兩學一做講規矩有紀律做紀律合格的明白人黨課稿(3)

未來中國的發展可能面臨的艱巨挑戰有四個方面。

第一個是怎么在經濟上擺脫中等收入陷阱。這是一個大難題。我們現在的經濟進入了一個新常態，經濟從高速增長進入中高速增長的階段，在這樣的一個階段，我們面臨中等收入陷阱的問題。從世界現代化的歷史來看，不少國家發展到中期的時候，在面對中等收入陷阱時，往往都沒有邁過去，結果導致了幾十年的經濟停滯。比如拉美地區，這些國家在上個世紀七八十年代就已經邁入了中等收入國家，但是到現在仍然在這樣一個階段停滯不前，始終沒有擺脫中等收入陷阱，沒有邁入高收入國家行列，所以這樣一個陷阱確實是存在的，是切切實實地擺在我們面前的。怎么樣邁過去?對于中國來講，對于我們黨來講，這個任務都非常艱巨。我們和拉美國家不一樣。我們有這么龐大的人口，有這么龐大的經濟體量，有這么多的改革、發展、穩定的任務，所以如果我們沒有一個強大的黨組織，沒有一個紀律嚴明的黨組織，那么，該怎樣解決這樣一個問題?怎么樣帶領我們的國家跨過中等收入陷阱?

第二個是在政治上擺脫塔西佗陷阱。塔西佗陷阱講的就是黨的公信力、政府的公信力問題。現在的社會，利益多元化，訴求多元化，思想多元化，所以有些人對黨和政府的政策法規以及一些領導人的言論存在懷疑甚至抵制。一方面，這反映出社會利益的多元，另一方面，也反映出一些地區、一些部門和一些干部在公信力方面沒有很好地去維護。這就是塔西佗陷阱。只有把我們黨的隊伍整頓好，只有我們黨講規矩了，有紀律了，只有一切按照規矩和紀律來，我們才能避免陷入塔西佗陷阱，才能把黨的公信力樹立起來、鞏固起來。

第三個是要在文化上擺脫弱勢地位，這也是我們黨一個重要任務。

最后一個是要在外交上擺脫修昔底德陷阱。我們都知道，2010年的時候中國已經是世界第二大經濟體了。可以說，我們是新興國家中經濟體量最大、政治影響力也最大的一個國家。作為一個新興國家，我們和現在的國際體系中的首層國家(比如美國)之間的關系是非常微妙的。西方有一個學說叫做修昔底德陷阱，就是說新興國家在逐漸崛起的過程中會和首層國家發生沖突，甚至通過戰爭的方式來完成國際格局的變化和國際權勢的變遷，這背后隱藏的邏輯就是“國強必霸”。所以，我們黨面臨的一個重要任務，就是怎么樣帶領我們的國家實現和平崛起、和平發展，避免“國強必霸”這樣的所謂歷史“周期律”，避免陷入修昔底德陷阱，從而使我們的改革發展工作、使我們黨的事業在一個相對和平穩定的國際環境下進行，這也是一個重大的挑戰。而這些挑戰都要求我們黨加強自身建設，從習的四個全面中，我們可以看到這一點。習講全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，最終都要落到全面從嚴治黨上。怎么樣全面從嚴治黨?就是要把規矩擺好、明確好。我們把這個紀律和規矩擺好了，我們就有一個新的精神面貌和新的狀態面對一個新的30年，也就是說我們講的全面深化改革的30年，這是我們講這個問題的意義和價值。

4.講規矩、有紀律是反腐倡廉、構建政治生態的必然要求

黨的性質決定了我們必須講規矩、有紀律，黨的優良傳統也是講規矩、有紀律，我們現在面臨的任務也要求我們必須講規矩、有紀律。從中觀層面來講，當前黨在建設過程中面臨的問題，也倒逼我們必須把規矩和紀律挺在前面，必須講規矩、有紀律。那么，這些問題是什么?其實，問題有很多，比如腐敗問題，比如黨的建設工作中存在的作風問題，比如組織渙散問題等。這些問題歸結為一點，就是政治生態問題。

有人講，如果一條河里面有一條魚死去了，那可能是這條魚的問題;如果一條河里面的很多魚都死去了，那就不能簡單地說是魚的問題，很可能是河水的問題。換句話說，很可能就是生態出了問題。生態出了問題那是一個大問題。生態是由個體通過個體之間的相互關系所最終定型的一個狀態。這個狀態一旦形成，反過來是不受個體控制的，甚至還會影響和塑造個體。那么，政治生態的問題怎么解決?需要多重的方式去解決。對于普通黨員來講，需要從自身做起，逐步扭轉這樣的政治生態。

