經濟高級職稱論文(2)
經濟高級職稱論文
經濟高級職稱論文篇二
高校經濟圈與城市經濟的互動發展
摘要：
高校與城市經濟發展之間存在著高度的聯動關系,這種聯動關系效應是高校經濟圈形成并輻射城市經濟發展的基礎。一方面,高校發展為城市經濟發展提供了科技動力和人力資本。依托高校的人才和科技在城市地理空間的集聚而形成與發展起來的高校經濟圈,由于集聚效應的發揮,對周圍地區的資源、技術、信息、資金、人才等產生吸引力和向心力,進而形成城市經濟發展的增長極核,有力帶動城市產業結構的轉型和優化升級。另一方面,高校經濟圈的形成與功能發揮不是孤立的,它有賴于城市經濟的需求拉動和城市的資源供給、政策支持,高校經濟圈的發展對城市經濟發展水平具有依存關系。
一、高校經濟圈與城市經濟互動關系的形成
中國高校與城市經濟發展之間的合作起步于20世紀80年代中后期,但發展較為緩慢,直至90年代中后期,才開始建設以各類高校為主體的科技園區,如北京中關村大學科技園區,已經成為中關村科技園區及首都區域創新體系建設的重要組成部分,形成了政府與高校之間的良好共建合作關系。但在大多數城市,城市與高校之間的良好合作關系尚沒有形成,也就是說并沒有形成真正意義上的高校經濟圈。那么，何為高校經濟圈呢?簡言之,高校經濟圈是指在一定地理空間范圍內,依托高校的人氣集聚和知識創造力而發展起來的涵蓋了教育教學、科學研究、高新技術產業、文化娛樂、商業休閑、培訓出版、物流信息以及相關的三產服務于一體的一種區域性經濟業態。[1]這里的高校既可指一所高校,也可指多所高校的集群。前者如牛津、劍橋大學經濟圈,大學的下屬學院分布在城市地理空間上,形成“城中校、校中城”的格局,大學已與城市之間實現無縫隙結合;在國內如吉林大學“六大校區、八個校園”的辦學格局使得吉林大學的校園分布在長春市的不同方位,有“美麗的長春市坐落在吉林大學之中”的說法,當然，這是高校合并的結果,并不是真正意義上的高校經濟圈。中國20世紀末、21世紀初興起的大學城建設是高校經濟圈形成的雛形。這也說明一個問題,即高校經濟圈能否形成不在于高校的多少,而在于高校的實力和影響力。那么，高校經濟圈是如何形成的呢?從形成的條件來看,可以分為兩種類型：一是自然形成,二是主動建構形成。西方國家的著名高校經濟圈一般以自然形成為主;在中國,大多情況下是政府進行規劃引導而形成的。因為，自然形成需要經歷很長時間,而且要達到高度集約化和規模化的程度需要消耗更多的資源,因此,目前以政府為主導推動高校經濟圈的形成和發展是主要形式。通過政府的規劃引導,可以在較短的時間內充分集聚高校的人才和知識資源形成集聚效應,進而在規模經濟集聚效應的基礎上形成經濟活動的“極化效應”和“擴散效應”,高校經濟圈儼然成為城市和區域經濟發展的增長極核。所謂“極化效應”是指增長極主導產業和支柱產業的發展產生吸引力和向心力,吸引周圍地區資源、技術、信息、資金、配套產業向核心地區集中而形成的產業集中和地理集中的現象。高校經濟圈的“極化效應”必然帶來經濟圈規模的擴大和功能的完善,吸引更多的資金、技術、資源流入經濟圈。同時,隨著增長極核的發展,還會產生一種經濟活動的“擴散效應”,帶動極核周圍地區經濟的發展。規劃的目的就在于最大限度地發揮高校經濟圈本身的“集聚效應”以及基于此而產生的“極化效應”和“擴散效應”,發揮高校經濟圈在促進城市和區域經濟發展中的推動和輻射作用。[2]
