保險新政策的全國統籌難度大且長遠，按照時間表來看，基礎養老保險全國統籌的初步方案應于年底出臺。
養老保險新政策：統籌或會分步走
其實，“職工基礎養老金全國統籌”是上一個“五年計劃”未能完成的任務，如今再次被列入《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，足以說明推動這個工作的難度和重要性。
早在1997年，基本養老保險制度推廣之時，人社部就要求盡早實現養老金省級統籌，但截至目前，雖然也有消息表示，已有28個省份建立基本養老保險省級統籌制度，但大部分地區僅止于制度或者通過很小比例的調劑金形式部分統籌，只有北京、上海、天津、重慶、陜西等7個省(市、區)實現了養老金省級統收統支，其他基本都是停留在縣(市)級統籌階段。
實現基本養老保險的全國統籌，一直被視為養老保險新政策制度改革的“牛鼻子”。
“職工基礎養老金全國統籌有一定難度，但是大勢所趨。”董登新表示，由于各地的養老金繳費率和基數不同，導致職工基礎養老金全國統籌的越晚，地方政府的制度套利就越明顯。比如，大部分地區的單位繳費比例為19%，但廣東、浙江和深圳的企業繳費只有14%，這就造成了地區之間繳費負擔不均衡，資金積累就存在差異。
事實上，實現基本養老金新政策全國統籌一直是近年來中央政府努力的方向，但糾于各方利益難平。
記者梳理資料發現，早在2010年通過的《社會保險法》中就規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。隨后，國家“十二五”規劃以及社會保障“十二五”規劃也提出，要實現基礎養老金全國統籌。緊接著，黨的十八屆三中全會后發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則，如今，再次被列入《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。
如此密集的政策，如此強大的力度，實現養老金全國統籌已是大勢所趨。
對于即將發布的基礎養老保險全國統籌方案，董登新認為，應會分為幾步走，“首先是職工基礎養老金的全國統籌;其次，社會統籌賬戶應會先行，個人賬戶屬于私有產權，將來怎么托管還有待討論;再次，將城鄉居民養老逐漸提升至省級統籌層面，繼而向全國統籌過渡，最終實現城鄉基本養老制度的統一。”
同時，對于制度套利的地區，董登新認為方案中應該有所提及，在養老金進行全國統籌過程中，未按照國家費率進行繳費的部分是否需要地方補缺應該給予說明。
養老保險新政策：第三支柱有望提速
縱向的基本養老保險全國統籌是個長遠的工作，但橫向的三支柱整合，尤其是補充二支柱、三支柱的短板更是任重道遠。
“此次經濟會議強調‘加快出臺養老保險制度改革方案’，我個人認為，主要就是要推進第三支柱的發展，這是急需補的一塊短板。”12月22日，中國養老金融50人論壇特邀成員孫博接受記者采訪時表示，近年來，我國加大了養老改革力度，第一支柱的制度框架基本建立，第二支柱的政策也在逐步涉及，唯獨第三支柱的個人稅優養老保險，在我國尚未真正建立。
個人稅優延型養老保險落地后，投保人將享受一定的稅收優惠，有望拉動個人購買商業養老保險的需求。
據記者了解，在養老保險新政策的改革中，無論是國家層面還是相關部委的“十三五規劃”，都已將第三支柱的發展納入其中。比如，《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》中明確表示，養老保險將更加多元化，企業年金將更多地補充到養老保險之中，個稅遞延型養老保險也將推出，促進商業保險與社會保險、補充保險相銜接。
“三個支柱的整合涉及三個要點：第一，要適度下調第一支柱的養老金替代率。
官方數據表明，第一支柱的替代率為66%，應該降低這部分的替代率旨為降低第一支柱的繳費率，同時給第二支柱留下發展空間;
第二，將住房公積金、企業年金和職業年金這3個補充的保障制度三合一，無論是從制度整合、制度簡化，還是提高制度效率的角度來講，這三個制度的整合都是有必要的，從而保證第二支柱做實、做大和做強;
第三，目前，第三支柱是最應該發展的部分，稅優政策是第三支柱發展的基礎。比如，大家都在糾結個稅的起征點，其實，如果將第三支柱合理發展，個稅起征點根本不是問題，可以每月劃撥500元建立個人稅優養老金賬戶。”董登新說。
就此，孫博表示，第三支柱的個人稅優養老金一旦建立，稅前的部分收入放到這個賬戶后，可以對接很多理財產品。
《中國養老金融發展報告(2016)》一組數據顯示：2015年我國城鎮單位就業人員總數約為1.9億人，城鎮非私營單位人員年平均工資62029元，折合每月工資5169元，遠超過目前每月3500元的納稅起征點。分地區來看，中部地區的城鎮單位人員年平均工資最低，為50842元，但也超過了目前個人所得稅起征點。如果假定城鎮單位就業人員總數中的1/4參加個人稅優養老保險，即約4000萬至5000萬人，以平均每人500元計算，則每年個人稅優養老金新增規模將達2500億元左右，未來市場規模還將隨著覆蓋人群、稅優額度擴大而進一步增加。
為養老保險新政策，在12月20日晚間，保監會網站發布消息稱，為推進個人稅收優惠型健康保險業務試點規范運行，保監會公示了第四批經營個人稅收優惠型健康保險(個人稅優健康保險)業務公司名單。下一步，保監會將加強對個人稅收優惠型健康保險產品及經營行為的監管，保護消費者的合法權益，推動業務規范、有序開展。
不過，對于每月只有200元納入免稅額的個人稅優健康險試點來看，納稅人普遍感到額度太小，政策的優惠力度和吸引力不夠。
2017年的正式到來, 養老金會如何調整?
