毛概有關社會保障與民生的論文
民生問題自古以來就貫穿于人們的生活中，直至今日民生問題也尤為重要，它事關廣大人民群眾的切身利益，與人民生活水平幸福程度息息相關。下面是學習啦小編給大家推薦的毛概有關社會保障與民生的論文，希望大家喜歡!
毛概有關社會保障與民生的論文篇一
《關于加快城鎮化建設中民生保障的對策》
摘要：城鎮化的核心目的只有一個，那就是提高農民的生活水平，城鎮化應在自愿的前提下，堅持政策引導和市場調節相結合的原則有序進行。建立城鄉一體的社會保障制度，建立農民土地利益的繼承制度，是實現城鎮化的制度保障。
關鍵詞：城鎮化;民生保障;社會保障
城鎮化，是指人口和社會、經濟資源向城鎮轉移、城鎮不斷擴大的動態過程。城鎮化對農村和城鎮的發展都有其積極作用。近年來，河北省城鎮化有加快的趨勢，這是社會和經濟發展的必然要求，也是農村居民追求美好生活的本能體現。在此進程中，民生問題始終是影響城鎮化順利進行的重要因素，因此，理清影響我省城鎮化發展的民生問題并分析其原因、提出對策建議就顯得尤為重要。
一、河北省城鎮化的發展現狀及特點
與全國平均水平相比，河北省的城鎮化率明顯偏低。1978年為10.94%，低于全國的17.92%近7個百分點。1990—2000年全國城鎮化率由26.41%提高到36.22%，同期河北省由14.36%提高到19.60%，與全國的差距進一步拉大。2004—2005年間，河北省城鎮化水平得到飛躍式發展，由26.72%一躍升至37.69%，2007年為40.25%，比全國平均水平低4.69個百分點，在全國排第20位。仍然遠低于北京市(84.5%)和天津市(75.11%)，與東部其他沿海省份也有較大差距，分別比遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東和海南低18.95、6.50、12.95、16.95、8.45、22.89和6.95個百分點。2008年，全省城鎮化率達41.90%，比全國平均水平低3.78個百分點。到2009年底，河北省為43.74%，與全國46.6%的差距縮小在3%左右，2010年我省的城鎮化率為44.5%，2011年為45.6%，仍然低于全國平均水平，但與全國平均水平差距明顯縮小，河北省城鎮化水平取得了比較大的進展。
(一)河北省人口的城鎮化主要包括城市擴張、農民工進城和大學生留城三個途徑
從人口角度上看，近年來河北省實現城鎮化的方式主要有三，一是城市市區的不斷擴張，使城市周邊的大量農村人口納入城市范圍;二是大量的農村居民在城市工作生活，被統計到城鎮居民當中;三是許多來自農村的大學生畢業后留在城市工作，增加了城市的人口。
就省會石家莊而言，早在2001年就撤銷郊區，設立裕華區，使市區人口增加14.92萬，面積增加148.81平方公里。但是，僅僅行政區劃的變更并不能真正使城郊的農村居民轉變為城鎮居民，許多郊區農村的村民，在統計上為城鎮居民，但是并未真正享受城鎮居民的待遇，依然是農民的身份。這一狀況，近年來已經逐步被打破，隨著城市建設的擴展，許多城郊的農村已經變成了市區，農民的土地、房屋逐步被征收或拆遷，農民已經無地可種，只能在城市尋找就業機會，其身份有的已經登記為城鎮居民，農村的村委會也轉變為居委會(如石家莊市裕華區方北村村民委員會轉變為裕華區東苑街道辦事處方北社區居委會)。由于城中村改造和城市擴張過程中給予高額的補償，這些原城中村和城市周邊的農民融入城鎮生活相對較快，并且已經開始享受城鎮居民的各種社會保障待遇，逐步成為真正的城鎮居民，如石家莊市的槐底村、柳辛莊等。另外，在城市擴展過程中，一些農村集體利用土地便利等資源優勢，采取入股等方式籌辦集體企業，村民在享受城鎮居民的社會保障待遇的同時，每年還可以從村辦企業的利潤中獲得一份分紅及福利，這使得其他城鎮居民和外來農民工羨慕不已，如石家莊市槐底村每年給村民分紅、組織村民免費外出旅游等。