高校經濟圈與城市經濟的關系在直觀層面表現為高校與其所在城市的空間關系,但這并不是二者關系的實質內容,二者關系的核心在于高校的知識創造力形成的對資源的集聚效應及由此而形成的對城市經濟發展的輻射作用,以及城市所提供的基礎設施和資源信息對高?？萍既瞬偶百Y源集聚帶來的推動作用,這種關系現象可以概括為高校經濟圈與城市經濟發展的互動關系現象。從上述關系的形成來看,這種關系的形成是有條件的,也就是說并不是一個城市只要有高校的存在就必然形成這種關系,這種關系的形成與高校經濟圈的形成類似,主要有兩種可能：一種是高校與城市之間經歷過長期的磨合而逐漸形成的,這一形成類型主要在具有古老大學的一類城市,比如牛津大學和劍橋大學經濟圈,大學已經與城市經濟連為一體;另一種是由外力推動在較短時間內形成的,比如美國的密蘇里、日本的筑波大學城經濟圈等,它們是在二戰后隨著高等教育的迅猛發展,由國家、政府、高等院校和企業等多方合作而共同構建的。[3]中國目前初具規模效應的武漢東湖高校經濟圈、上海松江大學城以及處于起步階段的天津海河教育園區都屬于后者形成模式,直接來說就是在政府主導規劃下形成的。
中國石油大學學報(社會科學版)2012年2月第28卷第1期孟衛東，等：現代起源于美國硅谷模式。硅谷模式的核心是將大學和科技研發聯合在一起。斯坦福大學校長特曼教授于1951年提出“技術專家社區”構想。明確指出大學應該兼有科研和技術轉讓的特性,并以此理念創辦了斯坦福工業園。[4]目前，硅谷已經形成了包括斯坦福大學、圣克拉大學和圣何賽大學等100多所中高等專業學校的西方現代大學城,以大學城為動力構筑了硅谷高校經濟圈,其顯著特點是“產、學、研”一體化。值得指出的是,高校經濟圈與大學城是有區別的。大學城表現為高校在城市地理空間的聚集,如果僅僅是簡單的聚集,那么構不成高校經濟圈;高校經濟圈是以“產學研”一體化為動力的產業現代化,也就是說，是否通過高校的聚集帶動產業集聚、優化與升級是判斷高校經濟圈形成與否的主要標志。因此,可以說,高校經濟圈自身的人才集聚效應和知識創造力的擴散功能一旦形成規模,必然成為輻射城市及區域經濟發展和產業結構優化、升級以及可持續創新的增長極核。
二、高校經濟圈對城市經濟發展的拉動作用
高校經濟圈以人氣聚集為基礎,以知識創造力為核心,對城市經濟發展的拉動作用是十分顯著的,尤其表現在以下幾個方面：
(一)增加城市人口流動,提升城市的消費能力
高校在城市地理空間的聚集,帶來了大批生源的匯聚,隨著普通高校辦學規模的擴大以及新的高等職業院校、民辦學校的興起和發展,“高校人口”已經成為城市人口的重要組成部分,在一定時期內成為城市消費的主力軍之一。這個龐大的相對較為穩定的流動人口群體在城市的聚集,拉動了城市餐飲、服飾、文化娛樂等服務產業的發展,提供了大量的就業崗位。以秦皇島市為例,目前，秦皇島有各類高等院校13所,全日制在校學生20多萬，[5]如果以人均月消費800元為標準,以年消費10個月計算,全年生活消費就達到16億元。這還僅僅是學生的直接生活消費而已。由于學生群體的存在,各個高等學校還配備了必要的教學科研和后勤保障人員,以及校辦產業的從業人員及其家屬,這些粗略估計不下10萬人,這又是一股巨大的消費力量。因此,高校在城市空間的聚集,大大提升了城市的消費能力。
(二)拉動城市服務業的發展,創造大量的就業崗位
