2016精準扶貧實施方案
全看開展精準扶貧工作,讓貧困人口早日進入小康社會。小編整理了2016年精準扶貧的相關實施方案,歡迎大家來參考借鑒哦!
2016精準扶貧實施方案
為貫徹縣委、縣政府關于推進電子商務扶貧工作的決策部署,引導和幫助農村貧困戶利用電子商務網絡脫貧致富,發揮電子商務與扶貧開發的最大效應,結合我縣實際,制定本實施方案。
一、總體思路
全面貫徹黨的和十八屆二中、三中、四中全會精神,圍繞xx贛粵邊際旅游休閑目的地、綠色高效農業示范區的定位,以創建電子商務進農村綜合示范縣為契機,以農村貧困群體為重點,以推動農村電子商務物流配送體系和農村電子商務服務中心建設、開展農村電子商務培訓為著力點,以培育發展主體和集聚區為抓手,以推進農副土特產品和鄉村旅游電子商務為突破點,促進農村電子商務普及應用,打通農村地區電子商務的雙向流通渠道,推動農村貧困群體通過電子商務及相關產業實現自主創業、自謀職業、自我發展,帶動農村地區經濟發展,達到減貧脫貧效果。
二、工作目標
1.總體目標
到2017年,全縣農村電子商務觀念日益普及、應用水平不斷提高,電子商務成為新常態下經濟增長的新動力。物流配送、公共服務中心、農產品質量安全保障等農村電子商務支撐服務體系日趨完善;農村電子商務培訓取得顯著成效;農副土特產品、鄉村旅游等傳統領域與電子商務深度融合,實現突破式發展;電子商務服務業充分發展,服務鏈條基本完備,服務能力顯著提升;努力建設電子商務進農村綜合示范縣,發揮示范帶動作用,帶動農村貧困人群脫貧致富。
2.具體目標
(1)支撐服務體系日趨完善
建立縣、鎮、村三級物流配送機制,形成一個縣級物流中心、一批鎮村級倉儲配送中心與配送服務網點的格局,實現快遞到鄉鎮,配送到村組。建立電子商務孵化園1個,鎮級電子商務公共服務中心7個以上,村級電子商務服務站點110個以上,覆蓋90%以上的行政村。建立農產品質量安全保障體系。建立起基本完整的電子商務服務業鏈條,與電子商務發展水平相適應的投融資、信用、網絡基礎等支撐體系相對完善。
(2)人才培訓成果顯著
建立農村電子商務繼續教育基地,通過各種方式累計培育培養農村電子商務應用人才5000名以上,引進農村電子商務高層次人才20名以上,電子商務帶動就業人數1萬人以上。
(3)重點領域實現突破
在特色農副土特產品、鄉村旅游等領域電子商務取得重大進展,培育2個以上具有行業影響力的電子商務交易平臺,培育一批有市場競爭力的電子商務經營主體,每年解決貧困戶人口就業20-30人,增加貧困戶收益1000-1500元。
三、工作措施
(一)健全農村電子商務支撐服務體系
1.構建農村電子商務物流配送服務體系
圍繞工業品下鄉、農產品進城和農村電商綜合服務需求,構建農村電子商務物流配送服務體系。依托現有物流規劃布局,構建縣、鎮、村三級物流配送機制,建立一個xx農村電子商務物流中心、一批鎮村倉儲配送中心與配送服務網點為工業品下鄉和農副土特產品進城提供綜合物流服務,形成輻射全縣、鎮、村的物流配送樞紐。
2.建設縣域電子商務公共服務中心與村級服務站點
依托郵政、供銷合作社、農產品現代流通企業、“萬村千鄉市場工程”龍頭企業、鄉鎮商貿中心、萬村千鄉農家店、連鎖便利店、專業物流配送企業等現有流通網絡資源,大力實施信息化改造,加強縣、鎮電子商務公共服務中心和村級電子商務服務站建設改造,完善網購、繳費、電子結算、物流跟蹤、商品質量監管、售后等綜合服務功能,打通農村電子商務“最后一公里”,服務“工業品下鄉、農產品進城”的雙向流通。
3.建立農產品質量安全保障體系
引導農產品標準化生產。引導農戶成立合作社,開展農業組織化、基地化生產。根據國家相關農產品質量安全標準,結合電子商務特點,指導農戶進行農產品尤其是新活農產品的種養植、生產、加工、包裝,加強農產品生產各個環節的標準化管控。建立農產品電子商務質量安全追溯體系。建立農產品基地生產全程檔案管理制度,推廣組織機構代碼與商品條碼在農村電子商務的應用,做到生產有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質量可追溯,實現從田間到餐桌的閉環管理。推進農副土特產品認證工作。實施農副土特產品品牌建設與保護,加強“三品一標”認證工作,對農產品品牌、“三品一標”認證、農業標準化等農產品質量安全建設項目給予獎勵或補助,引導農業企業、合作社等經營主體加大對農產品質量安全和品牌創建的投入。
(二)擴大農村電子商務應用領域
擴大電子商務在工業品下鄉和農產品進城的雙向流通網絡中的應用,實現線上與線下交易的融合。
1.推動農副土特產品電子商務