就農村居民來城市工作生活而言，主要包括兩種情況，一是農民進城打工，即所謂的農民工，二是農民進城經商。農民工在城市打工，主要集中在建筑、餐飲、銷售、家政服務等行業，其準入門檻和工資收入都相對較低，工作也較不穩定，基本沒有養老、醫療、失業等保險待遇。嚴格來講，這部分人群不算是城鎮居民，其在城鎮工作不能統計在城鎮化當中。近年來，隨著用工荒的發展和勞動保護的加強，一些企業逐步給工作時間達到一定年限的農民工繳納各種保險，農民工的工作待遇逐步得到提高。另外，近年來80后、90后農民工逐漸增多，他們不像父輩那樣只想在城市掙錢，而是想在城市買房定居生活。進城經商的農民，大部分從事小本經營，多是夫妻共同經營管理，他們在城市定居的愿望更加強烈。其中少部分人生意做的比較成功，有了一定積蓄之后就在城市買房定居，但是絕大部分農民工還不敢奢望。總體來說，進城農民實現城鎮化普遍需要相當長的時間。
大學畢業生到城市工作，也是人口城鎮化的一種重要方式。由于城市意味著更多的機會和選擇，大多數來自農村的大學生選擇留在城市工作。他們在城市結婚生子，再把父母接到城市，這樣，一對大學生就會間接帶來二到四人到城市居住生活。找到相對穩定、收入較高工作的大學生，能夠迅速融入到城鎮生活中，但這些人并不占大學生的多數。
(二)我省地域的城鎮化主要通過城市向周邊拓展實現
近年來，我省城鎮的地域擴張主要是通過吸收周邊農村來完成，對城市周邊農村的改造現在多通過拆遷、征地等方式進行。就石家莊而言，2001年的撤銷郊區建立裕華區就使其面積有所擴大，2011年正定新區的建立，又使省會的面積擴大了135平方公里。
地域的城鎮化不僅表現在單純的土地面積的增加，還表現在城市內部的城中村改造上。由于歷史原因，在城市內部有許多城中村，其實質還是農村，土地歸集體所有，居民為農村居民。近年來，隨著城市房地產業的發展，許多城中村已經被拆遷，集體的土地已經轉變為國有，居民的身份已經發生變化。需要注意的是隨著大量城中村農民失去土地，其就業能力并未得到有效提高。沒有學歷和技術的農民仍然從事一些簡單的體力勞動和服務工作。由于在城中村改造中，城中農民往往獲得足夠多的經濟補償或實物(房屋)安置，因此在現階段他們即使勞動收入相對較低，但是其生活水平仍然處于相對較高和穩定的狀態。
地域的城鎮化在農村也有其特點，主要表現為兩個方面。一是所謂的建制鎮并非城鎮，還是農村;二是近年來縣城的城鎮化速度明顯加快。近十年來，我省農村的許多鄉改為建制鎮，但是絕大部分鎮還沒有實現城鎮化，其生產方式還是以農業為主、人口結構等還是以農民居多。與此同時，全省各地的縣城卻出現了城鎮化迅速加快的態勢，近三年來，隨著縣城房地產市場的發展和農民收入水平的提高，許多青年農民紛紛在縣城工作并購房置業，甚至有些農村女青年結婚，以男方在縣城購房為條件。這些農民在縣城購房還有一個特點就是兩棲化，即在縣城與農村之間進行兩棲，當其縣城工作穩定時就在縣城居住，如果工作不穩定或農忙時還會回到村里，這也是農民城鎮化過程的一個階段。
(三)河北省經濟社會的城鎮化處于發展不平衡狀態
近年來，該省的經濟水平普遍得到發展，逐年提高。但是，就經濟發展的貢獻率來講，大中城市對經濟發展的貢獻遠遠高于小城鎮和農村，這與該省城鎮化過程中“大城市迅速擴張、小城鎮發展緩慢”的特征是相符的。最近幾年，省會石家莊和各地級市無論在GDP，還是在市區面積、人口、房地產開發等方面，都得到了長足的發展;與之相反，縣及縣以下城鎮經濟的發展相對滯后，尤其是縣以下的建制鎮。建制鎮經濟發展緩慢的原因主要在于兩個方面，一是這些建制鎮不能提供足夠的就業需求，難以吸引周邊農村居民;二是這些建制鎮本身與周邊農村沒有本質的差別，在居住、教育、交通等諸多方面幾乎沒有明顯的比較優勢。
二、制約河北省城鎮化進程的民生問題
伴隨著城鎮化的進行，城鎮化過程中的民生問題也逐漸凸顯出來，這些問題的存在，既制約著城鎮化的順利進行，又事關社會的和諧穩定，綜合而言，這些民生問題主要有如下幾個方面。
(一)城鄉現實的不平等是制約城鎮化的重要因素