高校帶來的人氣聚集效應,不僅提升了城市的消費能力,而且創造了大量的就業崗位。還是以秦皇島為例,高校幾十萬師生的聚集,需要城市提供大量的物質和文化資源,由此帶動了高校周邊服務業的發展,特別是餐飲業、住宿業、服飾業以及娛樂休閑業的繁榮。同時,高校師生的知識特性也推動了城市文化市場、培訓市場的發展。這些以服務高校師生為目標的服務業的興起,創造了大量的就業崗位。由于餐飲、娛樂服務業屬于勞動密集型行業,對從業人員的專業能力要求較低,因此，就業門檻相對較低,這些行業也成為轉移農村勞動力和城市下崗再就業人員的主陣地,大大緩解了城市的就業壓力,維護了城市的穩定發展。同時,由于依托高校的人才和技術優勢而創辦的企業更是提供了大量的就業機會,如，美國波士頓銀行1997年發表的報告《MIT:沖擊創新》顯示:MIT的畢業生和在校教師已在全球創建了4000家企業,就業人數達110萬,其中一大批企業是在高校所在城市孵化和創業而發展壯大起來的。
(三)為城市發展培養和儲備人才,加快技術的接受、消化、創新速度
高校是城市文化品位的體現之一。一所知名高校往往成為城市的品牌,它可以大大提升城市的知名度。同時,高校也是培養人才的基地,一所城市如果有若干所重點高校,必然能夠為城市的發展提供源源不斷的人力資源支撐。同時,高校也是高端人才聚集的中心,城市可以以高校為平臺招攬杰出人才,只有具有一個較高的平臺,才能留住人才。同時,高?？蒲腥藛T具備高深的專業技術知識,對新知識、新技術的接受、消化能力較強,有利于技術引進的及時消化,有利于建立在技術消化基礎上的新產品的開發,加快技術創新的速度。
(四)在促進城市文化產業、高科技產業發展中具有獨特影響
高校是人才和知識集聚的場所,一所重點大學往往成為城市的名片。高校的知識創造力和人文精神有力地拉動了城市文化產業的發展,特別是高校的設計、藝術以及人文類專業人才的聚集往往成為城市文化創意產業發展的動力引擎。同樣，高校在促進城市高科技產業發展中也發揮著獨特的作用。因為高科技產業發展的第一要素是人才,而高校是人才的集聚地,有了人才就有了科技成果產生的前提,也就為高科技產業的發展提供了條件;反之，高科技產業的發展又為人才的集聚搭建了平臺,吸引外圍人才向產業集聚,從而進一步推進產業的發展升級。這是一條人才及其效用發揮的效應鏈,其中高校是關鍵一環,高校不僅集聚了大量現有人才,而且還能源源不斷地培養出新的人才,這成為高科技產業可持續發展的重要資源條件。因此，可以說,一所重點大學往往成為城市科技進步和高科技產業發展的重要孵化器,比如，武漢的“光谷”就是充分依托周圍高校的人才和科技資源優勢，而形成了具有國際影響力的光電子產業基地,諸如此類的例子不勝枚舉。
(五)為區域經濟發展和產業結構優化升級提供創新動力
高校發揮人才優勢,進行科研創新和成果轉化,可以成為拉動區域經濟發展和產業優化升級的動力引擎。比如，《MIT:沖擊創新》顯示：MIT校友和教師創建的公司的綜合實力若折合成一個國家的綜合實力的話,將排在世界第24位,其年銷售額高達2320億美元,大約相當于1160億的GDP,遠高于許多獨立國家。這份報告讓我們看到一所大學對于國家經濟發展的重大影響。國內的數據也證明了這一點。2009年，環同濟大學知識經濟圈為楊浦區貢獻了4?5億元的地方財政收入,創造了“大學、政府、產業”緊密合作,大學與區域互動,推動創新體系建設的“三區融合、聯動發展”的同濟模式。[6]因此,知識是大學的主要源泉,知識經濟時代的大學在國家和區域經濟發展中發揮著更加強大的創新輻射作用,在人才與知識溢出、催生新產業、提升區域和城市競爭力等方面發揮著舉足輕重的作用,各級政府應該充分利用高校知識資源優勢來促進城市和區域經濟發展方式的轉變。
三、城市經濟對高校經濟圈發展的推動功能
高校與城市經濟發展呈現高度的聯動效應,城市經濟發展使城市有能力向高校提供更多的資金投入,提供更好的發展環境,對于高校人才和科技優勢的發揮以及形成具有集聚和輻射效應的高校經濟圈具有重要的基礎性作用。
(一)與城市經濟發展互動是高校經濟圈形成的基礎
