南海問題是怎么形成的具體原因分析
南海問題是怎么形成的具體原因分析
南海問題會怎樣呢？對于南海問題的現狀以及發展趨勢又是怎樣？下面學習啦小編分享了南海問題分析以及南海問題的現狀，希望幫到你。
南海問題分析
我國是海洋大國，日益突顯的海洋問題成為國際社會關注的焦點。我國主張管轄的海洋面積300萬平方公里，在廣泛的海洋利益背后，面臨著嚴峻的海洋問題。南海問題源于20世紀70年代，是“五國六方”的海洋爭端。雖然南海局勢整體處于穩定狀態，但近年來，區域外勢力的干涉，不穩定因素的增多，讓南海問題的不可控性增加。因此，維護南海穩定、和平是新時期中國所面臨的巨大挑戰。
(一)海洋利益沖突加劇，周邊國家強化了南海主權聲索
南海問題出現以來，南海島礁一直處于爭議的狀態。各當事國家紛紛發布主權聲索，宣誓南沙島礁主權。并且，隨著海洋戰略利益的日益凸顯，南海爭端的“爭議”狀態也逐步發生轉變，轉而以“管轄權”的爭議發展。無論是2012年的“黃巖島事件”，還是2012年越南將“南海”納入所謂的主權范圍，都說明南海問題越演越烈。各周邊國家對南海島礁及附近海域的主權聲索，甚至是主權管轄，都在很大程度上增加了南海局勢的不穩定性。
(二)美、日等的介入加劇了南海的政治競爭
近年來，南海問題有升溫的趨勢，特別是美國等區外勢力的介入，讓區域性的南海問題國際化。美國區域戰略的調整，同盟戰略關系的締結，無形中加劇了南海的政治競爭。美采取“分而治之”的亞太政策，在防范與排擠中國的同時，進一步擴大自己在亞太的軍事影響力，進而使南海問題成為牽制并制約中國和平、穩定發展的重要“抓手”。到2020年，美國60%的軍力將部署于亞太地區，通過與菲律賓、越南以及新加坡等國家形成戰略合作關系，部署前沿軍事，進而對中國形成包圍的政治態勢。
(三)南海問題國際化、多邊化，不穩定局勢加劇
南海問題國家化、多邊化是新時期南海問題的發展趨勢，特別是菲律賓、越南等國試圖依托“東盟”，實現對南海主權的聲索，進而形成“東盟一體化”，對中國實行牽制。菲律賓、越南等國通過與區域外的大國建立多邊協商機制，將南海問題推向國際化，從而借助區域外大國的力量，與中國進行抗衡，進而獲取所謂的“主權”。殊不知，這種做法不僅不利于南海問題的解決、南海局勢的穩定，反而加劇了南海局勢的不穩定性，對于當事各國的戰略利益都有一定的損害。
因此，南海問題的錯綜復雜，區外勢力的介入，美國亞太戰略的再調整，這些都讓南海問題的不確定性、不穩定性加劇。菲律賓、越南等國家試圖國際化、多邊化，讓南海問題更加撲朔迷離，無論是借助南海問題牽制中國，還是借助南海問題加劇區域的不穩定性，這都對南海問題的解決帶來巨大的挑戰，不利于維護地區的穩定發展。
南海問題的現狀
好島嶼被周邊瓜分殆盡，海疆“九段線”名存實亡
目前南海諸島的情況是，越南占了29個，占據最多;菲律賓占了8個，占據最早;馬來西亞占了5個，占據得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個和1個。中國實際控制9個，大陸8個，臺灣1個。現在看來此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國版圖上傳統疆界九段線已名存實亡。
最近，中國南海爭端又起，風云突變。菲律賓通過《領海基線法》，將黃巖島和南沙部分島嶼劃入自家版圖;馬來西亞登陸南沙彈丸礁“宣示主權”;越南政府先是抗議我旅行團前往西沙群島，又任命了西沙群島主席。美國調查船被圍堵事件一波未平，驅逐艦“鐘云”號趕來護航一波又起，短短一個月內，中國海疆頻頻告急，圍繞南海島嶼、領海和專屬經濟區的明爭暗斗，讓這一海域的局勢變得越來越復雜和詭異。
