2016-2020年鄉鎮精準扶貧實施方案(2)

　　關于全面推進精準扶貧工作的實施方案

　　鎮屬各黨(總)支部，各村、管理處：

　　為認真貫徹落實“一個希望、三個著力”的重要講話精神，緊緊圍繞省委省政府提出的振興發展蘇區，早日讓老區群眾脫貧致富奔小康這個總目標，根據省委省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》(贛發〔2015〕10號)、縣委縣政府《關于全面推進精準扶貧工作的實施意見》(蘆發[2015]2號)的部署和要求，切實組織實施好我鎮精準扶貧工作，推進我鎮扶貧工作取得新成效，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，根據《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020》要求，結合“三嚴三實”等專題教育活動，改善黨員干部的工作作風，密切黨同人民群眾的聯系，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，堅持“工作到村、扶貧到戶”的工作格局，進一步解放思想，轉變觀念，創新扶貧開發思路，以實現共同富裕和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶的收入和改善貧困村發展環境為目的，調動全社會的力量，實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作責任制，著力改善貧困群眾的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，改善發展環境，加快脫貧致富奔小康步伐。

　　二、工作原則

　　為扎實推進精準扶貧工作，注重把握“五個結合”和“四個統一”的原則：即幫扶規劃與社會主義新農村建設規劃相結合，短期扶持與穩定脫貧相結合，開發扶貧與保障扶貧相結合，扶持發展與提高素質相結合，政府引導與全社會參與相結合;統一領導、統一思想、統一部署、統一行動。全鎮干部要把思想統一到縣委、縣政府的工作部署上來，嚴格按照工作方案，落實工作計劃，按照統一步驟，統一幫扶行動，完成規定動作，確保精準扶貧工作協調有序開展。

　　三、目標任務

　　2014年底我鎮按國家標準精準識別建檔立卡貧困人口為651戶1656人，其中有勞動能力的貧困家庭432戶,1291人;無勞動能力219戶365人。根據縣委縣政府的要求和部署，從2015年起實施精準扶貧，用2年時間，對上述建檔立卡貧困戶實施“規劃到戶、措施到戶、責任到人”精準幫扶。采取“一村一策、一戶一法”等精準扶貧措施，為我鎮與全國同步建成小康打下堅實基礎。到2016年穩定實現貧困對象“兩不愁、三保障”，基本消除絕對貧困現象。

　　通過精準扶貧幫扶到戶的實施，使被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入的主業，并實現穩定脫貧;在全鎮達到“七個確?！蹦繕耍阂淮_保貧困戶家庭危房完成改造;二確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障;三確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療保障;四確保貧困戶子女接受義務教育不輟學;五確?？忌洗笾袑Ｔ盒５呢毨Ъ彝W生能夠順利完成學業;六確保符合條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓;七確保每一貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能。

　　四、工作內容

　　(一)精準識別

　　1、扎實做好建檔立卡

　　(1)核準底數，精準識別。按照國家制定的統一的扶貧對象識別辦法，在摸清底數的基礎上，根據致貧原因和發展需求，科學劃分“扶貧開發戶、扶貧低保戶、純低保戶、五保戶”四種貧困戶類型。完善規模控制、精準識別、動態管理機制，采取按收入倒排、公示公告的方式，逐村逐戶開展拉網式摸底排查和精確復核，以收入為依據，設置排除指標，對2014年建檔扶貧對象進行再次摸底識別，并納入扶貧信息網絡管理系統。嚴格審核各村上報的幫扶貧困戶名單，確保建檔立卡戶是真貧困，確保做到扶真貧。

　　(2)完善系統，建檔立卡。按照國家統一的貧困識別標準，完善貧困村、貧困戶建檔立卡資料，建立互聯互通扶貧信息系統平臺，做到“一戶一網頁、一戶一對策、一戶一幫扶、一年一結果、一年一核查”，做到信息互通，資源共享。

　　(3)動態監測，分級管理。按照脫貧出、返貧進的原則，以年度為節點，以脫貧目標為依據，逐村逐戶建立貧困幫扶檔案，及時進行數據更新，做到有進有出、逐年更新、分級管理、動態監測。

　　2、建立幫扶制度。對家庭沒有勞動能力的農村生活困難戶，給予農村最低生活保障扶持，根據有關政策切實做到“應保盡保”。對有勞動能力和勞動意愿的低收入戶，要明確具體的到戶幫扶措施和年度目標，采取各種扶貧開發方式和方法，扎實開展針對性的幫扶。

　　3、建立幫扶臺賬。各村(處)要建立本村(處)的結對幫扶臺賬，幫扶臺帳要有幫扶責任人、幫扶措施、年度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和扶貧對象戶收入變動等內容和指標。