高校經濟圈的形成不是孤立的,它必須依托于一定城市地理空間而存在,需要與城市之間保持信息、資源和能量之間的交換,城市經濟發展對人才和技術創新的需求是高校知識創新的動力。與城市經濟的互動發展,也為學校的學科建設提供了強有力的支撐;與周邊產業的結合,直接催生了高校學科群的形成和發展。比如,同濟大學為了服務于環同濟知識經濟圈打造全中國最大的規劃創意產業集聚地的目標,于2009年5月26日成立了同濟大學創意設計學院,致力于為中國正在大力發展的創意產業培養急需的高層次設計師以及設計教育、設計研究、設計管理類緊缺人才。同濟大學創意設計學院積極加強與國際創意設計圈的交流,目前已躋身世界前20創意設計學院的行列,樹立了中國品牌,為學校學科發展和區域產業發展注入了活力。[7]因此,高校的人才創造力只有與地方產業需求相結合,才能使技術創新與產品研發成果實現迅速轉化而投入市場,只有研有所用,才能進一步形成研發動力。源源不斷的技術需求和科技研發相結合,才能催生“產學研”互動長效機制的形成,而這一點則是高校產業經濟圈形成的重要基礎。
(二)城市經濟發展創造了適合高校經濟圈發展的宏觀環境
高校經濟圈與城市經濟的界限是模糊的,城市經濟的發展狀態直接決定著高校經濟圈的生存條件。高校經濟圈的研發條件和基礎環境都由城市提供,特別是城市經濟的需求將直接決定著高?？萍佳邪l產品和技術的銷售市場。因此,城市經濟是高校經濟圈發展的重要載體。我們知道這樣一個規律：城市經濟越發達,政府的財政收入就越高。政府的財政收入提高后,用于城市的基礎設施如交通、通信等方面的投入就會增加。因此,如果處于交通條件好、信息靈通、基礎設施完善的城市中,以高校為載體的經濟圈就能夠得到較快的發展,實現經濟圈的規模和集約效益;同時,也只有城市經濟發展得好,地方政府才有財力支持高校的發展,政府對高校有計劃的扶持和對高校與企業之間的合作引導是高校知識創造力實現產業轉化的重要條件。就中國高校經濟圈的形成來看,政府規劃引導是主要形式,政府規劃引導的力度如何直接取決于城市經濟的綜合實力以及城市經濟發展的客觀需要。因此,從一個方面可以說,也只有一流的城市才能孵化出一流的高校經濟圈,如舊金山的硅谷大學城經濟圈,美國波士頓的哈佛大學、MIT大學經濟圈,北京的中關村高校經濟圈等。從另一個方面也可以說,高校只有在城市經濟發展和產業結構優化升級中有大作為,才能獲得城市政府的大支持,所謂“有為才能有位”。因此,高校要積極調整學科結構,實現與地方產業結構的匹配,地方政府要充分發揮高校的優勢學科群特色,積極尋求與地方產業基礎相結合的新興產業的發展,通過多方結合、聯合互動,盡快形成產學研聯動的契合點和利益共同體。因此,可以說城市經濟的發展狀況決定了高校經濟圈發展的宏觀環境基礎。
(三)城市經濟發展對高校的需求提供了高校經濟圈形成的條件
城市經濟發展需要科技創新的支撐,城市產業的調整、升級以及新興產業的發展都離不開人才的支持。高校是人才的聚集中心,也是科技創新的中心。城市經濟發展對高校的需求包括兩個方面:一是對人才的需求,包括對大量技術人員的需求,還有企業管理人員的需求,這就為高校的人才培養提供了市場;二是對技術創新的需求,這有賴于高校及科研院所高端人才的知識創新,有賴于高校與企業之間的聯合互動與攻關。城市經濟發展提出的對人才和技術創新的需求,為高校的發展注入了一股活力,尤其是企業的技術需求是源源不斷的,特別是知識經濟時代,產品的更新速度加快,需要不斷推出新產品,這就為高校社會服務功能的發揮提供了廣闊的空間。同時,有市場需求,高校就獲得了研發動力,滿足市場需求,實現與企業的合作,就能為高校的科技研發提供源源不斷的經費支撐。因此,可以說城市經濟發展對高校的人才和技術需求成為“產學研”合作關系形成的動力之源,也成為實現以高校為載體的知識資源集聚的有利條件,而知識資源集聚的出現直接推動了高校經濟圈的誕生。