眾所周知，城鎮化是社會發展的必然趨勢。對我國而言，減少農業人口、增加城鎮居民、改變就業結構、轉變生活方式是實現城鎮化的重要手段。但是毋庸置疑的是，城鎮化是建立在“城市優于農村”的傳統思維模式上的一種觀念和行動，這種思維模式及行為導向有其深刻的歷史和現實原因，在現階段城鎮化過程中如果還繼續堅持傳統的思維模式和行動導向是極其錯誤的，其后果是使城鎮化走入誤區，損害農民的根本利益。
由于這種思維模式以及由此而形成的戶籍制度，農民工在子女就學、社會保障、務工就業等方面存在的實質差別制約了我國城鎮化的進程。比如，在農民工子女就學方面，由于農民工子女難以進入教學質量相對較高的公立學校，而一些私立學校費用過高使農民工“望校興嘆”，被迫將其子女留守在農村。由于農民工與子女分處兩地，不但影響了農民工真正融入城鎮生活，而且對其子女的健康成長造成了巨大的不良影響。
(二)進程農民就業不穩定和收入偏低是影響城鎮化重要因素
城鎮化的重要標志是農民進入城市有穩定的收入和工作，能夠長期定居。目前，農民進入城市打工，主要集中在建筑、餐飲、家政、保安等行業。這些行業工作不穩定、收入不固定、多是臨時性的。由于工作的不穩定和雇主的原因，這些農民工幾乎沒有任何社會保險，當出現工傷事故或重大疾病時，往往難以有效地得到保護和救濟。
與就業機會不足和不穩定相聯系的是收入水平偏低。雖然近年來農民工的整體收入水平有了大幅提高，但是扣除物價上漲因素后其實質收入并無多大提高。以2012年為例，一個青壯年省會打工收入約為2500元，這一收入扣除本人租房和吃飯的費用后能剩余1500元左右，但是，如果其有子女在省會就學或貸款購房，則其收入明顯偏低。
(三)住房問題是新城市居民融入城鎮的主要障礙
住房問題是就業問題之外制約新城市居民在城鎮長期定居生活的另一核心問題。隨著社會的變化，能夠為員工提供宿舍的單位逐漸減少，購房又是很多新城市居民在短期內難以企及，因此租房成為新城市居民解決住房的最重要方式。在房價多年持續攀高的情況下，較高的房租已經成為新城市居民沉重的負擔。雖然城市廉租房制度逐步建立起來，廉租房的面積也逐步擴大，其保障對象和保障范圍也隨之拓寬。但是，廉租房的保障范圍還是局限于“申請家庭成員具有市區常住戶口滿三年，且在市區實際居住”的條件，事實上，許多農民工家庭雖然在城市居住多年，但是由于各種原因而沒有將戶籍由農村遷出，所以并不具備廉租房的申請資格。
(四)基本社會保險的缺乏是影響農民進城的間接因素
現階段，進城農民由于沒有城市戶籍，其醫療、養老、失業、工傷等社會保險待遇還沒有真正落實到位。少數在較為規范的企業長期就職的，參加了“三險一金”，而靈活就業的人員多沒有參加社會保險，即使個別參加社會保險的，也是自己繳納全部社會保險費用。并且，目前在農村推行的新型農村合作醫療保險制度，要求農民工在戶口所在地辦理，就醫亦受到諸多限制。由于缺乏有效的社會保險，農民工在發生工傷和大病后，不能得到有效救濟。調查顯示，絕大多數農民工認為城市的社會保險與己無關。
三、完善我省城鎮化過程中民生保障的對策建議
(一)徹底打破二元制戶籍制度，建立城鄉一體的社會保障制度
現在許多進城務工農民工都有在城鎮定居生活的愿望，但是囿于二元制戶籍制度的限制，在子女就學、社會保障、務工就業等方面還存在著一定的差別，二元制戶籍制度制約著農民工在城市生存、扎根。二元制戶籍制度也是城鄉實質不公平進而引發諸多社會不公的根源。因此，我們有必要徹底打破二元制戶籍制度，完全消滅城鎮居民依據身份所享有的所有特殊待遇，實現城鎮居民和農村居民真正的平等待遇。最主要的措施是進一步深化戶籍制度改革，降低外來從業人員進城落戶的限制條件，并建立城鄉一體的社會保障制度。
(二)改革和完善現行農村土地制度
1.建立農村集體土地利益的繼承制度，使進城農民的土地利益永久得到保護