全面推廣農村商務信息服務工作,推進農產品網上購銷常態化對接。依托xx縣綠色高效農業示范區和供港供深基地資源優勢,建設區域性綠色農產品電子商務供應基地。鼓勵貧困人群結合自身在生豬、臍橙、油茶、茶葉、客家特產、野生香菇、山竹筍等農副土特產品優勢,發展電子商務。推進農副土特產品的標準化、商品化。引導農民專業合作社、生產基地、農業龍頭企業開展農業組織化、基地化生產,加強產品種植、加工、包裝等環節的標準化質量管控,研發、生產適合網絡銷售的農副土特產品。鼓勵電商企業根據互聯網市場需求特點,改進特色農副土特產品的設計與包裝,推進產品全程追溯,提高產品辨識度和品牌附加值,實施原產地品牌建設與保護。
2.發展鄉村旅游電子商務
深入推進布衣山谷、九曲旅游度假村、神仙寺、云臺山、虎形圍屋、巋美山等眾多景點,省級非物質文化遺產保護項目“xx瑞獅”等特色旅游資源及農家樂休閑旅游業應用電子商務,加強旅游產品的策劃創意和內容建設。加快“智慧旅游”建設,通過整合旅游消費信息資源、推進旅游景區wifi覆蓋、普及二維碼導覽等措施,提升旅游消費體驗。與商貿流通、快遞服務、生活服務企業合作,提高線上和線下各項服務的協同能力,帶動xx客家鈴(花)帽、鎢制工藝品等農產品、民族民俗工藝品等特色產品銷售和餐飲、娛樂服務的消費,促進旅游綜合效益的持續增長。
3.引導農村電子商務消費
支持郵政“農村e郵”等電商企業開展面向農村地區的電子商務綜合服務平臺、網絡及渠道建設,促進農民電子商務消費。依托鎮、村級電子商務服務中心和服務站點,開展宣傳、培訓、網購、繳費、訂票、電子結算、取送貨等服務,增強農民電子商務消費意識、拉動農村內需、推動農民電子商務消費增長。鼓勵供銷社、商貿中心、便利店、農家店等更新發展理念,運用電子商務拓展業務,依托本地化服務優勢開展生鮮產品、日常消費品和本地生活服務類商品網絡零售,實現網上下單、即時送貨或就近提貨的新模式。
(三)加強農村電子商務培訓
加快形成由政府、協會、企業、培訓機構、職業院所等各方參與的電子商務人才培訓體系。加快農村電子商務人才繼續教育基地和培訓基地建設,夯實電子商務人才培養基礎,建立適應電子商務發展和促進現代流通體系建立的繼續教育體系。整合電子商務企業、各類培訓機構、協會等資源,發揮電子商務園區、電子商務公共服務中心與服務站點等作用,針對農村貧困人群開展系統化、多層次、針對性強的系列培訓。
(四)培育一批扶貧創客群體
積極探索扶貧事業新機制、新路徑,整合各項扶貧政策資源,從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面,全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務,優先安置貧困戶到電商產業園落戶創業,為他們創造便利的創業條件。建立和完善電商人才培養、引進和獎勵機制,吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才到農村就業創業。
四、工作要求
1.加強組織領導。縣政府成立電子商務精準扶貧工作領導小組,由縣長擔任領導小組組長,縣政府分管副縣長擔任常務副組長,縣政府各有關部門主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣商務局,縣商務局局長擔任辦公室主任。各鎮要落實1-2名電子商務信息服務助理員,負責收集生產、生活資料需求信息,做好信息收集、上報和購銷對接服務。領導小組定期召開電子商務扶貧工作會議,研究電子商務扶貧模式,解決電子商務扶貧過程中遇到的困難和問題。
2.加大宣傳力度。加強對各級干部的宣傳、教育、培訓,提升干部開展電子商務扶貧工作能力和業務素質。加大對我縣發展電子商務工作的宣傳推介力度,增強企業在xx投資和應用電子商務的信心。發揮行業協會、商會等民間組織聯系政府與企業的橋梁作用,舉辦形式多樣的座談會、電商俱樂部、電商講座等活動,營造政府、企業以及社會各界共同參與推動電子商務扶貧工作的良好氛圍。
3.加大政策配套和支持力度。研究制定促進通信、金融與農村流通信息化、電子商務互相支持、協同發展的政策措施,建立健全適應農村流通信息化、電子商務發展多元化、多渠道的投融資機制。縣政府將出臺扶持辦法,落實政策扶持資金,采取專項補助等多種形式,加大對農村電商扶貧示范企業及項目的扶持。
4.加強農村電子商務行業監管。建立健全管理制度,引導電子商務規范有序發展。發揮公安、市場監管、稅務、商務等部門在電子商務活動中的監管職能,促進網絡交易主體守法經營,大力打擊網絡售假和網絡詐騙等違法行為,完善電子商務消費者權益保護機制。將電子商務扶貧工作納入考核體系,作為考核目標,以銷售業績為主進行量化考核。定期考核評價各鎮電子商務建設和應用情況,及時報送進展情況和年度工作總結,確保工作取得實效,促進電子商務扶貧工作健康發展。
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