這一輪搶占南海小高潮的導火索，就是《聯合國海洋法公約》規定所有締約國必須在2009年5月13日前向聯合國提交大陸架劃界方案，否則相關要求不予承認。這就給那些非法占據我國南海諸島的國家一個取得國際承認的機會，試圖通過法律手段為自己的圈地運動搶得先機。當人類已經從圈地走向圈海，南海就貌似是藍色圈地的最后空間。
于是展開了新一輪的口水仗。中國的理由是，漢朝時中國已發現南沙群島的航線。《宋史》中也記載了宋朝撫恤在我國南海諸島海面上遇難的外國船員。元代天文學家郭守敬奉旨進行四海測量時，在南海的測量點就在黃巖島。而當時菲律賓人還是穿著草裙的野人。二戰中，南沙群島被日本奪去，二戰后，日本將南沙群島歸還中國，1946年，國民黨海軍率兩艘軍艦接受南沙群島，說是收復，其實就是大筆一揮表明了我們的院子在那里，這就有了現在所謂的九段虛線，也就是中國地圖右下角的南海諸島U型虛線，看看地圖就知道，這九段虛線幾乎是貼著東南亞各國海岸線而走的，當時東南亞鄰居還在窩里斗，沒人理睬中國。但中國也就是在地圖上揮一下筆，根本沒派出一兵一卒去鎮守南疆。1951年，美國單方面與日本媾和，簽訂《舊金山和約》，規定：“日本放棄對南沙、西沙群島的一切權利”，但沒有明確規定將南沙群島歸還中國，這一禍根成為后來一些國家侵占南沙島礁的借口。盡管這樣，一直到上世紀七八十年代，英美法蘇等國出版的《世界地圖集》以及各種權威的百科全書，均清楚地將南沙群島標屬中國。
菲律賓的理由很簡單，黃巖島距離菲律賓的呂宋島在200海里之內，因此黃巖島在菲律賓的海洋管轄范圍內，從而宣布對黃巖島的主權。與越南、印尼、文萊等國關于南沙群島的爭執也大致如此。
簡單說來，雙方的爭執是：東南亞五國說，南沙群島離我近所以是我的。中國說，不對，800年前這里就歸我了。
爭議面前，2002年，中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》，明確要求各方不單獨采取行動，但是《宣言》不具備法律效力，在東盟各國的強烈舉動下形同虛設。別國已經將《宣言》束之高閣;當我們老老實實地“擱置爭議”時，別國卻正在興高采烈地“單獨開發”;當我們以軟弱無力的外交辭令抗議時，別國軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民;當我們仍然沉醉于那兩次南海自衛反擊戰的勝利時，別國的士兵眼下正加緊在南海諸島上修筑碉堡，鞏固戰績。
中國現在的狀況就好像和一幫鄰居下館子，大家事先白紙黑字地約好了要按照一定的禮節來細嚼慢咽，品嘗美味。沒想到一幫餓鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起來，等待中國人肚子餓了，卻發現桌上已經杯盤狼藉，所剩不多。擱置爭議，共同開發是中國提出來的，但真正開發的是別人，擱置主權的是我們。與菲律賓直接以法理形式沖撞中國不一樣，更多的國家不玩明的玩暗的，不抬頭不說話，甩開膀子拼命干，一心一意把島占。
南海問題是怎么形成的
自20世紀70年代起，圍繞南海島礁的主權歸屬及部分海域的管轄權形成了六國七方的爭端局面，近年來，域外大國以南海爭端為借口插手南海事務，以謀取政治、經濟和戰略利益。可以說，南海爭端成為世界上最復雜的島嶼主權和海洋管轄權爭議，被稱為“亞洲四大熱點”問題之一。南海問題的出現，成因復雜，歸結起來有以下幾個方面的因素。
1、自然資源豐富。南海石油天然氣儲藏量超過200億噸，有“第二個波斯灣”之稱。礦物資源豐富，含有錳、鐵、銅、鈷等35種金屬和稀有的錳結核;島上生長的植物耐鹽、耐旱，生長茂密;魚類資源豐富，有1 500多種，特別是馬鮫魚、石斑魚、金槍魚等，產量很高，經濟價值極大，是中國漁民遠海捕魚的主要品種;海鳥種類多樣，棲息繁衍在各個島嶼上，多年以來，南海呈現出一片安寧祥和景象。然而，在1968年，南海的風平浪靜被一份亞洲外島海域礦產資源聯合勘探報告打破了，南沙海域成為東南亞國家目光聚焦地，海上島礁不斷遭到周邊國家蠶食。可以說，南海豐富的自然資源是南海爭端產生的直接原因。