四、推進高校 經濟圈與城市經濟互動 發展的對策建議
高校經濟圈與城市經濟發展呈現高度的聯動效應,是一個互相促進的循環發展過程。那么，如何推進呢?筆者提出 如下兩點建議:
(一)政府高度重視,做好發展規劃,實現高校經濟圈與城市經濟無縫隙對接
政府應該高度重視高校經濟圈作為一種新的經濟現象崛起的巨大潛力和能量,有意識、有目的地引導高校資源優勢與城市經濟發展需求的結合,實現高校經濟圈的快速成長與振興,發揮城市和區域經濟發展的增長極核的功能作用。這就必須做好高校經濟圈的發展規劃,并將這一規劃作為城市發展總體規劃的一部分。首先,要充分認識到加強高校經濟圈的規劃具有重要意義。一方面，可以避免高校經濟圈自然形成過程中的資源消耗,實現資源集約,節約發展成本;另一方面，通過規劃能夠加快高校經濟圈的“集聚效應”、“極化效應”以及“擴散效應”的形成與發揮,實現更大的效益。其次,必須站在戰略的高度將高校經濟圈的發展納入城市經濟 社會發展規劃總藍圖中來,要與城市產業結構實現對接,充分依托高校經濟圈的增長極核效應實現產業結構的優化升級,進而形成與高校經濟圈科技水平的同步化。這里值得強調的是,應該將高校經濟圈發展規劃與城市產業園區建設統一起來,實現產業園區的發展定位、空間布局、項目建設與高校經濟圈相對接,主動承接高校經濟圈成果轉化,依托高校集中的優勢來發展高新技術產業,特別是在項目引進上要嚴把準入關,體現“高精尖”和產業聚集,把優質項目引進來,凸顯示范產業園區的知識性、創新性和特色性,真正實現產業園區建設與高校經濟圈的資源優勢無縫隙對接。
(二)構建高校經濟圈與城市經濟發展利益共同體,形成互動發展長效機制
高校經濟圈不是飛來之物,不能脫離城市經濟的基礎而存在。然而，高校經濟圈高知識性的特征決定了高校經濟圈的對外影響力具有超地域性,或者說已經超越了傳統區域經濟實體的地域限制。特別是 網絡經濟時代的到來,使得高校經濟圈的產業輻射力進一步增強,高校經濟圈往往能夠在不同的地理空間產生影響力,從而帶動經濟圈外的特定區域經濟的發展。比如，高校經濟圈的科研成果可以在圈內實現轉化,在圈內實現生產銷售循環,也可以與圈外企業合作,在圈外實現轉化,從而在多個地理空間同步形成“增長極核”。在所有圈外輻射區域中,高校經濟圈所在的城市具有“近水樓臺先得月”的優勢,因此，政府應該抓住這一優勢,不能讓這一大好的資源流失掉。要利用好這一資源,需要政府做好 工作,這就要確保城市經濟具有承載高校經濟圈知識溢出的能力,包括城市產業承載能力、政產學研合作和互動能力、基礎設施和經濟 環境承載能力等,也就是必須具有對高校經濟圈知識創造力成果的充分的吸收力和消化力,簡單來說,就是知識成果在該地區的投放與轉化要取得相對于其他地區的效益優勢。這種效益優勢的形成,一方面要靠政府提供良好的發展環境保障,另一方面需要城市產業與高校經濟圈真正實現需求供給的長期互動。這就要求城市產業具有一定的技術基礎,產業的需求可以形成對高校經濟圈知識成果創造的刺激,高校經濟圈知識成果的創造可以迅速實現在產業中的轉化,最終形成長期合作的利益共同體,在發展和合作中實現“雙贏”和“共贏”。只有如此,才能形成高校經濟圈與城市經濟互動發展的長效機制。
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