在反腐倡廉建設中有一個比喻，叫做“蘋果理論”，或者叫“水果理論”。就是說如果把好的水果放在一個籃子里面，然后把這一籃子好的水果放在一個惡劣的環境中，比如說陽光下、風雨里，過不了多久，這個籃子里面的水果就會壞掉。那么，怎么解決水果壞掉的問題呢?是把壞的挑出來換上新的，還是用其他的辦法?從這個例子中可以看出來，水果在這樣一個環境下壞掉了，原因可能是水果的問題，但是更根本的原因是它所處的生態環境的問題。我們設想一下，如果把這一籃水果放在冷藏柜里，保鮮時間會不會更久一點呢?會不會降低水果變壞的幾率呢?肯定會。所以，從這個問題上看，生態問題是非常重要的。

這是一個比喻。對于蘋果來講，它沒有主動性，但對于處在政治生態中的每一個黨員干部來講，是有主觀能動性的，這個主觀能動性就是我們自己可以講規矩、有紀律，從改變自己開始來逐漸改變世界。曾經有一個墓志銘，大概的意思是說，年輕的時候我幻想改變世界，后來我發現我改變不了世界，那么我就去改變我的國家，經過一番努力，我發現連自己的國家也改變不了，只有想改變自己的家人，結果還是以失敗而告終。最后等到他臨死的時候他發現，什么也沒有改變。因此他醒悟過來。他說，如果我們首先改變自己，或許我能通過我的改變影響我的家庭，進而影響我的社會，再影響國家，甚至改變世界。也就是說，從另外一個邏輯出發，如果我們自己能夠有所改變，通過講規矩、有紀律來影響周邊的人，進而影響政治生態，這對于黨員，特別是對于領導干部來說尤為重要。講規矩、有紀律是反腐倡廉、構建健康政治生態的必然要求。我們可以從小生態、從自己出發，構建一個更好的政治生態。

二、講規矩、有紀律的內涵是什么?

1.講規矩是什么?

我們都知道，沒有規矩不成方圓。那么，規矩是什么?在一些媒體報道中，我們可以發現，有些領導干部已經被黨紀處分了，甚至被移交公檢法了，還在以“不知道”為自己辯護，說當時犯錯誤是因為不知道有相應的紀律和法律。這顯然不是一個合理的、能立得住腳的理由。

我們在黨內的生活，任何一步都要講規矩。習近平總書記所講的規矩是什么呢?第一個是黨章。黨章是全黨必須遵守的總章程，是我們黨最大的規矩。黨員通過學習黨章就知道怎么做一個黨員了。

第二個是國家法律。國家法律也是黨員干部必須遵守的規矩。實際上，遵守了紀律也就是遵守了法律，因為紀律一般是嚴于法律的。老百姓和普通民眾應該遵守法律，但是對于黨員的要求比法律還要高。在日常生活中，紀律和國法都是黨員應該遵守的，都是黨員的規矩，也都在我們講的“講規矩”的范疇之內。

第三個就是黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，這也是黨內重要的規矩。有些規矩是寫在文本上的，有些規矩是寫在墻上的，有些規矩是沒有文字形式、不言自明的，比如黨的優良傳統。像理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評等，這些既是我們的作風，也是我們的優良傳統，是我們黨的規矩。像實事求是、改革創新、與時俱進，這些也是規矩。同時，我們還要形成一些工作慣例。比如在制定政策的時候，在形成路線的時候，往往要聯系群眾，要走群眾路線，要開展群眾工作，這也是我們黨的規矩。所以，講規矩的范圍非常廣，首先要講黨章，其次要講國法，除此以外，還要講一些不言自明的規矩。

2.講什么紀律?

習近平指出，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。所謂剛性的，就是原則性的、不容談判的、不容妥協的、不容討論的。鄧小平曾講：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢?一靠理想，二靠紀律。”那我們今天講的紀律主要是指什么呢?主要是指兩項法規——《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨廉潔自律準則》(以下簡稱《條例》《準則》)。《準則》和《條例》給我們的黨員劃定了一個行為區間。比如，《準則》是一個道德高線。這個高線并不是特別高，但是也不低，黨員不“踮起腳”、不“跳一跳”是夠不到的。高線和低線給我們的黨員干部劃定了一個行為區間，黨員就只能在這樣一個區間里活動。當然，這個區間有一個開口，有一個閉口。所謂的“開口”就是對上能不能比《準則》要求的做得更好，這是開放性的;所謂的“閉口”就是對下能不能比條例規定的標準更低，這是一個閉口。如果突破了《條例》，那必然要受到黨紀的處分。

所以，《條例》和國法之間是普通群眾的行為區間，國法以下是我們的敵人，是我們專政的對象，而黨員就要在《條例》和《準則》的區間里面活動。