2、國際海洋法不健全。二戰后，在許多殖民地和半殖民地國家，人民獨立運動此起彼伏，廣大發展中國家掀起了一系列反對海洋霸權主義、建立公正合理的國際海洋新秩序的斗爭。1982年通過的《聯合國海洋法公約》明確規定：深海大洋海床底土及其資源為“人類的共同繼承財產”，確認了12海里的領海和200海里的專屬經濟區制度，沿海國對專屬經濟區內資源擁有主權權利。但“專屬經濟區制度”忽略了一些海洋國家對某些海域的歷史性權利因素，客觀上導致了海洋鄰國對海洋權益的爭奪。近年來，中國周邊海上鄰國伺機擴大海洋權益，瘋狂搶占南海島礁，嚴重威脅到了中國周邊安全，成為中國地緣安全環境中一個很不穩定的因素。
3、地緣戰略意義獨特。南海是東西交流的主要航道，有著重要的地緣戰略意義。作為西歐―中東―遠東海運航線的重要組成部分，南海是國際海上交通運輸最繁忙的交通線之一，也是我國聯系東南亞、南亞、西亞、非洲及歐洲國家，發展海上絲綢之路的必經之地。南沙諸島，是太平洋到印度洋的航道要沖，扼制整個南海地區海上交通線，對馬六甲、巽他和望加錫等海峽產生重大影響。每年，全球有半數以上的超級油輪都要經過南海水域，據統計，每年經過南海地區的油流量，是蘇伊士運河的5倍、巴拿馬運河的15倍。日本和韓國90%以上的石油進口、中國臺灣地區98%以上的石油進口都必須經過該區域，我國現階段有近9成的能源進口都得經過南海海域[1]。控制了南海島礁，就意味著控制了從馬六甲海峽到日本，從香港到新加坡，從廣東到馬尼拉，從東亞到西亞、非洲及歐洲的海上航線。可見，在保障全球能源運輸方面及軍事戰略意義方面，南海有著重大的地緣戰略價值。
4、國人海洋觀念淡薄。在漫長的歷史長河中，中國人長期受“陸權至上”觀念束縛，海權意識淡薄，與“泱泱中華帝國”意識極不匹配。中國陸地面積960萬平方公里，海洋面積約300萬平方公里，是一個海陸兼備的國家，海洋是中華民族的半壁江山。然而，數千年來，在以儒學為主要代表的中國傳統文化體系里，海洋文化沒有合適的位置。在捍衛國家安全、抵御外敵入侵方面，封建統治者始終堅持“重陸輕海”。“安土樂業”“固守陸地”心理使整個民族形成了一種內向型思維特點。中國近百年的屈辱史大多來自海上，在被動挨打中，國人深感：“國家欲富強，不可置海洋于不顧”，“強于世界者必先勝于海洋，衰于世界者必先敗于海洋”逐漸成為國人的共識。
南海問題的應對
海權強則國強，海權弱則國弱，這是歷史規律，中國的崛起必將是制海權的崛起。然而，中國要實現海洋強國戰略，所面臨的安全形勢非常嚴峻，既有歷史的因素，又有現實的因素;既有周邊鄰國的因素，也有域外強國的因素。面對外來勢力侵占中國南海島嶼和侵犯領海主權的非法行為，中國捍衛國家領土主權的態度堅決，立場堅定，絕不放棄屬于自己的任何一寸領土。隨著全球化深入發展和國際形勢的深刻變化，中國在維護南海權益方面，應采取靈活多樣的策略方法，可從以下幾方面來考慮。
1、加大中國與東盟在各領域的合作，努力推動雙邊關系向前發展。首先，中國需長期堅持睦鄰友好、互利共贏的周邊外交政策。近年來，美國和日本不斷散播“中國威脅論”思想，周邊國家對中國的快速崛起焦慮不安，隨“美”起舞，試圖借強國的介入牽制中國的快速發展，中國要崛起于世界民族之林，發揮大國作用，處理好周邊外交關系是基礎。中國要加強同東盟國家在政治、經濟、文化及非傳統安全領域的交流合作，支持東盟在區域合作機制中發揮領導者的作用。當前，以東盟為核心的一系列合作機制，如東盟10+1、東盟10+3、東亞峰會、東盟地區論壇等，這些機制為發展好中國東盟雙邊關系構筑了重要的對話、合作渠道，極大地推動了亞太地區的和平、穩定與發展。其次，中國可定期開展東南亞國家的聯合軍事演習活動，向東盟國家傳播中國的“親仁善鄰”傳統文化。加強同東盟國家在打擊海盜、災害管理和應對突發事件方面的合作，讓對方更多地了解中國軍力和安全戰略，從而使東盟國家對中國增信釋疑，積聚對中國的信任感，為南海主權爭端的解決提供良好的基礎。