與城鎮化密切相關的另一個問題是農村土地的歸屬，當大量的農民離開農村進入城市工作生活時，其在農村的土地如何處置?根據現行《農村土地承包法》規定，農民全家將戶籍遷入設區的市的，其承包的土地應當交回;如果是遷入縣城或者不設區的市，承包地可不交回。但是現實的問題是，農民從進入城鎮到真正融入城鎮需要相當長的時間，許多農民將戶籍遷入城市之后并沒有真正享受城鎮居民的待遇，當他們在農村的承包地被收回后就沒有了退路。這也是許多農民不愿意也不敢將戶籍遷出的真正原因。因此，筆者建議，保護農民承包土地的基本權利，保護進城農民在農村的土地承包經營權長期穩定，戶籍遷出不影響承包經營權的享有，并且其子女對土地承包經營權享有繼承權。
2.完善農村土地流轉制度，擴大集體土地建設用地的適用范圍
現行土地制度禁止集體土地之上進行商品房的開發建設，集體土地上建設的房屋不允許上市交易。集體土地只有被國家征收并經出讓之后才能夠進行商品房建設和買賣，這一規定嚴重損害了農民和集體的利益，不利于農村集體經濟的發展，也已經不符合我國當前的城鎮化的要求。筆者建議，修改現行土地管理法律制度，在城鎮化過程中，如果需要占用集體土地進行城鎮建設，不必經國家征收后由國家收取土地出讓金的收益，而是保留土地的集體性質，在集體土地之上設置建設用地使用權，建設商品房，將土地出讓利益返還給集體和農民。這樣，農民在城鎮化過程中才可以最大限度地獲得土地利益，真正符合農村土地歸集體所有的立法本意。
(三)城鎮化應在自愿的前提下，堅持政策引導和市場調節相結合的原則有序進行
城鎮化單靠行政命令是難以解決的，近年來許多地方出現的農民“被上樓”現象就是典型例證。農民轉移到城鎮就業生活需要政策引導，更需要充分尊重農民的自愿。由于城鎮生活的高成本，需要有穩定的收入為基礎，許多農民很難在短期內獲得城鎮生活的足夠積累，因此許多農民在相當長的時期內還會進行農村與城市之間的兩棲運動。當其收入不能維持其在城市的生活時，他就會回到農村生活。因為農村有其房屋及承包的土地，這是其在農村的基本保障。有的農民即使在城市有了住房、穩定的工作和收入，也不愿意放棄在農村的承包地和房屋，因此不愿意將戶籍遷入市區。所以，城鎮化應堅持政策引導和市場調節相結合原則下有序推進，不能急功近利，逼迫農民進城。
毛概有關社會保障與民生的論文篇二
《淺析中國解決民生問題的路徑》
摘要：民生問題是人類在發展過程中產生的關系到國家和人類切身利益的問題，是國家建設的基本問題。中國當前所面臨的民生問題主要體現在就業難、收入分配不均、教育問題等。對于所面臨的民生問題，我們應該采取有效措施來進行解決，讓國家和人們生活更加健康的發展。
關鍵詞：民生問題；就業教育
引言：
一個國家在發展過程中無法避免的會出現各式各樣的問題，而民生問題就是在國家發展過程中產生的，并成為國家發展的根本問題。民生問題不僅關系到人們自身利益，還與國家的綜合實力發展密切相關，解決民生問題有利于促進社會發展、社會和諧[1]。中國共產黨的執政宗旨是全心全意為人民服務，因此民生問題成為中國共產黨首要解決的問題。
1.中國當前所存在的民生問題
1.1大學生就業問題
大學生就業問題是國家亟待解決的重要問題，就業問題關系到人們生活穩定以及國家穩定。我國人口密集，且隨著大學生的增多，使大學生就業成為社會一大難題。大學生就業難的原因主要表現在：①社會原因。社會上的企業對于大學生的學歷要求越來越高，大多數企業在招聘的過程中，都會注重應聘者的學歷，最基本的要求都是在本科以上，有些職位還會標注只要碩士或博士，所以給大學生就業造成了一些難度。而且有些企業在招聘過程中會存在性別歧視，大多數崗位要求只要男性員工，讓很多的女大學生感到非常的不平，也造成了大學生就業問題。②學校原因。學校在設置專業內容和課程時，脫離了社會實際。對于專業的安排不合理，而且大多數學校的教師都身兼數職，沒有過多的精力來對學生進行教育，影響了學生的學習質量。學校只注重對專業知識的教育，而忽視了對學生就業指導，讓學生對于就業沒有正確的認識。使學生出現就業難問題。③學生自身原因。學生在進行就業的時候，對于職位要求普遍都很高，喜歡去沿海發達省市區找工作，但是自身的綜合素質又不高，無法滿足大城市的就業標準，就積聚在大城市，最好導致自己錯過了最佳的就業機會，造成自己就業出現問題。