企業退休養老金上調，是關乎無數人生活的政策，隨著2017年的正式到來，養老金會如何調整?截至目前，養老金發放的挑戰，已從“一時之急、一地之難”的局部現象向更多的地區蔓延，下面一起來看看企業退休養老金上調最新消息。
中國社科院世界社保研究中心上月24日發布的報告顯示，基本養老保險已進入低速發展的時期，2015年參保人數增長率只有2.7%，包括浙江在內的四個省甚至出現參保人數負增長。
世界社保研究中心研究員孫永勇表示，退休人員增加引發制度贍養率升高，基金支出壓力逐年增長。政府雖然采取多種辦法來提高養老保險基金的收入，尤其是財政補助大幅提高，業內預計2016年財政補助將超過6000億。
數據顯示，即使加上高額的財政補助，2015年仍有6個省(黑龍江、遼寧、吉林、河北、陜西和青海)收不抵支，當期結余為負，數量上比2014年的3個省份有所上升，缺口數額也出現大幅增加的態勢。
除去個別經濟發達、勞動力流入較多的省市，國內越來越多的地區面臨著養老金“保發放”的壓力。人社部社會保險研究所所長金維剛曾表示，隨著經濟增速降低，小企業生產經營困難、失業人數和中斷繳費人數明顯增加、財政補助力度受到制約等這些因素都將對養老保險籌資特別是征繳產生消極影響。
一位西部省份地級市的社保官員對記者表示，2016年該地區養老金的當期缺口有10個億，他們是向省政府申請省級調劑金來保發放的。但隨著缺口增大，一旦省級調劑金不夠用，就必須動用累計結余，不過即便如此也撐不了幾年。
另一位業內人士也告訴記者，在中西部地區，一些縣市面臨著無錢發放養老金的局面，有的縣市甚至要靠向銀行貸款進行發放。
在這樣的困境下，記者了解到，人社部已將“確保當期發放”作為2017年養老保險工作的首要任務，要求省級統籌基金調劑機制和確保發放的應急機制，多渠道籌集保發放資金，切實做到不漏不欠。
在具體基金管理上，人社部2017年將嚴查地方違規一次性參保繳費、自行提高待遇標準等行為，清理重復參保和重復領取待遇，嚴格特殊工種提前退休審核管理，堵塞漏洞。
剛閉幕不久的中央經濟經濟工作會議提出，要在“減稅、降費、降低要素成本上加大工作力度”。面對現實中“高費率企業叫苦不迭、降費率基金收支惡化”的兩難困境，城鎮職工基礎養老金的全國統籌被看作是增強養老保險基金“保發放”能力的一劑“良藥”。
通過實施全國統籌，在全國范圍內實現職工養老保險政策的基本統一，可以增強養老保險基金在全國范圍內的調劑功能，逐步改變個別地區保險基金收支和結余不均衡的狀況，提高基金承受能力和資金使用效率。
按人社部公開時間表，2016年應該出臺基礎養老金全國統籌方案，但方案并沒有如約而來。如今日益加重的地方養老金發放問題正在倒逼全國統籌方案盡快出臺實施。
雖然全國統籌方案還在“難產”中，但陸續也有相關政策為它鋪路。清華大學就業與社保研究中心主任楊燕綏對記者表示，基礎養老金全國統籌將實現中央政府在公共品供給上的“零突破”。
金維剛表示，實施基礎養老金全國統籌的關鍵在于合理劃分中央與地方對基本養老金的籌資和支付責任，明確雙方的事權和財權相適應，各負其責，共同支撐職工養老保險制度以及基金的平穩運行，促進養老保險可持續發展。
此外，包括延遲退休、完善個人賬戶在內的頂層設計方案有望在2017年陸續推出;涉及到3800萬的機關事業單位養老保險改革也將在2017年實施到位。
同時，人社部還在研究基本養老金合理調整機制方案，為2017年上調退休人員養老金做準備。由此推斷，退休人員養老金“十三連漲”是大概率事件，但上漲的比例仍是未知數。
隨著我國人口老齡化的加速，老年健康養老的危機凸現：截至2014年底，高齡老年人口以年均增長100萬的態勢上升到0.24億;失能半失能老年人口增長到3500萬;慢性病老年人持續增多，空巢老年人口規模繼續上升，均已突破l億大關。
深諳養老產業環境的養老金，自然早就看到了中國養老產業巨大的發展空間，這使得養老金未來極有可能將養老產業中極具發展潛力的龍頭個股，納入到自己的投資范圍內。
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