2、多措并舉，靈活處理好與越南、菲律賓等“直接聲索國”的關系。第一，中國要爭取在國際上的南海爭端話語主動權。通過出版中國南海歷史傳統文化書籍，借助現代媒體，在國內外大力宣傳中國發現、命名、經營管理南海的史實材料，讓國內外民眾認可中國作為南沙群島的發現國享有占有該群島的優先權利，其他國家則無權去“先占”，除非中國無意取得或者有意放棄這一權利[2]。同時亦可制作一些視頻材料，向國內外民眾再現中國根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》精神，恢復對南沙島嶼的主權以及20世紀40年代中國政府在南沙島嶼上立碑、升旗舉行莊嚴接收儀式的過程。第二，中國要抓住越南、菲律賓與美國三方之間的復雜矛盾心理，贏得在南海爭端方面的戰略主動權。越南雖打著提升美越戰略伙伴關系、借助美國的力量增加其在南海問題上與中國博弈的實力和籌碼的如意算盤，但它不得不考慮越南的經濟發展離不開中國的合作;它要堅持走社會主義制度、反對和平演變，也要依靠中國的支持[3]。菲律賓也非常清楚，美國只是將其作為一顆牽制中國發展的棋子，它的發展也離不開中國的支援與合作。所以，中國可以利用越南、菲律賓對美存在的復雜矛盾心理，盡最大努力使其回到雙邊談判協商解決爭端的軌道上來。如果越南、菲律賓一意孤行，一再挑戰中國底線，中國將重拳出擊，使其自食苦果。
3、加強機制建設，探求興海權新路徑，打造強大的海上軍事力量，為捍衛南海海權提供體制保障、路徑選擇和實力支撐。捍衛南海海權離不開遵守國際海洋法賦予我國的合法權利而進行的有效斗爭，同時要扎實推進相關機制建設。2012年，三沙市的成立，是中國提升海防能力、有效推進海上經濟開發利用的重大舉措，既適應了中國南海戰略的發展，也為突破美國借南海問題圍堵中國發展邁出了重要一步。同時，中國極力倡導以“雙軌思路”處理南海問題，南海爭議問題由當事國通過友好協商談判和平解決，南海的和平與穩定由中國與東盟國家共同維護。近年來，中國有效貫徹實施“一帶一路”戰略，暢通“21世紀海上絲綢之路”，為捍衛南海海權謀求新的戰略發展路徑。事實證明，走以經濟合作為基礎實現互利雙贏的和平發展道路已逐步成為新興國家海權戰略的重要選擇。
在經濟全球化背景下，中國應大力推進海上絲綢之路戰略，搭建興海權的新平臺，結合中國引領全球經濟增長引擎作用，加強中國和東南亞及印度洋國家互聯互通和經貿往來，助推海上絲綢之路沿線國家現代化進程的同時，提升中國在該地區的海權影響力。同時，必須打造強大的海上軍事力量，以適應全球經濟發展形勢。正如英國啟蒙思想家霍布斯所說的：“沒有武力保證的契約只是一紙空文”，再完善的國際制度也“不能代替國家對自身實力的依賴”[4]。遵守《聯合國海洋法公約》，落實《南海各方行為宣言》精神是中國堅持走“依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏”的新型發展道路的重要體現。中國發展海洋力量，不是要與美國爭霸，而是為了保障海洋戰略通道安全，增強海洋外交能力，堅決打擊外來勢力干涉中國南海問題。
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