培訓機構為何頻陷“跑路門”

　　近日，又一家京城早教培訓機構無征兆關門停課，渉及學費近千萬元。明明被侵權，家長卻維權無門，陷入了“無人應”“無人管”的境地。是機構違規，還是監管缺位？頻繁發生的“跑路門”“倒閉門”背后，教育培訓市場亂象到底誰之過？
　　一節課未上 幾萬元學費“蒸發”
　　11月1日16時左右，北京的吳女士像往常一樣帶著4歲的兒子來到海淀區翠微路凱德Mall四層的創藝寶貝早教中心咨詢上課事宜，卻發現鐵門緊閉，門上多了一紙告示，稱“因內部整頓暫停營業”。剛預付過2萬元學費的吳女士不相信“被跑路”，找到物業管理人員才被告知，前一天還在營業的早教中心已經人去樓空。
　　吳女士叫苦不迭：“我兒子連一節課都沒上過！”家長們致電創藝寶貝早教機構上海總部，總部回應：“總部與各中心是加盟關系，加盟店出現經營問題總部無法直接負責。”
　　經估算，像吳女士這樣預支完學費、孩子一節課都沒有上過的家長有15名，上過課但仍有大部分課程未上的學員近400名，涉及金額近千萬元。
　　家長們到公安機關報案，聯系教育和工商部門。而據工商部門的回復：“找不到該公司，無法解決此事，建議去法院。”
　　倒閉跑路頻發生 培訓市場亂象叢生
　　此案并非個案。近年來，“無征兆關門”甚至人去樓空、卷款而逃的現象在各地接連發生。如2013年11月，有15年歷史的上海易思教育老板卷款出走；2014年10月，廣州旭日教育培訓負責人攜款跑路；同年11月，常青藤教育培訓部分門店關停……
　　業內人士分析，頻繁發生的“跑路門”“倒閉門”背后，折射出教育培訓市場行業的諸多亂象。
　　亂象一：定性模糊違規設立。根據《北京市民辦非學歷教育培訓機構設置管理規定》，成立教育培訓機構需到教育行政部門申請注冊登記并設有一定門檻。但業內人士透露，業內慣常做法以教育咨詢公司或文化公司的名義向工商申請注冊，無需教育許可就能培訓營業。
　　亂象二：多頭管理實為無人管理。上海市教科院民辦教育研究所所長董圣足表示，一家培訓機構的運營涉及教育、民政、工商、財政、建設等政府部門與行業協會，但絕大多數培訓機構屬于超范圍經營，并未納入行政許可范圍。而教育部門又沒有對其經營行為加以干預的權力，于是就形成了對機構招生資質、教學質量、師資來源等事項的監管盲區。
　　亂象三：預收高額天價學費。記者走訪了多家培訓機構后發現，其學費通常是跨年預支。家長常女士說：“根據培訓中心給出的報價一算，肯定是長期班劃算，就這么一報就是好幾萬元。”
　　亂象四：培訓班成“斂財”班。一些培訓機構開辦者抱著牟利斂財的動機，一旦經營不善，必然導致關門歇業的后果。“加盟培訓機構是一個短時間內聚財的好途徑。各地分公司都是獨立法人，出了問題宣布破產就可以一走了之。”一名知情者說。
　　缺乏監管、約束 培訓市場待規范
　　迎合家長望子成龍、望女成鳳的急切心態，教育培訓市場的“蛋糕”越做越大，然而由于缺乏監管、約束，因而風險巨大。如何規范教育培訓市場？如何約束培訓機構經營活動？
　　中國消費者協會專家顧問邱寶昌說：“預付費式消費與培訓機構破產跑路有直接關系，因此解決預付費消費問題能預防并緩解此類事件的發生。”
　　董圣足建議，首先應從立法上明確解決教育培訓機構的準入問題，將其納入行政許可范圍，加強對其的管理和規范；其二，對培訓類學校做好分類，明確哪一類機構受制于哪一個部門，并在教育部門、人力社保部門、工商部門之間建立起聯動機制；其三，形成可靠持久的監督保障制度，重點做好信息披露、風險防控，可在企業經營過程中引入“風險預警機制”和“緊急干預機制”。