1.2收入分配不均
收入分配不均主要體現在兩個方面。一、收入分配格局不平衡。在我國，就業人員的工資低，總工資收入只占國民收入中的19%。城鄉居民收入差距過大，農村居民收入不到城市居民收入的一半。而且不同地區之間的居民收入也存在著差距，如東部沿海城市的居民收入就遠遠超過于中部城市居民的收入[2]。二、不同職業的收入不同導致社會成員之間的收入差距過大。工作在證券行業、航空行業、煙草行業等國家機關或熱門企業中的員工的收入就遠遠多于務農人員。
1.3教育問題
教育是民生問題中重要問題，教育不僅是提高國民素質的直接手段，也是促進社會經濟發展和維護國家安全穩定的重要措施之一，教育問題會影響到人們的生活和發展，主要體現在：一、國家對于教育的財政支持力度不夠，主要是對于農村教育問題不重視，其中包括農村留守兒童、流動兒童的教育問題、農村學校的債務問題和學校教育資源不足的問題。二、國家教育內容方面的問題。學校不注重對思想道德方面的教育，對于性教育不敢向學生啟齒，使學生對于性方面的認識不夠，從而造成了悲劇。
2.解決民生問題的路徑
解決民生問題,是中國特色社會主義的本質要求,是全面落實科學發展觀的核心內容,是構建社會主義和諧社會的關鍵環節,是各級黨委和政府義不容辭的基本職責。
2.1對于大學生就業難問題的解決途徑
國家應該重視大學生就業問題，將大學生就業問題當作是一個戰略問題來解決，采取一些保障措施來解決學生的就業問題。學校在對大學生進行教育時，不僅要教授學生專業知識，還要加強對學生就業指導作用，讓學生樹立先就業后擇業的就業理念，要明確自己的定位，讓大學生能夠正確對待就業機遇。學校也可以與多家企業進行長期合作關系，多為學生提供與企業的見面會，還可以建立一個網絡將學生的信息都輸入進去，讓企業可以直接查詢，進行選擇。學生也要改變自己的就業理念，實事求是，不要好高騖遠，給自己進行正確的定位，提高自身的綜合素質，讓自己有更多的就業機會[3]。
2.2對于收入分配不均的解決途徑
解決收入分配不均的主體是政府，政府應該深化收入分配制度改革，完善利益協調機制，形成一個合理的分配格局。政府應該逐步擴大中等收入者的比重，完善生產要素參與分配制度。加大對事業單位的支持力度，讓企業加快進行企業改革，使企業得到發展，進一步提高企業員工的薪資待遇。
2.3解決教育問題的途徑
在進行教育問題解決時，政府應該發揮主體作用，進行教育體制改革，不斷強化教育公平理念，加大對教育事業的財政投入，并設置一個教育平臺，實現教育資源共享。提高各級領導對教育的認識，在農村完善九年義務教育體系，讓農村的孩子可以享受免費入學，推進教育事業的發展。政府要求學校在教育過程中始終將德育放在首位，并對教育課程進行改革，完善對學校的教師編制、評估督導、辦學條件等進行編制。
3.結語
民生問題就是國民生計和生活問題，是國家發展的根本問題。“國以民為先，民以生為先。”民生連著民心，只要我們時刻把群眾的冷暖掛在心上，深懷愛民之情、憂民之心、為民之志，事事想著群眾，心里裝著群眾，堅持從最廣大人民的根本利益出發，謀發展、促發展，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，加快推進保障和改善民生為重點的社會建設，堅定不移走共同富裕道路，促進人的全面發展，促進社會公平正義，就一定能將民生工作做得更好，一定能最大限度消除社會不和諧因素，一定能促進人民群眾對黨和政府的信任和感情，也就一定能聚集全社會人民的力量，把整個社會建設的更富裕、更文明、更和諧。
參考文獻：
[1]趙一洋.分析民生科技如何讓解決民生問題[J].青年與社會.2013.4
[2]吳彥艷.解決民生問題的路徑探析[J].湘潭大學學報.2010.5
[3]董學清.解決民生問題的路徑選擇[J].中共鄭州市委黨校學報.2011.4